国家税务总局


国家税务总局关于实施加油站税控初始化有关问题的通知
国税函[1999]814号

1999-12-01国家税务总局

　　根据国家税务总局和国家质量技术监督局《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》(国税发[1999]110号，以下称《通知》的有关规定，改造后的加油机和新安装的税控加油机必须经税务机关或税务机关委托的单位进行税控初始化后，方可投入使用。为此，国家税务总局组织开发了《加油站税控初始化管理系统》，并制定了《加油站税控初始化实施方案》(附件1)及《税控初始化接口的统一标准)(附件2)。现将《加油站税控初始化实施方案》及《税控初始化接口的统一标准》印发给你们，并就实施加油站税控初始化有关问题通知如下:
　　一、对加油机税控装置和税控加油机实施税控初始化是加强加油站税收监控，保证不同品牌的税控装置和税控加油机可在全国范围内安装使用，同时也是便于税务机关对其实施统一管理的重要措施，各地税务机关要充分认识实施加油站税控初始化工作的重要意义，按照《通知》和加油站《税控初始化实施方案》的部署，提高认识，加强领导，成立由主管局领导为组长，各有关业务部门参加的税控装置安装领导小组。深入调查研究，制定具体实施方案，加大宣传力度，认真做好加油站税控初始化工作，保证加油机安装税控装置工作的顺利实施。
　　二、由于税控装置安装市场有限，全部安装工作又必须在2000年10月前结束，因此，总局将严格控制税控装置合格证发放数量。为了保证安装工作顺利实施，税控装置的订货事宜必须在2000年2月底前结束。
　　三、税控装置安装完毕到2000年12月底为试运行和过渡期。从2001年1月1日起，全国统一按税控装置记录的数据核实征收。
　　四、为了保证加油站税控初始化工作的顺利实施，总局将对各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局购买读卡机、IC卡以及开展宣传、培训工作给予定额补助。
　　五、各级税务机关的业务和技术部门要紧密配合，做好税控初始化工作。业务部门负责统一规划，统筹组织实施。技术部门应协助业务部门在各个环节上做好技术支持和保障工作。
　　六、税控装置安装工作时间紧，涉及面广，各级税务机关一定要主动与当地经委、计量、工商、公安等部门搞好配合，取得有关部门的理解和支持，按照国务院办公厅转发国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》要求，共同做好加油站清理整顿和安装税控装置工作。
　　对安装实施工作中的新情况、新问题请及时上报。
　　附件:1.加油机税控初始化实施方案
　　　　　2.加油机税控初始化接口的统一标准
附件1:
　　加油机税控初始化实施方案
　　为了贯彻落实国务院关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的工作部署，国家税务总局和国家质量技术监督局下发了《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》(国税发[1999]110号，以下简称《通知》)。根据《通知》的要求，税控装置和新安装的税控加油机(以下统称为税控机具)必须经税务机关或税务机关委托的单位进行税控初始化(以下简称“初始化”)后方可使用。为做好税控机具初始化工作，现制定如下实施方案:
　　一、初始化的目的和主要任务
　　初始化的主要目的是为了保证各种税控机具在全国范围内的使用，同时也为税务机关对税控机具实施统一的管理提供一种手段和工具，以达到对加油站加强税收监控的目的。
　　二、初始化实施步骤
　　加油站的税控机具在使用前必须经税务机关或税务机关委托的单位，依据《税控初始化管理系统》(以下简称《管理系统》)进行初始化。
　　(一)税控机具在初始化前，由加油站经营法人填写《加油站税控初始化登记表》(以下简称《登记表》，见附件)中的“纳税人填写”部分，并报送当地主管税务机关征收部门。
　　(二)税务机关征收部门根据加油站法人填写的《登记表》的有关内容，运用《管理系统》对加油站制作初始化IC卡(以下简称初始化卡)。
　　(三)税务机关或税务机关委托的单位持初始化卡和读卡机具到加油站安装现场，待税控机具按照计量安装要求安装完毕，并经当地计量监督部门检定合格后对税控机具实施初始化。初始化工作一经完成，税控机具即从调试状态进入营业状态。
　　(四)初始化工作完成后，由税务机关或税务机关委托的单位将税控机具类型、税控机具序列号、税控机具初始化时油量显示数和初始化日期等内容填入《登记表》中(即“税务机关填写”部分)，再由加油站法人和税务机关分别签章。税务机关或税务机关委托的单位将初始化卡和《登记表》带回税务机关，由税务机关的征收部门将初始化卡的有关电子信息输入到《管理系统》的数据库中，并与《登记表》中的税务机关填写部分的内容进行核对。
　　《登记表》中“税控机具初始化时油量显示数”所表示的调试和检定用油量可在计算销售油量总数中予以扣除。
　　三、初始化系统的辅助功能和IC卡管理
　　为了加强对加油站的税收监控，根据各税控机具的税控功能，《管理系统》除设置了初始化功能外，还设置了部分抄报税和税务稽查功能。
　　税务机关可运用《管理系统》制作三种类型的IC卡:初始化卡、加油站信息卡和稽查卡。
　　初始化卡由税务机关持有。在录入加油站名称、加油站地址、法人姓名、电话、纳税人识别号和加油枪数量等信息后，通过《管理系统》生成。税务机关还可通过此《管理系统》发行授权IC卡，对税控加油机的油品和时间等相关信息进行调整。
　　加油站信息卡由纳税人持有。在初始化登记工作完成后由税务机关通过《管理系统》发行，纳税人在每月申报期间按卡机操作说明将税控机具的当月每条枪加油量及金额汇总到加油站信息卡中，并将信息卡和申报表一同报送税务机关，税务机关将信息卡中信息读入《管理系统》数据库。加油站的信息传递可通过加油站信息卡完成，还可采用手工纸质申报登录方式。具体采用哪种方式，由省级税务机关根据本地区实际情况确定。
　　稽查卡由税务稽查部门持有。稽查部门在需要对加油站进行稽查时，可通过《管理系统》选择加油站，制作稽查卡，并利用读卡机具，将加油站税控机具所有月累计加油数据读出，与已申报的月累计加油数据进行核对。除此之外，稽查部门还可根据税控机具的不同特点实施手工稽查和网络稽查。
　　四、《管理系统》的技术服务
　　(一)《管理系统》由总局通过税务广域网统一发放，供各地使用。《管理系统》的技术服务总局委托湖南和广东省国税局负责。各地接收有问题的，可向湖南或广东省国税局索取。
　　(二)税务机关对加油站实施税控初始化、税务稽查以及加油站抄报税所使用的与《管理系统》配套的读卡机具(包括读卡器和IC卡)由总局统一定价。各地可根据实际需要量汇总后向湖南或广东省国税局购置。该《管理系统》使用过程中的技术服务和技术支持，包括对《管理系统》的培训、解释、维护、维修和版本升级等工作按照“与卡机捆绑服务(即谁售卡机谁服务)”的原则，由湖南和广东国税局分别负责。各地所需卡、机数量，应于1999年12月底前报湖南、广东省国税局。
　　由于各地安装税控机具工作实施方法和纳税申报管理不同，因此税控机具初始化的实施和操作，在不影响《管理系统》正确运用和保证初始化工作质量的前提下，各地税务机关可根据实际情况对《管理系统》做功能扩充并与征管软件相衔接，也可对初始化工作实施步骤和内容作适当的调整和补充。《登记表》的内容也可适当增加。
附件：　　


加油站税控初始化登记表







纳税人填写 加油站名称 　 法 人 姓 名 　
加油站地址 　 电　　　　话 　
纳税人识别号 　 加油枪数量 　
税

务

机

关

填

写 加油枪序　号

油　品
税控机具
类　　型 税控机具
序 列 号

税控机具初始化
时油量显示数
初始化日期
1 　 　 　 　 　
2 　 　 　 　 　
3 　 　 　 　 　
4 　 　 　 　 　
5 　 　 　 　 　





　　加油站签章　　　　　　　　　　　　　　　　　税务部门签章



　　说明：
　　1．“加油枪序号”按税控初始化的顺序对加油枪编号，“税控机具类型”填写“税控加油机”或“税控装置”，“税控机具序列号”填写“税控加油机出厂编号”或“税控装置序列号”的实际号码。
　　2．本表一式两份，在加油站及税务部门共同签章后，“税控机具初始化时油量显示数”才能作为扣除依据。


附件2:
　　税控初始化接口的统一标准
　　为解决税控初始化、加油信息抄报和稽查的统一性问题，加油站所用的税控机具必须按统一标准提供接口，税务机关所使用的《加油站税控初始化管理系统》等软件也必须遵循此标准。
　　一、税控装置
　　(一)硬件接口
　　税控装置必须配置有RS-232C标准接口。其输入输出端在物理上为9针D型孔，电信号符合RS-232C标准，包含RXD、TXD和GND，能实现全双工通讯，波特率为9600bps。数据由1位起始位、8位数据位、1位偶校验位和1位停止位组成。
　　(二)数据格式
　　油量(单位:升或公斤)和金额(单位:元)采用十进制定点小数ASCII码序列来表示，小数位为2位，高位在前。年、月、日、时和分等时间采用十进制ASCII码序列来表示；年在前，分在后；年占4字节(简记为年(4)，下同)，其他各2字节。
　　1.月累计加油数据
　　总长26字节，依次为:年(4)、月(2)；油量(10)；金额(10)。
　　2.总累计加油数据
　　总长24字节，依次为:总累计油量(12)；总累计金额(12)。
　　3.初始化数据
　　总长48字节，依次为:税控装置序列号(10)；加油枪序列号(2)；纳税人识别号(20)；油品(4)；年(4)、月(2)、日(2)、时(2)和分(2)。其中税控装置序列号为10字节ASCII码，前3位为《税控功能合格证书》的后3位，后7位由生产企业自定，确保不同税控装置的序列号不同。
　　4.身份认证数据
　　总长为32字节。
　　(三)通讯协议
　　协议规定了对税控装置进行初始化的基本要求，生产企业可在不影响此功能的基础上加以扩充(比如，输出当次加油数据等信息)。
　　输入输出利用命令方式实现，外围主叫，税控装置应答。每条命令由一帧或若干帧组成。每帧格式为
　　前导码+长度码+帧号+命令码+参数+校验码
　　其中前导码、长度码、帧号、命令码和校验码各1字节。前导码为0BBH。长度码为命令码、帧号、参数和校验码的字节数之和。帧号标识本帧的特征信息，帧号0FFH表示单帧命令；不为0FFH且最高位为1表示本帧为多帧命令的第一帧，帧号的后7位表示整个命令的帧数；不为0FFH且最高位为0表示本帧为多帧命令的后续帧，帧号表示剩余的帧数(包括本帧)。参数最大长度为32字节；响应数据格式和命令数据格式相同，其参数代表响应信息。校验码为帧号、命令码和参数逐字节的逻辑和。由多帧组成的命令在发送时，帧间应有100毫秒的时间间隔。命令发送后3秒内，监控微处理器应回发应答信息，超时则认为接收有误或暂时无法处理，主叫方可作相应处理。
　　1.身份认证
　　功能:对税控装置进行税控初始化、抄报税或稽查等操作时认证身份。
　　命令号:81H
　　参数:verify-data
　　说明:verify-data为身份认证数据。
　　应答参数:status
　　应答说明:status为00H表示身份认证失败，01H表示成功。
　　2.初始化
　　功能:对税控装置进行税控初始化，设置初始化标志。
　　命令号:82H
　　参数:reserve+init-data
　　说明:reserve为预留(2字节)，init-data为初始化数据。执行该命令时需身份认证。
　　应答参数:status+message
　　应答说明:status为00H表示认证成功，并反馈相应的信息；01H表示身份无效，初始化失败。message为从税控存储器中反馈的调试和检测用油量总累计加油数据。当月的月累计加油数据从初始化之日开始计算。
　　注:在外围正确接收到应答信号并处理无误后，回发接收正确的命令帧，其中命令码为82H，参数为5AH。税控装置在接收到此确认信号后方可设置初始化标志。
　　3.获取税务信息
　　功能:获取税控装置的相关税务信息。
　　命令号:83H
　　参数:reserve
　　说明:reserve为预留(1字节)。
　　应答参数:status+[tax-data]
　　应答说明:status为00H表示未初始化，送出的tax-data为税控装置序列号；为01H表示已初始化，送出的tax-data为初始化数据，其中时间为税控装置实时时钟的当前时间。
　　4.抄报税
　　功能:抄送本期报税数据，设置报税标志。
　　命令号:84H
　　参数:reserve
　　说明:reserve为预留(2字节)。执行该命令时需身份认证。
　　应答参数:status+reserve+[本期报税数据]
　　应答说明:status为00H表示正常抄报税；01H表示重复抄报税；02H表示本期以前尚有未抄取的报税数据，一并送出，其中年月为漏报的起始年月，油量和金额分别为本期以前(不含本期)未抄取的所有月累计加油数据中的油量和金额之和。reserve为预留(2字节)。本期报税数据与月累计加油数据格式相同。
　　注:在外围正确接收到应答信号并处理无误后，回发接收正确的命令帧，其中命令码为84H，参数为5AH。税控装置在接收到此确认信号后方可设置报税标志。
　　5.税务稽查
　　功能:回送该税控装置的所有月累计加油数据。
　　命令号:85H
　　参数:reserve
　　说明:reserve为预留(2字节)。执行该命令时需身份认证。
　　应答参数:status+time+[所有月累计加油数据]
　　应答说明:status是1字节的状态码，它表示查询到满足要求的记录数据个数。time是税控装置实时时钟的当前时间(年、月、日、时和分)。最后一个月累计的是从月初到稽查时间time时的加油数据。
　　二、税控加油机
　　除符合本接口标准的要求外，税控加油机还应符合国家质量技术监督局颁布的《税控燃油加油机定型鉴定大纲》的要求。




财政部


财政部关于印发《中直企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法》的通知
财政部



国务院有关部、委，有关直属机构：
为了切实保障进入再就业服务中心的中央直属国有企业下岗职工基本生活，根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）精神，我们制定了《中直企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法》，现印发给你
们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我部。

附件：中直企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法
一、为了切实保障进入再就业服务中心的中央直属国有企业下岗职工基本生活，根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）的精神，制定本办法。
二、本办法中的中直企业，是指国有独资的中央直属国有企业。
三、本办法中的下岗职工，是指实行劳动合同制以前参加工作的国有企业正式职工（不含从农村招收的临时合同工），以及实行劳动合同制以后参加工作、合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系，且未在社会上找到其他工作的人员。
四、凡是有下岗职工的中直企业，都要建立再就业服务中心或类似机构，下岗职工不多的中直企业也可由有关科室代管。被兼并的中直企业下岗职工由兼并方企业再就业服务中心负责。
再就业服务中心应与进入中心的下岗职工签订托管协议。托管期限原则上不超过三年。
五、中央财政补助资金的使用范围是，已领取下岗职工证明，并已与再就业服务中心签订托管协议的中直企业下岗职工。不包括已将土地使用权和其他破产财产处置所得的职工安置费拨付到再就业服务中心的破产企业下岗职工，以及国家已给政策、基本生活费已有资金保障的中直企业
下岗职工。
六、中直企业下岗职工在再就业服务中心期间的费用，包括基本生活费和养老、医疗、失业等社会保险费用（以下统称“基本生活费”），一律按照当地人民政府规定的标准核定。
七、中央财政原则上按照“三三制”办法负担中直企业下岗职工基本生活费，即中央财政预算安排三分之一，企业负担三分之一，社会筹集（包括从失业保险基金调剂）三分之一。托管期满仍未再就业的下岗职工，按规定享受失业救济或社会救济，中央财政不再拨付补助资金。
前两年连续盈利的中直企业以及中直企业参股、控股的企业下岗职工基本生活费，中央财政原则上不负担。
八、申请中央财政补助资金的审批程序。
（一）中直企业于每季度终了后3日内向行业主管部门提出申请报告，填报“中直企业下岗职工基本生活费补助资金申请表”（简称“申请表”）和“再就业服务中心托管中直企业下岗职工名单”（简称“名单”）。申请报告的内容包括企业盈亏状况，下岗职工进入再就业服务中心托
管及安置情况，下岗职工基本生活费的计算标准，养老、医疗、失业等社会保险费用的缴费基数和缴费比例，下岗职工基本生活费的资金筹集及使用管理情况等。申请报告同时抄送受理其失业保险社会统筹事宜的劳动保障部门。
（二）行业主管部门应对所属企业的申请报告及“申请表”、“名单”进行审查核实汇总，于季度终了后10日内报财政部审批。
（三）财政部对行业主管部门报送的汇总申请报告进行审批。
财政部对企业上报的“申请表”及“名单”保留终审权，并进行不定期抽查。凡弄虚作假、虚报冒领的，除追回补助资金外，还要追究有关人员的责任。
九、中央财政补助资金的拨付办法。
（一）财政部将业经审核同意的中央财政补助资金按季拨付到行业主管部门。
（二）企业主管部门必须在收到中央财政拨款后的3日内，将补助资金足额转拨到接收中直企业下岗职工的再就业服务中心。
（三）下岗分流任务重，进入再就业服务中心人数超过职工人数8％的企业，可由行业主管部门直接提出预拨申请，经财政部批准同意后，中央财政补助资金可以提前预拨，年终进行清算。
十、中央财政补助资金的清算。
（一）中直企业于年度终了后的15日内向行业主管部门提交清算报告，并填报“中直企业下岗职工基本生活费补助资金清算表”（简称“清算表”）。清算报告的内容包括企业年度经营财务状况、再就业服务中心年度所需资金的筹集及使用情况等，重点说明中央财政补助资金的拨付
、使用及结余情况。
（二）行业主管部门应对所属企业的清算报告及“清算表”进行审查核实汇总，于年度终了后1个月内报财政部，并由财政部办理中央财政补助资金的年度清算工作。
十一、中央财政补助资金是保障中直企业下岗职工基本生活的专项资金，行业主管部门和接收中直企业下岗职工的再就业服务中心都必须专款专用，不得挪用于其他任何方面的开支，并接受财政部的监督、检查。如发现挪作他用的，中央财政将追究有关人员的责任，并停止拨付补助资
金。
再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等，不得在保障下岗职工基本生活的资金中列支，仍由企业原渠道列支。
十二、本办法从1998年1月1日起实施。财政部《关于印发〈中央财政拨付〈全国计划〉内中直企业下岗职工补助资金操作办法〉的通知》（财工字〔1998〕113号）同时废止。
本办法由财政部负责解释。
附：一、中直企业下岗职工基本生活费补助资金申请表（略）
二、再就业服务中心托管中直企业下岗职工名单（略）
三、中直企业下岗职工基本生活费补助资金年度清算表（略）



1998年7月23日