广东省东莞市人民政府


东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定

东莞市人民政府令

第56号

《东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定》已经市人民政府同意，现予发布。


市长黎桂康
二OO二年五月三十日

东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定

第一条为加强本市的国防建设，增强城市战时防护功能，做好结合民用建筑修建防空地下室工作，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条本市行政区域范围内防空地下室的建设和管理，适用本暂行规定。
本暂行规定所称防空地下室，是指符合国家规定的防护等级标准，用于战时人员掩蔽、医疗救护、物资储备等的地下应急救援场所。
第三条人民防空是国防的组成部分，全市各级国家机关、部队、社会团体、企业事业单位和每个公民应协同做好防空地下室建设工作。
公民有得到防空保护的权利。
第四条防空地下室应结合民用建筑修建，并从实际出发，注重实效，充分开发利用地下空间，努力提高防空地下室的社会效益、经济效益和战时防护效益。
第五条东莞市人民防空办公室（以下简称市人防办）是全市防空地下室建设、管理的主管部门，负责防空地下室的规划、建设、管理。
第六条防空地下室建设由建设单位负责。新建、改建、扩建民用建筑的，不论投资来源，建设单位均应按本暂行规定建设防空地下室。
第七条新建10层（含10层）以上或基础埋置深度3米（含3米）以上的9层（含9层）以下民用建筑，应利用地下空间按底层投影面积修建“满堂红”（即同等大小）的防空地下室。符合第九条（一）至（四）项条件之一的，由建设单位报经市人防办批准，可以不建防空地下室，但必须按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费.新建九层（含9层）以下，基础埋置深度小于3米、地面总建筑面积达到7000平方米的民用建筑（按一次性下达的规划设计任务，不论是一次修建或分期建设，不论是自建或联片建设），必须按总建筑面积的2%修建防空地下室，或按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费。成片开发的新建住宅区、工业区、旧城改造区域可集中建设防空地下室，按总建筑面积的2%修建，具体位置由建设单位报市人防办审定。
第八条防空地下室应当按国家规定的防护等级标准建设，未经市人防办批准，不得降低防护标准。
擅自降低防护标准的，责令限期改进；经改进仍不能达到规定的防护等级标准的，应按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费。
第九条按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，同步配套建设，不再收费。但确因下列条件之一限制不能或不宜同步配套建设的，建设单位可以向市人防办提出申请，经批准后按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费，由市人防办统一就地就近易地建设防空地下室：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或不足规定的地下室空间净高的；
（二）按规定应建防空地下室面积占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济上很不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条
件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室无法施工或难以采取措施保证施工安全的。
第十条易地建设费的缴纳标准：
（一）新建、改建、扩建民用建筑，其地面总建筑面积在7000平方米以下的，按总建筑面积计算，每平方米30元；
（二）其他情形，按应建防空地下室面积的实际造价计算，具体标准由市人防办会同市建设、财政、物价等有关部门另行制定。
因物价等因素需调整易地建设费标准的，由市人防办会同物价等有关部门拟定，报市政府批准后执行。
第十一条易地建设费由市人防办依据送审的设计报建图纸总面积按核定的收费标准进行计征，使用市财政部门统一印制的收款票据。易地建设费收入实行“收支两条线”管理，全额上缴市财政专户，由市政府统筹安排专项用于易地建设人防工程。
第十二条以下新建民用建筑项目经向市人防办申请可免建防空地下室，并适当减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）新建幼儿园、中小学办公楼、教学楼、敬老院、福利院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑、不增加面积的危房改造商品住宅项目，予以免收；
（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；
（五）城镇、农村个人独立兴建的自用住宅或地面总建筑面积在500平方米（含500平方米）以下的单项工程，予以免收。
第十三条减免防空地下室易地建设费的，建设单位应在项目报建前提出申请，报市人防办审批，市人防办应在10个工作日内予以答复。
第十四条防空地下室建设应纳入市城市建设总体规划，与各项城市设施建设相协调，与地下空间开发相联系。防空地下室建设规划应当明确各区域的防空地下室规模、配套设施、抗力等级及战时的使用功能。
第十五条防空地下室建筑面积不列人建筑总面积计划指标，在规划中不计算容积率，但所需资金列入建筑项目概（预）算之内。
第十六条规划、建设部门在审批工程设计报建时，对防空地下室工程设计，应征求市人防办意见。
不宜建设防空地下室或免建防空地下室的工程，建设单位在设计报建前应将有关资料报市人防办，按本暂行规定办理有关手续后，凭市人防办的答复意见到规划、建设部门办理设计报建手续。
第十七条民用建筑项目设计任务书中的防空地下室部分应包含以下内容：
（一）防空地下室的面积、造价和防护等级；
（二）战时和平时的使用功能；
（三）人员疏散的口部设置、口部地面设施和疏散通道的规划设计要求。
第十八条防空地下室的设计依据是《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》和《人民防空工程设计防火规范》。
防空地下室设计应兼具抗灾和平时使用功能。
第十九条应建防空地下室的民用建筑项目，报批时必须经市人防办审核，未经人防办审核的，规划部门不得发给工程建设规划许可证，建设部门不得发给施工许可证。
第二十条防空地下室工程必须由持有建筑施工总承包三级以上资格的施工单位承建，施工单位应当严格按设计文件要求施工。
第二十一条建设单位未按规定修建防空地下室，而又未按规定办理任何手续的，由市建设主管部门会同市人防办向其发出违章通知书，限期补办有关手续，对逾期未办者和未按时缴纳易地建设费的，可责令其停工并由市人防办按《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定给予处罚。
第二十二条市人防办应当参加防空地下室工程的竣工验收。申请防空地下室工程竣工验收，必须具备以下基本条件：
（一）按设计要求完成施工，施工质量符合标准；
（二）施工技术文件、记录、资料齐备；
（三）口部防护设计安装齐全或经批准预留，内部设计经检测试运转正常。
防空地下室工程竣工验收合格后，建设单位应编制有关的工程技术档案，送市人防办备案。
第二十三条建设单位在项目决算后，实际地面总建筑面积与批准的项目设计任务书中总建筑面积不相符合，需要补交或退还易地建设费的，应在项目竣工验收前，经原项目核定部门审核，报市人防办核定。
第二十四条未按规定设计防空地下室或设计达不到人防工程规范要求的，不能评为优秀设计：防空地下室工程达不到优良的，整体工程项目不得评为优良工程。
第二十五条防空地下室建成后的使用和管理，按有偿使用和谁建设、谁使用、谁受益、谁维护管理的原则，平时由建设单位管理和维护，接受市人防办的定期检查。在战时或紧急状态下，应服从市人防办统一安排，作特定的人员掩蔽或救援场所。
由建设单位自建自管的防空地下室，不得擅自改变原报建时确定的使用功能。如确需改变使用功能的，应向市人防办提出申请，经批准方可实施。
第二十六条用易地建设费修建的防空地下室，属人防公共工程，统一由市人防办建设、管理。
第二十七条市人防办可依据本暂行规定具体实施方案。
第二十八条本暂行规定由东莞市人民防空办公室负责解释，自发布之日起施行。


广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会公告
第四十七号


　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2001年12月21日审议通过的《深圳市人民代表大会常务委员会联系代表和保障代表执行职务的规定》业经广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年3月27日批准，现予公布，自2002年7月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二○○二年五月八日


深圳市人民代表大会常务委员会联系代表和保障代表执行职务的规定


　　（2001年12月21日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2002年3月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

第一章 总 则

　　第一条 为加强深圳市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）与人民代表大会代表（以下简称代表）的联系，保障代表执行职务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《广东省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》，制定本规定。
　　第二条 常务委员会应当把联系代表作为重要的工作职责，加强领导，采取多种方式同代表保持联系，为代表执行职务提供服务和保障。
　　第三条 常务委员会选举联络人事任免工作委员会（以下简称选联任工委），是常务委员会代表工作的具体工作机构，负责代表工作的组织、协调、检查和落实，帮助代表解决执行代表职务中遇到的困难和问题。
　　第四条 市人民代表大会各专门委员会（以下简称专门委员会）、常务委员会各工作机构（以下简称工作机构）应当把为代表服务作为重要职责，由主任委员（主任）或者一名副主任委员（副主任）负责代表工作。
　　第五条 本规定所称的代表执行职务，是指代表出席人民代表大会会议或者列席常务委员会会议；常务委员会组成人员出席常务委员会会议；专门委员会组成人员出席专门委员会会议；代表参加市人民代表大会及其常务委员会、各专门委员会、各工作机构组织的执法检查、视察、调查等活动以及代表根据法律、法规进行的其他执行代表职务的活动。

第二章 联系代表和组织代表活动

　　第六条 常务委员会委托各区人民代表大会常务委员会协助建立代表联组、代表小组，专门委员会和工作机构根据工作需要建立代表专业小组。
　　代表联组、代表小组、代表行业小组推选组长、副组长。组长、副组长根据常务委员会工作安排和代表的意见，制订代表活动计划，并且负责组织代表开展闭会期间的活动。
　　组长、副组长可以在有关单位或者联组中指定一名代表为活动联络员。联络员协助组长、副组长开展工作，负责代表活动的服务工作。
　　代表在本行政区域内调动工作的，可以调整所参加的代表小组。
　　代表小组每四个月至少组织一次活动。
　　第七条 常务委员会组成人员应当加强与代表的联系，每年走访、约见若干名代表。
　　专门委员会、工作机构应当协助常务委员会组成人员做好走访、约见代表工作。
　　常务委员会组成人员在走访、约见代表中了解到的代表建议、批评和意见，交由选联任工委处理。
　　第八条 代表因执行职务的需要，可以约见常务委员会组成人员和专门委员会、工作机构负责人。
　　代表要求约见常务委员会组成人员的，选联任工委应当在三日内作出安排；代表要求约见专门委员会、工作机构负责人的，选联任工委应当在二日内作出安排。
　　第九条 常务委员会组成人员、专门委员会和工作机构工作人员到区、镇进行专题调查研究时，可以邀请当地有关代表参加。必要时可以列出专题，由代表就地进行调查研究。
　　第十条 常务委员会建立主任会议成员接访代表制度，每年至少开展一次接访代表活动。
　　专门委员会、工作机构负责做好接访的准备和服务工作。
　　对代表在接访活动中反映的问题，属于常务委员会工作范围内的，由安排接访代表的部门在一个月内答复；属于其他有关部门办理的，安排接访代表的部门应当及时交办，由承办单位在二个月内答复。
　　第十一条 经常务委员会同意或者推荐，市人民政府及其组成部门、市中级人民法院、市人民检察院可以邀请代表担任特邀咨询员、廉政监督员、邀请代表旁听审理重大案件及进行其他联系代表活动，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以通过常务委员会或者自行向代表通报重要工作，采取多种方式加强同代表的联系。
　　第十二条 常务委员会受省人民代表大会常务委员会的委托，组织在深圳工作和居住的全国人大、省人大代表开展闭会期间的活动，并协助建立深圳代表小组，为代表小组活动创造条件，提供服务。
　　第十三条 常务委员会在市人民代表大会会议召开前，应当组织代表对拟审议的会议议案进行视察。
　　第十四条 常务委员会在市人民代表大会会议召开前，统一安排代表对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察，为代表出席会议做好准备。
　　常务委员会统一安排的代表视察活动，可以委托各区人民代表大会常务委员会或者有关专门委员会和工作机构组织实施。
　　第十五条 常务委员会、专门委员会和工作机构，根据常务委员会年度工作要点和常务委员会会议的议题，通过组织代表开展视察、执法检查、专题调查、评议、接访、立法、调研等活动，加强同代表的联系。
　　第十六条 常务委员会举行会议时，应当邀请代表列席。代表在任期内，至少应邀列席一次会议。
常务委员会审议的法规（草案）或者有关决议、决定（草案），可以根据需要发给有关代表征求意见。
　　第十七条 常务委员会定期组织代表听取本级国家机关的有关工作情况报告，为代表提供有关文件和资料。
　　专门委员会和工作机构在组织代表开展活动时，根据活动的需要，安排听取本级或者下级国家机关及有关单位的工作情况报告。
　　第十八条 常务委员会要把组织代表学习和培训列入工作内容，定期举行报告会、法制讲座，组织代表学习法律、法规和执行代表职务的专业知识，提高代表的综合素质和执行代表职务的能力。
　　第十九条 常务委员会定期召开代表工作经验交流会和代表联组、小组、专业小组组长座谈会，听取建议和意见，推动代表工作。
　　第二十条 常务委员会应当围绕工作要点，每年安排一至二次代表活动日。
　　参加代表活动日的代表可以按照行业编组，或者自由组合，采取走访、座谈等形式，直接听取人民群众的意见。
　　代表也可以持代表证就地进行视察。
　　第二十一条 常务委员会建立代表接访群众日制度，听取人民群众对常务委员会和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作的建议、批评和意见。
　　代表接访群众日活动每年至少举办一次，接访地点一般设在街道办事处、区、镇等基层单位，也可以设在市、区人民代表大会常务委员会机关。
　　接访前，应当在新闻媒体上公布时间、地点和接访内容。接访后，有关专门委员会或者工作机构应当在一个月内将反映的问题交有关单位办理。承办单位应当在三个月内书面答复来访群众。
　　第二十二条 常务委员会为代表提供专用信封和信笺，设立代表"专线电话"，建立代表室，为代表履行职责提供方便。
　　第二十三条 选联任工委负责代表来信来访日常工作，对重要问题，转交有关专门委员会或者工作机构处理，必要时报主任会议审议。

第三章 保障代表执行职务

　　第二十四条 常务委员会应当为代表执行职务提供保障。
　　常务委员会为代表制发代表证，代表持证依法执行职务。
　　代表持证执行代表职务时，有关单位应当提供必要的协助和便利。
　　第二十五条 常务委员会应当为代表执行职务提供必要的物质条件，给予相应的活动经费和补贴。代表执行职务所需的经费，应当依法列入本级财政预算，专款专用。
　　市、区、镇人民政府应当为本选区的代表执行职务提供必要的物质支持和协助。
　　第二十六条 代表依法执行职务，其所在单位应当给予时间保证和提供便利条件，其工资、奖金、补贴及福利待遇，均按正常出勤对待。无固定工资收入的代表，由本级财政按照常务委员会确定的标准，给予补贴。
　　第二十七条 代表在市人民代表大会闭会期间，每年离开所在工作、生产岗位执行代表职务的时间不少于十二日。
　　第二十八条 代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
　　第二十九条 对代表实施逮捕、刑事审判以及其他限制人身自由的措施，必须按照法律规定的程序履行许可或者报告的手续。
　　第三十条 代表被限制人身自由时，应当主动表明代表身份，并且有权提交申诉书，执行机关应当在二十四小时内转交常务委员会。
　　第三十一条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表依法执行代表职务。
　　拒绝协助代表执行代表职务的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分。
　　阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者依照治安管理处罚条例的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，依法追究刑事责任。
　　对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则

　　第三十二条 本规定自2002年7月1日起施行。1991年4月4日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《深圳市人民代表大会常务委员会联系代表及代表联系人民群众办法（试行）》同时废止。