广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市国有土地市场管理暂行规定的通知
玉政发〔2002〕21号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
　　《玉林市国有土地市场管理暂行规定》已经2002年5月17日市人民政府第43次常务会议讨论 通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年五月三十日

玉林市国有土地市场管理暂行规定


第一章　　总则
第一条　为了加强国有土地市场的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、 《中华 人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条 例》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）及有关法律、法 规规定，结合我市的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条　凡是本市行政区域内的国有土地市场管理，必须遵守本规定。
本规定所称国有土地市场包括国有土地使用权出让、租赁、转让、出租、抵押。
第三条　市、县人民政府对城镇规划区内的土地实行统一规划、统一征地、统一 配置、统一出让、统一管理，具体由市、县土地行政主管部门组织实施。
市、县土地行政主管部门是国有土地市场管理的主管部门。
市、县土地行政主管部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行登记和监督检查。
第四条　国有土地市场交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人 不得非法干预。

第二章　　土地使用权出让

第五条　土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地 使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第六条　土地使用权出让地块的位置、面积、用途、年限、用地规划等，由市、县土 地行政主管部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟订方案，报经有批准权的人民政 府批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。
出让方案经有批准权的人民政府批准后，市、县土地行政主管部门根据出让方案按规定的出 让方式把地块出让给土地使用者，并由市、县土地行政主管部门作为出让方与受让人签订出 让合同。
第七条　需要使用原有城镇国有土地、收回的国有土地、国有未利用土地、新征的国 有土地的，除依法可以采取划拨方式供应土地外，其他用地均应通过出让等有偿使用方式供 应土地。
第八条　土地使用权出让，采取拍卖、招标或者双方协议方式。
凡城镇规划区内新增的商业、旅游、娱乐和住宅用地，通过招标、拍卖方式出让。
土地供应计划公布后同一地块有两个意向用地者的，必须通过招标、拍卖方式出让。
严格限制协议出让土地使用权的范围。确实不能采用招标、拍卖方式的，方可采用协议 方式出让。采用协议方式出让的，必须做到在地价评估基础上，集体审核确定协议出让价格 ，协议出让结果向社会公开。
第九条　出让土地使用权方案的批准权限：
（一）1公顷以下（含1公顷）的，由县（市）人民政府批准；
（二）1公顷以上的，由玉林市人民政府批准；
（三）玉林市城区、玉州区、福绵管理区内土地使用权出让的，由玉林市人民政府批准 。
第十条　土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或其他用地50年；
第十一条　市、县土地行政主管部门应向意向受让者提供下列资料：
（一）土地的位置、四至范围、面积及地籍图；
（二）土地的规划用途和建设容积率、密度、建筑物净高限制等规划要求；
（三）建设项目的完成年限，必须投入的建筑费用和发展面积的最低限度；
（四）环境保护、绿化、卫生防疫、交通和消防等要求；
（五）市政公用设施现状和建设计划和规划设计要求；
（六）地块的地面现状；
（七）出让的形式和年限；
（八）出让金的付款方式和要求；
（九）需要提供的其他资料。
第十二条　协议出让土地使用权程序：
（一）有意用地者向市、县土地行政主管部门提交《用地申请书》；
（二）市、县土地行政主管部门对《用地申请书》审查后，在十五日内按本规定向符合 条件的申请用地者提供有关资料；
（三）申请用地者收到市、县土地行政主管部门提供的土地开发利用方案、出让金数额 、付款方式的通知后，应于七日内向市、县土地行政主管部门提交交付出让金能力的证明文 件；
（四）市、县土地行政主管部门收到申请用地者提交的有关文件后，应七日内给予书面 答复，能在近期内供应土地的，向申请用地者发出《协议用地通知书》；
（五）申请用地者收到《协议用地通知书》之日起十五日内，到市、县土地行政主管部 门协商用地事宜。
（六）市、县土地行政主管部门根据协商用地情况，拟订协议出让国有土地使用权方案 ，报有批准权的市、县人民政府批准。
（七）协议出让方案经批准后，由市、县土地行政主管部门与土地使用者签订土地使用 权出让合同。
第十三条　拍卖、招标出让土地使用权程序按玉政发〔2001〕7号文件规定进行 。
第十四条　受让人应交付的出让金，自合同签订之日起六十日内，应全部支付完 毕。已 交的定金充抵出让金。确有正当理由不能在上述期限内支付的，经市、县土地行政主管部门 同意，可适当延长支付期限，延长付款期间，延交款额，受让人应按当时银行相应定期利率 支付资金占用费。
第十五条　市、县土地行政主管部门未按出让合同规定提供土地使用权的，受 让人有 权解除出让合同，并可请求违约赔偿。受让人逾期未全部支付出让金的，市、县土地行政主 管部门有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第十六条　受让人应当按照合同规定开发、利用、经营土地。否则，市、县土 地行政 主管部门依法对受让人提出警告，责令限期改正或并可根据情节给予罚款，直至无偿收回土 地使用权。
第十七条　受让人需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途、容积率的，必 须征得 原出让方和市、县规划部门的同意，签订补充合同，补交改变用途和容积率的土地使用权出 让金，并办理变更登记，换发《国有土地使用证》。
第十八条　协议出让土地使用权出让金和招标、拍卖土地使用权的底价，须经具 有法定资质的地

国家工商行政管理局


企业动产抵押物登记管理办法（第二次修正）
国家工商行政管理局


（1995年10月18日国家工商行政管理局令第35号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改 根据2000年12月1日发布的国家工商
行政管理局令第98号进行第二次修正）


第一条 为加强对企业动产抵押物的登记管理，防止重复抵押，保障抵押债权的实现，根据《中华人民共和国担保法》的有关规定，制定本办法。
第二条 工商行政管理部门是企业动产抵押物的登记机关。
企业动产抵押物登记，由抵押物所在地的工商行政管理局办理。企业动产抵押物分别存放于两个以上不同登记机关辖区时，由主要抵押物所在地的市、县工商行政管理局登记，并将登记情况抄送抵押人登记注册机关和其他抵押物所在地的登记机关。
企业动产抵押物所在地与抵押人原登记注册机关所在地一致的，由抵押人登记注册机关登记。
第三条 企业以除航空器、船舶、车辆以外的下列动产抵押的，应当在抵押合同签字盖章后到工商行政管理机关申请办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效：
（一）企业的设备；
（二）企业的原辅材料；
（三）企业的产品或者商品；
（四）企业其他可以依法抵押的动产。
企业动产抵押后，该动产价值大于所担保债权的，其余额部分可以再次申请办理抵押登记。
第四条 办理动产抵押登记，由抵押合同双方当事人共同向登记机关提交《企业动产抵押物登记申请书》，并提供下列文件或者其复印件：
（一）主合同和抵押合同；
（二）有关动产抵押物的所有权或者使用权证书；
（三）有关动产抵押物存放状况资料；
（四）抵押合同双方当事人的营业执照；
（五）双方代理人身份和权限证明文件；
（六）需要提供的其他资料。
第五条 《企业动产抵押物登记申请书》应当载明下列内容：
（一）抵押人和抵押权人的名称（姓名）、地址、法定代表人和代理人的姓名、性别、住所；
（二）申请抵押物登记的原因；
（三）抵押物的名称、数量、品牌、型号规格、号码、出厂日期、使用年限、价值、存放地等；
（四）抵押物的所有权或者使用权；
（五）被担保的主债权种类、数额；
（六）债务人履行债务的期限；
（七）抵押担保的范围；
（八）登记机关；
（九）申请人；
（十）申请日期。
第六条 企业动产抵押物的登记事项包括：抵押人，抵押权人，抵押合同，抵押物的名称、数量和价值，抵押担保的范围，被担保的主债权的种类和数额，债务人履行债务的期限。
企业动产抵押物登记应当根据登记事项设立《企业动产抵押物登记簿》，供社会查阅。
第七条 登记机关应当在受理登记申请材料后，依照国家法律、法规的规定，审查下列内容：
（一）第四条所列文件是否齐备；
（二）抵押合同条款是否齐备；
（三）用作抵押的动产是否重复登记；
（四）抵押物是否属于《中华人民共和国担保法》第三十七条禁止抵押的动产；
（五）抵押期限是否在动产抵押物权属期限或者使用年限内。
第八条 登记机关收齐登记申请材料之日为登记申请受理日。
登记机关应当自登记申请受理之日起5日内审查完毕，并决定是否予以登记。对符合抵押物登记条件的，发给《企业动产抵押物登记证》，并在抵押合同上签注《企业动产抵押物登记证》的编号、日期，加盖登记专用章；对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记，并将申请
材料退回申请人。
《企业动产抵押物登记证》的格式由国家工商行政管理局统一制定。
第九条 变更被担保的主债权种类、数额或者抵押担保的范围的，抵押合同双方当事人应当于作出变更决定之日起7日内，持变更协议、原《企业动产抵押物登记证》和其他有关证明文件，向原登记机关申请办理变更登记。
同一动产向两个以上债权人抵押的，变更被担保的主债权数额时，必须征得后受偿的抵押权人的同意。
第十条 当事人延长债务人履行债务期限的，应当在到期日之前一个月内，持延长债务人履行债务期限的协议、原《企业动产抵押物登记证》和其他有关证明文件，向原登记机关申请办理续期登记。
第十一条 当事人提前解除抵押合同的，应当自解除抵押合同的协议签字盖章后7日内，持解除抵押合同的协议和原《企业动产抵押物登记证》，向原登记机关办理注销登记，抵押合同自注销登记之日起失效。
第十二条 合同履行完毕或者抵押物灭失后，当事人应当于履行完毕或者抵押物灭失之日起7日内，持履行或者灭失凭证和原《企业动产抵押物登记证》，向原登记机关办理注销登记。
第十三条 提交虚假证明文件或者采取其他欺骗手段，骗取企业动产抵押物登记的，撤销企业动产抵押物登记并收回《企业动产抵押物登记证》，处以10000元以下罚款。
第十四条 未按规定办理企业动产抵押物变更登记的，由企业动产抵押物登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处2000元以上5000元以下的罚款。
第十五条 登记机关办理动产抵押物登记时，按被担保的主债权的数额收取登记费。具体收费标准由国家工商行政管理局和有关部门共同制订。
登记费的承担由当事人协商；协商不成或者不愿协商的，由抵押合同双方当事人各承担一半。
第十六条 有关单位和个人，可以持合法身份证明文件，向登记机关查阅、抄录或者复印有关抵押物的资料，并按规定交纳费用。
第十七条 县级以上人民政府规定由工商行政管理部门办理城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押登记的，适用本办法的规定。
第十八条 以依法可以转让的商标专用权出质的，出质人和质权人应当于订立书面协议之日起20日内，向国家工商行政管理局办理出质登记，质押合同自登记之日起生效。
出质登记的具体程序参照本办法的规定执行。
第十九条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。


（2000年12月1日发布）


《企业动产抵押物登记管理办法》修正案已经国家工商行政管理局局务会审议通过，现予公布：
第十三条修正为：提交虚假证明文件或者采取其他欺骗手段，骗取企业动产抵押物登记的，撤销企业动产抵押物登记并收回《企业动产抵押物登记证》，处以10000元以下罚款。



1995年10月18日