陕西省人民政府


陕西省《会计证》管理试行办法
陕西省人民政府



一、为了加强对全省会计干部的管理，稳定会计队伍，提高财会人员素质，保证会计人员依法行使职权，更好地为社会主义建设服务，根据《中华人民共和国会计法》的规定，特制定本办法。
二、《会计证》是会计人员从事财务会计工作的技术鉴定证书，也是会计人员登记注册的依据。凡经考核或考试合格者，由发证机关发给《会计证》。取得《会计证》者，证明其已具备从事财务会计工作的基本条件和资格，即可正式从事会计工作，行使国家赋予会计人员的职权。现在
财会工作岗位尚未领取《会计证》者，视为非正式会计人员，不能单独行使国家规定的会计人员的职权。凡未领取《会计证》的人员，不准受聘（或任命）会计专业职务，不准担任会计机构负责人和会计的主管人员。
三、《会计证》记录会计人员专业学历、专业技术水平和履行工作职责以及考核、奖惩等情况，可以作为考核会计干部和聘任（或任务）、晋升专业职务的参考依据。
四、颁发《会计证》的范围和对象
我省国家机关、人民团体、国营企业、事业单位以及中外合资、合作企业（中方会计人员）和县以上所属集体所有制企业、事业实行独立核算的单位，现在专职或主要从事财务会计工作的正式职工（含以工代干），包括总会计师、副总会计师、会计机构负责人、会计主管人员、会计员
、记帐员、出纳员、稽核员、核算员、财务员、以及各级财政、审计部门从事财务管理的专业人员，均属发证对象。但不包括商店、医院等单位和其它非独立核算单位担任收款、划价、挂号、开票、售票、报帐的人员。已经改行、离职或提升为行政领导的财会人员，也不属发证对象。为了
鼓励财会人员归队，对目前虽未从事财务会计工作，但属大专院校或中等专业学校财经专业毕业的人员，只要本人提出申请，亦可发给《会计证》。
五、颁发《会计证》必须具备的条件
1、坚持四项基本原则，遵循为人民服务的宗旨，热爱本职工作，忠于职守，具备初中以上文化程度；
2、具有会计核算和财务管理专业基础知识，熟悉本专业现行的财务会计制度，掌握一般计算技术；
3、认真贯彻执行《会计法》，自觉遵守会计人员职业道德；
4、能够担任一般财务会计工作，完成本职工作任务。
六、发证方法
1、《会计证》由省财政厅统一印制，统一编号。
2、发证机关：省、地、市属企业、事业单位及行政机关、人民团体，按隶属关系，分别由省级主管厅、局和地、市财政局审定颁发，报省财政厅核备；县、市、区所属企业、事业单位及行政机关、人民团体由同级财政局审定颁发，报地、市财政局核备。
3、颁发《会计证》，一律由本人提出申请，由所在单位对其专业学历等情况进行审核和签章，经发证机关考核合格后发给《会计证》。
七、关于考试、考核和免试人员的划分
1、现职财会人员中的大专院校和中等专业学校财经专业毕业生，以及在大专院校和中等专业学校财经专业学习两年以上取得结业证的人员，可免予考试和考核。
2、一九八三年九月底以前已授予会计干部技术职称和已经过正式评定尚未授予职称的财会人员，亦可免予考试和考核。
3、正在电大、函大、业大等财经专业正式学习的现职财会人员，如本人申请，可免予考试和考核。
4、现职财会人员中，凡一九七六年底以前从事财务会计工作的和参加过一九八二年全省会计干部业务技术统一测验，两门平均分数及格者，可免予考试，但应对其会计业务能力进行考核。
5、除以上人员外，凡在职的财务人员，均属于考试和考核对象。
八、关于会计干部培训和会计业务统考问题
1、全省会计业务统一测验每年举行一次。财务会计基础理论和专业知识测验的课程暂定为会计学原理（含会计法规）、专业会计核算，两门测验成绩平均在六十分以上，为考试合格。
2、在职财会人员一次考试不及格者，可在第二年再考，连续三次不及格，建议调离财会工作岗位。
3、从一九八七年起，我省新上岗的会计人员实行先领证后上岗的制度。各地区、各部门要加强上岗前的业务培训工作。需要上岗的人员必须参加全省会计业务统一测验，合格者发给《会计证》，才能上岗。凡未领取《会计证》的人员，不准上岗从事财务会计工作。
九、凡现职财会人员均要填写会计人员登记表，建立会计人员档案。参加考试的人员，由本人提出申请，填写会计业务统一测验登记表，经所在单位签署意见，报发证机关审查后参加统考，其考试成绩和考核成绩，由当地财政局或省直各厅、局通知所在单位，存入人事档案，并在会计
人员档案上予以登记。
十、《会计证》应由本人保管，不得转借。会计人员在省内调动仍从事财会工作的，《会计证》可继续使用。离休、退休时，进行备案登记，《会计证》留作纪念。会计人员调离财务工作岗位，不再从事财会工作的，应由所在单位收回其《会计证》，上交发证机关。
十一、《会计证》记录内容，分奖励、违纪、其它三项，各项纪录内容如下：
1、奖励记录：主要记载财会人员在执行《会计法》，贯彻财经方针、政策，发挥职能作用，管好用好资金，促进生产经营和事业的发展，提高经济效益等方面成绩显著而被评为先进工作者、模范会计或受记功、记大功、晋级晋职、通令嘉奖等奖励。
2、违纪记录：主要记载财会人员因失职、渎职、弄虚作假、违反财经纪律，情节严重，造成重大经济损失，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职等处分。
3、其它记录：主要记载财会人员在财会基础工作、技术水平鉴定、业务培训考核、省级以上报刊上发表的专业文章以及财政（财务）部门认为应当考核并予以记录的其它事项。
上述记录，地、市、县属单位由同级财政部门填写；省属单位由各厅、局主管财务会计工作的处室填写。
十二、颁发《会计证》是一项严肃的工作，必须实事求是，认真对待。对于伪造学历、资历，谎报成果、营私舞弊、弄虚作假者，应按情节轻重，分别予以处理。受国家法律制裁或有严重违法乱纪行为，给国家和集体经济造成重大损失者，发证机关有权吊销其《会计证》，建议调离财
会工作岗位。




1986年4月28日
四川省人大常委会


四川省失业保险条例
四川省第九届人民代表大会常务委员会
四川省第九届人民代表大会常务委员会公告(第53号)


（四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年7月21日通过，自2001年10月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为保障失业人员的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内的城镇企业事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人（以下简称单位和职工），应按本条例规定参加失业保险。
第三条 单位和职工应依法履行缴纳失业保险费的义务；失业人员依法享受失业保险待遇。
第四条 省人民政府劳动保障行政部门主管全省的失业保险工作。县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。
劳动保障行政部门所属的就业服务管理机构，是承办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称失业保险经办机构），具体负责失业保险费的征缴、失业保险基金的管理和失业保险金的发放。
其他有关部门和组织按照各自职责协同做好失业保险工作。
第五条 失业保险经办机构应当建立、健全内部财务、审计制度，每年至少应向社会公布一次失业保险基金收支情况。
财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理进行监督。
第六条 失业保险经办机构所需人员经费和业务经费列入财政预算，由财政拨付。

第二章 失业保险基金的筹集使用
第七条 单位应当依法办理失业保险登记，按月申报应缴纳的失业保险费数额，按月或按季缴纳失业保险费。失业保险费不得减免。
第八条 城镇企业事业单位和民办非企业单位按照本单位职工工资总额的2％缴纳失业保险费，其职工按照本人工资的1％缴纳。
社会团体按照本单位专职人员工资总额的2％缴纳失业保险费，其专职人员按照本人工资的1％缴纳。
国家机关按照本单位事业编制人员、劳动合同制工人工资总额的2％缴纳失业保险费，其事业编制人员、劳动合同制工人按照本人工资的1％缴纳。
农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
职工个人缴纳的失业保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。
第九条 难以确认工资总额的单位，按照单位所在市、州上年度职工平均工资乘以职工人数计算工资总额。
单位职工平均工资或者职工本人工资低于所在市、州上年度职工平均工资60％的，按照上年度职工平均工资的60％计算。
按前两款规定缴纳失业保险费的单位，其工资总额应经失业保险经办机构核定。
第十条 失业保险费应当以货币形式缴纳。
失业保险经办机构应建立失业保险费缴费记录，记载单位及职工实际缴费情况。缴费单位、职工有权按照规定查询缴费记录。
第十一条 解散、关闭、破产或者被撤销的单位，应自公告之日起15日内通知劳动保障行政部门及其失业保险经办机构参加清算。
依法破产终结或者被注销、吊销营业执照、撤销法人登记的单位，当月起停止缴纳失业保险费。
第十二条 失业保险基金以设区的市为单位统筹；民族自治州可以州或县为单位统筹。实施统筹的具体办法，由省人民政府另行制定。
第十三条 依法设立省失业保险调剂金。各市、州应将当年依法应征缴的失业保险费总额的8％，按季度向省失业保险经办机构缴纳省失业保险调剂金。统筹地区失业保险基金不敷使用时，由省失业保险调剂金调剂，地方财政补贴。省人民政府可以根据实际情况调整省失业保险调剂金的上缴比例。
第十四条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）失业人员享受失业保险待遇期间的医疗补助金、妇女生育补助金；
（三）失业人员享受失业保险待遇期间死亡的一次性丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的一次性抚恤金；
（四）失业人员享受失业保险待遇期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）农民合同制工人合同期满未续订或者提前解除劳动合同的一次性生活补助金；
（六）银行代收失业保险费和代发失业保险金的手续费及申请人民法院强制执行所需的费用；
（七）国务院规定或批准的与失业保险有关的其他费用。

第三章 失业保险待遇
第十五条 职工失业后，单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其应当享受失业保险待遇的权利，并在自终止或解除劳动关系之日起的7个工作日内将失业人员名单报失业保险经办机构备案，将失业人员档案提交失业保险经办机构审核。
第十六条 失业人员应持本单位出具的终止或者解除劳动关系证明等有关材料，在60日内到失业保险经办机构办理失业登记，领取有关证件。
失业保险经办机构应在15日内审核确认失业人员享受失业保险待遇的资格和期限，并予以公布。
第十七条 具备下列条件的失业人员，可以享受失业保险待遇：
（一）已参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非本人意愿中断就业的；
（三）已按规定办理失业登记，并有求职要求的。
前款第（二）项所称非本人意愿中断就业是指下列情形之一：
（一）劳动合同终止的；
（二）被单位解除劳动合同的；
（三）被单位解聘、辞退、除名或开除的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 有下列情形之一的职工，不能享受失业保险待遇：
（一）职工本人自愿与单位解除劳动关系，以及辞职、自动离职的。但根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第（二）项、第（三）项规定自愿与单位解除劳动合同的除外；
（二）按照国家或省的有关规定领取了一次性自谋职业安置费的；
（三）被判刑监禁或劳动教养执行期间的。
第十九条 享受失业保险待遇的失业人员有下列情形之一的，停止享受失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑监禁或者劳动教养执行期间的；
（六）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构为其介绍的工作的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 失业人员领取失业保险金的起始时间自办理失业登记之日起计算。
失业保险金由失业保险经办机构按月发放，失业人员凭失业保险经办机构开具的领取失业保险金的单证到指定银行领取。
第二十一条 失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定：累计缴费时间满1年以上不满2年的为3个月；2年以上不满3年的为6个月；3年以上不满5年的为12个月；5年以上不满8年的为15个月；8年以上不满10年的为18个月；10年以上的为24个月。失业保险金领取期限最长不得超过24个月。失业人员重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而未领取的失业保险金期限合并计算，但最长不得超过24个月。
第二十二条 国务院《失业保险条例》颁布前按国家和省的有关规定已参加失业保险的单位及其职工缴纳失业保险费时间，与颁布后的缴费时间合并计算。
第二十三条 民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员、国家机关中的事业编制人员以及财政补助经费的事业单位及其职工，在国务院《失业保险条例》颁布前，从1986年起计算的单位的续存时间和职工的连续工龄视为该单位、职工缴纳失业保险费时间，与国务院《失业保险条例》颁布后所在单位和职工本人按照规定缴费的实际时间合并计算。
第二十四条 失业保险金的发放标准，一般按照失业人员原单位所在地同期最低工资标准的70％执行；省人民政府可根据实际情况进行调整。
失业人员领取失业保险金后，符合城市居民最低生活保障条件的，还可享受城市居民最低生活保障待遇。
第二十五条 失业人员在享受失业保险待遇期间，失业保险经办机构应按照其领取失业保险金的10％发给门诊医疗补助金。未享受基本医疗保险待遇的失业人员，患病需要住院治疗的，应到劳动保障行政部门确定的定点医疗机构治疗，出院后经失业保险经办机构审核，按符合基本医疗保险规定的住院医疗费用的70％给予住院医疗补助金，但累计补助金额不得超过本人应领取失业保险金的总和。住院期间停发门诊医疗补助金。
第二十六条 女性失业人员在享受失业保险待遇期间，符合国家计划生育规定生育、未享受生育保险待遇的，可向失业保险经办机构申请生育补助金，经审核后可一次性发给其3个月失业保险金标准的生育补助金。
第二十七条 失业人员在享受失业保险待遇期间死亡的，由失业保险经办机构向其家属一次性发给其10个月失业保险金标准的丧葬补助金和10个月失业保险金标准的抚恤金，以及死亡当月尚未领取的失业保险金。
失业人员在享受失业保险待遇期间因参与刑事犯罪活动而导致伤、残、亡的，不享受第二十五条和本条前款规定的待遇。
第二十八条 单位招用的农民合同制工人连续工作满1年、本单位已连续足额缴纳失业保险费1年以上、劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构根据其工作时间长短，发给一次性生活补助费。计算补助费的期限，为在该单位累计缴费时间内每满1年工龄发给1个月补助费，但最长不得超过12个月。月补助费标准按照失业保险金标准的65％执行。
第二十九条 单位成建制跨统筹地区迁移，应办理参保关系转移手续，从迁移后的次月起按规定向迁入地缴纳失业保险费。迁出地失业保险经办机构应在30日内将迁出单位以前缴纳的失业保险费结余的50％划转给迁入地失业保险经办机构。
单位成建制和职工个人跨省迁移的，按国家有关规定办理。
已参加失业保险的职工，因工作变动跨统筹地区迁移的，原所在单位应为职工办理参保关系转移手续。
第三十条 失业人员迁往统筹地区以外的，凭有关证明文件办理失业保险关系转移手续，由迁出地失业保险经办机构在30日内按照下列标准向迁入地失业保险经办机构划转失业保险金：
（一）本人尚未领取的失业保险金总额；
（二）按本人失业保险金总额的50％计算的医疗补助金、职业培训和职业介绍补贴费。
失业人员跨省迁移的，按国家有关规定办理。
第三十一条 职业培训机构、职业介绍机构为享受失业保险待遇期间的失业人员提供职业培训和职业介绍服务的，失业保险经办机构应按规定给予费用补贴。
第三十二条 单位对办理失业保险登记、申报、缴费和失业人员对所享受的失业保险待遇有异议的，可按规定向失业保险经办机构申请复查，或直接向同级劳动保障行政部门申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第四章 法律责任
第三十三条 单位未按规定办理失业保险登记、申报失业保险费数额的，由县级以上劳动保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定处罚。
第三十四条 单位没有全额缴纳和代扣代缴失业保险费或者拖延缴纳的，由县级以上劳动保障行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并入失业保险基金。
单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴，并可对单位负责人和直接责任人员处2000元以上20000元以下的罚款。
第三十五条 单位未按规定告知失业人员应当享受的失业保险待遇、为失业人员出具终止或解除劳动关系证明、或者不在规定期限内提交失业人员名单、档案的，由县级以上劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正；对单位负责人和直接责任人员可处500元以上2000元以下罚款。
第三十六条 失业保险经办机构未在规定期限内确认失业人员享受失业保险待遇资格和期限的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，由有关部门依法给予直接责任人行政处分。
第三十七条 不符合享受失业保险待遇条件、骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由失业保险经办机构责令其退还；情节严重的，由县级以上劳动保障行政部门处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十八条 未按规定上缴失业保险调剂金的，由上级失业保险经办机构责令其限期足额上缴；逾期仍拒不上缴的，对主要责任人予以通报批评；情节严重的，由行政监察机关依法给予行政处分。
因单位和个人迁移，未按规定划转失业保险费和失业保险待遇所需资金的，由上级失业保险经办机构通知其限期划转；逾期拒不划转的，由有关部门依法给予直接责任人行政处分。
第三十九条 财政部门、劳动保障行政部门、失业保险经办机构及其工作人员挪用、侵占失业保险基金的，除追回挪用、侵占的失业保险基金外，对单位负责人和直接责任人员依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 劳动保障行政部门和失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第四十二条 本条例自2001年10月1日起施行。


2001年7月21日