玉林市人民政府关于印发玉林市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已于2008年5月30日经自治区人民政府《关于玉林市城镇居民基本医疗保险暂行办法的批复》》（桂政函〔2008〕92号）批复同意，现印发给你们，请遵照执行。
玉林市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步建立健全我市多层次医疗保障体系，实现人人享有基本医疗保障的目标，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、《广西壮族自治区人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（桂政发〔2007〕37号）精神，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇居民基本医疗保险，是指政府组织实施，以家庭缴费为主，财政给予适当补助，以大病统筹为主的医疗保险制度。
第三条 城镇居民基本医疗保险坚持低水平起步的原则；坚持自愿的原则；坚持属地管理、市级统筹、分级管理的原则；坚持城镇居民基本医疗保险费以家庭（个人）缴费为主，政府给予适当补助及基金以收定支，收支平衡，略有结余的原则；坚持权利与义务对等原则；坚持统筹协调，兼顾其他社会医疗保障制度共同发展的原则。
第四条 玉林市行政区域内的玉州、福绵、北流、容县、陆川、博白、兴业的城镇居民的基本医疗保险按照本办法执行。
第五条 市劳动保障行政部门负责城镇居民基本医疗保险的行政管理和监督。市医疗保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险的具体实施。
发展改革部门负责将城镇居民基本医疗保险制度建设纳入国民经济和社会发展规划，研究完善医疗服务收费标准和药品价格管理办法，并根据发展需要安排城镇居民基本医疗保险专项建设经费。
财政部门负责制定城镇居民参加基本医疗保险财政补助政策，做好财政补助资金的安排、拨付和基金的监督管理工作。
人事部门负责做好城镇居民基本医疗保险经办人员的招聘与调配工作。
编委办负责做好城镇居民基本医疗保险经办机构的人员编制及经办机构的定级工作。
公安部门负责协助确认居民城镇户籍。
教育部门负责组织职业高中、中专和中小学等全日制在校学生参加城镇居民基本医疗保险工作。
卫生部门要深化医疗卫生体制改革，加大社区卫生服务机构建设，加强医疗服务监管，规范医疗服务行为，不断提高医疗服务质量和服务水平，为参保居民提供优质价廉的服务。
食品药品监督管理部门要深化药品流通体制改革，为参保居民提供优质价廉的药品。
民政部门负责做好城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）对象、城市低收入家庭等困难居民的认定，协助各县（市、区）人民政府和学校提供相关资料，同时做好城镇特困群体医疗救助工作。
残疾人联合会负责重度残疾人员的认定，并协助提供相关资料。
第六条 城镇居民基本医疗保险市、县（市、区）财政补助资金由市、县（市、区）财政部门每年列入本级财政预算。中央、自治区财政补助资金由市财政按规定及时足额拨入市城镇居民医疗保险基金财政专户。
第七条 城镇居民医疗保险基金实行收支两条线管理，单独进行会计核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
第八条 为确保城镇居民基本医疗保险工作顺利启动和实施，市、县（市、区）医疗保险经办机构开展城镇居民基本医疗保险所需经费分别列入市、县（市、区）本级财政预算。县（市、区）劳动保障部门、街道（乡镇）劳动保障事务所、社区劳动保障服务站开展城镇居民基本医疗保险所需办公等相关经费，由县（市、区）人民政府列入本级财政预算。
第二章 参保对象和条件
第九条 城镇居民基本医疗保险参保范围和对象：不属城镇职工基本医疗保险覆盖范围的非从业本市户籍的城镇居民和少年儿童，本市辖区中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。
第十条 参加城镇居民基本医疗保险的人员，不得同时参加城镇职工基本医疗保险。
第十一条 城镇居民基本医疗保险暂不设缴费年限。参加城镇居民基本医疗保险的缴费年数不视同为参加城镇职工基本医疗保险的缴费年数。
第三章 基金筹集
第十二条 参保居民缴费标准
（一）未成年参保居民缴费标准为每人每年80元。
1.属于城市低保对象或重度残疾的未成年参保居民，个人缴费20元，政府补助60元[其中：中央财政补助25元，自治区财政补助18元，市财政补助6元（玉州区为8元），县（市、区）财政补助11元（玉州区为9元）]。
2.其他未成年人参保居民，个人缴费30元，政府补助50元[其中：中央财政补助20元，自治区财政补助15元，市财政补助5元（玉州区为7元），县（市、区）财政补助10元（玉州区为8元）]。
（二）成年参保居民缴费标准为每人每年150元。
1.城市低保对象中的无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的参保居民及对城市低保对象中的重度残疾的（含重度残疾未成年人）参保居民，个人不缴费，政府全额补助[其中：中央财政补助50元，自治区财政补助30元，市财政补助10元（玉州区为12元），县（市、区）财政补助60元（玉州区为58元）]。
2.其他城市低保对象或丧失劳动能力的重度残疾人，低收入家庭60周岁以上的老年人等困难的参保居民，个人缴费40元，政府补助110元，其中：中央财政补助50元，自治区财政补助30元，市（县、区）财政补助30元[市财政补助10元（玉州区为12元），县（市、区）财政补助20元（玉州区为18元）]。
3.其他参保居民，个人缴费100元，政府补助50元[其中：中央财政补助20元，自治区财政补助15元，市财政补助5元（玉州区为7元），县（市、区）财政补助10元（玉州区为8元）]。
第十三条 有条件的用人单位对职工家属参加城镇居民基本医疗保险的家庭（个人）缴费部分可以给予补助。
第十四条 市医疗保险经办机构根据居民参保情况，每年编制一次居民医疗保险费征缴预算。居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准需要调整时，由市劳动保障行政部门会同市财政局提出具体方案，报市政府批准。
第四章 参保程序和缴费办法
第十五条 在校学生参保及缴费以学校为单位统一办理手续；成年居民和不在校的未成年居民参保及缴费以家庭为单位统一办理手续。
第十六条 居民参加基本医疗保险按照下列程序办理：
（一）居民持户口簿、身份证及复印件、照片到户籍所在地社区、街道（乡镇）劳动保障事务所办理参保手续。
（二）教育等部门协助医疗保险经办机构办理在校学生、少年儿童进行申报登记的有关参保手续。
（三）民政部门协助医疗保险经办机构办理城市低收入家庭及城市低保家庭居民的有关参保手续。
（四）残联协助医疗保险经办机构办理持有残疾人证人员的有关参保手续。重度残疾人员要提供有效重度残疾相关证明。
第十七条 家庭成员中应参加城镇职工基本医疗保险而未参保的，应先办理城镇职工基本医疗保险参保手续，家庭其他成员方可办理城镇居民基本医疗保险参保手续。
第十八条 经审核符合参保条件的居民，应当按照社区、街道（乡镇）劳动保障事务所开具的缴费通知单，按时足额缴纳城镇居民基本医疗保险费。
市医疗保险经办机构负责制作城镇居民基本医疗保险证和IC卡，社区、街道（乡镇）劳动保障事务所负责发放城镇居民基本医疗保险证和IC卡。
第十九条 参保居民家庭成员有增减变动的，应及时到社区、（乡镇）劳动保障事务所办理变更手续；在校学生有增减变动的，学校应及时到县（市、区）医疗保险经办机构办理变更手续。
第二十条 城镇居民基本医疗保险的保险年度按自然年度计算，城镇居民基本医疗保险费按年度一次性缴纳。新参保居民参保时即缴纳当年的保费；已参保居民每年9月1日至12月28日缴纳下一年的保费。缴费地点为县（市、区）医疗保险经办机构委托的金融机构。
第二十一条 居民办理新参保手续的时间为每年l月—9月，10月起不再办理当年度的新参保手续。
第二十二条 县（市、区）医疗保险经办机构每年8月根据民政、残联部门提供的名单对城市低收入家庭、城市低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人进行核定，并于9月15日前报市医疗保险经办机构审定。
第二十三条 市医疗保险经办机构负责于每月10日前向市、县（市、区）财政部门报送符合政府补助条件的参保人数和应补助金额，每月月底前，市、县（市、区）财政部门将市级补助资金拨付到市城镇居民基本医疗保险财政专户。县（市、区）财政部门将本级补助资金拨付到县（市、区）城镇居民基本医疗保险费收入户。
第五章 基金管理
第二十四条 城镇居民基本医疗保险建立城镇居民基本医疗保险统筹基金和家庭门诊补助资金。参保居民缴纳的城镇居民基本医疗保险费和财政补助资金全部列入城镇居民基本医疗保险统筹基金，基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得挤占和挪用。
第二十五条 城镇居民基本医疗保险统筹基金主要用于支付住院医疗费用和规定的门诊特殊慢性病医疗费用。城镇居民门诊特殊慢性病病种范围，与市城镇职工基本医疗保险门诊特殊慢性病病种一致。
第二十六条 城镇居民基本医疗保险基金实行市级统筹、分级管理。
（一）市医疗保险经办机构委托县（市、区）医疗保险经办机构代为履行城镇居民基本医疗保险费征缴、管理和支付职责。
（二）县（市、区）医疗保险经办机构代收的城镇居民基本医疗保险费，按规定时间及时上缴市医疗保险经办机构账户。
（三）县（市、区）城镇居民参保人员发生的医疗费，符合基本医疗保险基金支付部分，由县（市、区）医疗保险经办机构代理支付。
（四）县（市、区）医疗保险经办机构可根据每月支出情况，向市医疗保险经办机构申请定额拨付或预付医疗费。县（市、区）医疗保险经办机构应预留1个月医疗费用备用金，以保证待遇及时支付。
第二十七条 城镇居民基本医疗保险基金的银行计息办法按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）有关规定执行。基金利息收入并入城镇居民基本医疗保险统筹基金。
第二十八条 劳动保障部门和财政部门应切实加强城镇居民基本医疗保险基金的使用、监督和管理，建立医保基金预警制度，当医保基金达到预警指标或出现超支时，应及时向市、县两级政府报告，由市、县两级政府采取措施予以解决。审计部门要对城镇居民基本医疗保险基金的收支情况和管理情况进行审计。市、县（市、区）医疗保险经办机构要严格执行预决算制度、财务会计制度。
第二十九条 市、县（市、区）医疗保险经办机构根据居民参保情况，每年编制一次城镇居民基本医疗保险财政补助预算。
第六章 基本医疗保险待遇
第三十条 按时足额缴纳城镇居民基本医疗保险费的参保居民，方可享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第三十一条 新参保居民享受城镇居民基本医疗保险待遇的等待期为30天，等待期从初次缴纳城镇居民基本医疗保险费的当日开始计算。等待期内发生的医疗费用统筹基金不予支付，由个人自行承担。
第三十二条 参保居民在定点医疗机构住院或治疗规定的门诊特殊慢性病病种所发生的符合城镇居民基本医疗保险规定的医疗费用，按以下办法支付：
城镇居民基本医疗保险设统筹基金起付标准和最高支付限额。起付标准以下的医疗费用，由个人自行承担；起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，由统筹基金和个人分别按比例支付；超过最高支付限额以上的医疗费用，由个人自行承担。
（一）起付标准
住院起付标准：成年居民年度内第一次住院的起付标准为：三级定点医疗机构500元，二级定点医疗机构300元，一级定点医疗机构150元，一级以下社区定点卫生服务机构100元；自第二次住院起，住院起付标准为：三级定点医疗机构300元，二级定点医疗机构150元，一级定点医疗机构100元，一级以下社区定点卫生服务机构50元。未成年居民每次住院的起付标准均为100元。
门诊起付标准：参保居民患有门诊特殊慢性病病种中的一种或以上的，年度内门诊起付标准只累计支付一次。成年居民起付标准为：400元；未成年居民起付标准为：80元。
（二）统筹基金支付比例
起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，住院统筹基金支付的比例为：三级定点医疗机构30%，二级定点医疗机构40%，一级定点医疗机构60%，一级以下社区定点卫生服务机构70%。
特殊慢性病在定点医疗机构诊治，在申请年度内发生的符合慢性病报销范围的医疗费用起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，统筹基金支付40%。
（三）统筹基金最高支付限额
在一个自然年度内，统筹基金（含住院、门诊特殊慢性病）支付范围累计最高支付限额成年居民为20000元，未成年居民为30000元。
第三十三条 在城镇居民基本医疗保险有效期内，参保居民在统筹地区外急病住院、因病情需要经批准转院到统筹地区外住院治疗，以及在非定点医疗机构急诊抢救住院所发生的医疗费用，符合城镇居民基本医疗保险支付范围的医疗费，在以上规定基础上，统筹基金支付比例降低10%。报销时应按规定提供相应材料。
第三十四条 参加城镇居民基本医疗保险连续缴费三年以上的，参保人员住院发生的符合城镇居民基本医疗保险的支付范围的医疗费，从第五年起，按每增加缴费一年，基本医疗保险基金支付比例增加一个百分点，最多增加比例不超过10%，缴费间断的不能累计。最高支付限额不变。
除此之外，在外地医疗机构或非定点医疗机构就医发生的医疗费用，统筹基金不予支付。
第三十五条 凡跨年度住院的，其发生的医疗费用按自然年度一年一结。发生的住院医疗费用，自出院之日起3个月内结清，逾期视同放弃享受。
第三十六条 符合计划生育政策，住院分娩纳入住院补偿，顺产一例补助400元；难产或多胞胎按住院费用结算，统筹基金支付低于600元的，按600元支付。
第三十七条 城镇居民门诊补助资金，成年居民按每人每年30元，未成年居民按每人每年20元划入门诊补助帐户。门诊补助资金用于支付参保居民在定点社区卫生服务机构发生的医疗费，可以跨年度结转使用。
第三十八条 在校学生发生无责任人的意外伤害事故，治疗终结后，其门、急诊和住院医疗费用，超过100元以上的部分由基金支付50%，支付限额为每年1000元。其导致伤残的按伤残等级10-1级由基金一次性相应支付400元至4000元；直接导致死亡的，基金一次性支付5000元。
第三十九条 参保居民未按时足额缴纳下一年度城镇居民基本医疗保险费的，从下一年l月1日起自动停止享受城镇居民基本医疗保险待遇；3月31日以前补足欠费的可恢复享受城镇居民基本医疗保险待遇；逾期仍未缴纳的，视为自动退出城镇居民基本医疗保险，再次参加城镇居民基本医疗保险的，按新参保人员办理手续，等待期为6个月。
第四十条 参保居民年度内按规定缴纳基本医疗保险费后，停止、退出城镇居民基本医疗保险或参保关系转移的，基本医疗保险费不予以退还，同时停止享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第四十一条 下列范围发生的医疗费用，城镇居民基本医疗保险统筹基金不予支付：
（一）在非定点医院住院的；
（二）因交通事故、医疗事故或者其他责任事故造成伤害的；
（三）因本人吸毒、打架斗殴或其他违法行为造成伤害的；
（四）因自杀、自残、酗酒等原因进行治疗的；
（五）未经批准转院或在市外就医的；
（六）不符合计划生育政策生育和生育住院的；
（七）医疗保险行政管理部门规定不予支付的项目。
第七章 医疗保险服务管理和费用结算
第四十二条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理，县（市、区）劳动保障部门确定的城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，按已确定的类别，为参保居民提供城镇居民基本医疗保险服务。
第四十三条 县（市、区）医疗保险经办机构应与定点医疗机构签订协议，明确双方的责任、权利和义务。双方应认真履行协议，违反协议规定的，承担相应的违约责任。签订的协议报同级劳动保障行政部门备案。
第四十四条 逐步建立完善社区首诊制和双向转诊的医疗管理制度。除未成年居民外，参保居民患病后，应在社区定点卫生服务机构或一级定点医疗机构初诊，符合条件的转上级定点医疗机构诊治，在上级定点医疗机构治疗恢复、病情相对稳定后，仍需继续治疗的，应转回社区定点卫生服务机构或一级定点医疗机构继续治疗。社区定点卫生服务机构要设立城镇居民健康档案，提高医疗服务质量和水平。
参保居民在社区定点卫生服务机构首诊住院费用与在社区定点卫生服务机构订立了双向转诊协议书的上级医疗机构或专科医疗机构住院的费用累计计算，起付标准和支付比例按上级医疗机构或专科医疗机构规定执行。
第四十五条 城镇居民基本医疗保险的药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围及支付标准按市规定的城镇职工基本医疗保险的药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围及《劳动和社会保障部关于城镇居民基本医疗保险儿童用药有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕37号）文规定执行。超出规定范围的医疗费用，统筹基金不予支付。
第四十六条 可享受城镇居民基本医疗保险待遇的门诊特殊慢性病种和管理办法由市劳动保障部门制定。门诊特殊慢性病具体确认标准和用药、检查、治疗等范围由市劳动保障部门组织市社会医疗保险专家确定。超出规定范围的医疗费用，统筹基金不予支付。
第四十七条 参保居民应凭玉林市城镇居民基本医疗保险证和IC卡在定点医疗机构就医和结算医疗费用，个人应自行承担的部分，由个人用现金支付；统筹基金应支付的部分，凭城镇居民基本医疗保险证和IC卡记账。
第四十八条 县（市、区）医疗保险经办机构与定点医疗机构结算居民基本医疗保险费用的方式，参照《玉林市城镇职工基本医疗保险医疗费用结算暂行办法》规定执行。
第四十九条 城镇居民基本医疗保险医疗服务、医疗监督管理，按照市城镇职工基本医疗保险的相关规定执行。
第八章 管理与监督
第五十条 劳动保障部门对定点医疗机构和参保人员执行城镇居民基本医疗保险规定的情况进行监督检查，查处各种违规行为。
第五十一条 医疗保险经办机构受劳动保障行政部门委托，进行与城镇居民基本医疗保险费征缴及管理有关的调查、监督、检查工作。
第五十二条 定点医疗机构违反城镇居民基本医疗保险管理规定的，县（市、区）医疗保险经办机构根据协议规定，拒付违规资金；情节严重的，终止协议。县（市、区）劳动保障行政部门视情节轻重，责令其限期整改；不整改或整改无效的，暂停或取消定点资格。
第五十三条 参保居民弄虚作假，采取隐瞒、欺诈等手段骗取城镇居民基本医疗保险基金的，医疗保险经办机构不予支付，已经支付的，予以追回，暂停其基本医疗保险待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 市各级劳动保障行政部门、医疗保险经办机构，劳动保障事务所、劳动保障服务站及其工作人员滥用职权、玩忽职守，损害参保人员合法权益，或者造成城镇居民基本医疗保险基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 建立由政府机构代表、参保人代表、社会团体代表、医药服务机构代表等参加的城镇居民基本医疗保险社会监督组织，加强对城镇居民基本医疗保险管理、服务、运行的社会监督。
第九章 附 则
第五十六条 因突发性流行疾病和自然灾害等不可抗拒因素造成大范围危、重病人的救治所发生的医疗费用不列入本办法之内。
第五十七条 本暂行办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第五十八条 本办法自颁布之日起施行
印发蚌埠市人民政府行政复议工作规则的通知
安徽蚌埠市人民政府
印发蚌埠市人民政府行政复议工作规则的通知
蚌政〔2006〕5号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市人民政府行政复议工作规则》和行政复议法律文书格式已经市十三届人民政府第十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年一月一日
蚌埠市人民政府行政复议工作规则
第一章 总则
第一条 为切实履行行政复议职责，规范行政复议行为，统一行政复议制度的理解与适用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）等有关法律法规，结合本市实际，制定本规则。
第二条 向市人民政府提出行政复议申请，市人民政府受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本规则。
第三条 市人民政府负责法制工作的机构即市人民政府法制办公室具体办理行政复议事项，其职责是：
（一）行使《行政复议法》第三条规定的职责；
（二）宣传行政复议制度；
（三）解答有关行政复议的咨询；
（四）统计行政复议案件；
（五）开展行政复议工作交流与研讨活动；
（六）市人民政府交办的其他有关行政复议事项。
第四条 市人民政府授权市人民政府法制办公室对下列行政复议事项作出决定：
（一）行政复议申请不符合法定条件，依法不应当受理的；
（二）行政复议申请符合法定条件，但是不属于本机关管辖范围，依据《行政复议法》第十七条应当告知申请人向有关行政复议机关提出的；
（三）下级行政复议机关无正当理由不予受理行政复议申请，依据《行政复议法》第二十条应当责令其受理的；
（四）行政复议期间，依据《行政复议法》第二十一条需要停止执行被申请人作出的具体行政行为的；
（五）依据《行政复议法》第二十五条、第二十六条、第二十七条和本规则应当中止、终止行政复议的；
（六）情况复杂，不能在规定的期限内作出行政复议决定，依据《行政复议法》第三十一条需要延长期限的；
（七）依法应当维持被申请人作出的具体行政行为的。
申请人众多，或者案情重大的案件，在作出上述决定之前应当及时请示市人民政府。
第五条 从事行政复议工作的人员应当是国家公务员，并熟知行政复议制度，具有与行政复议工作相适应的法律素质。
第六条 行政复议机关工作人员依法办理行政复议事项时，有权向有关组织和人员调查取证、查阅资料，有关组织和人员应当积极配合。
第七条 办理行政复议案件不得向行政复议申请人、第三人收取任何费用，行政复议工作所需经费由市级财政予以保障。
第二章 行政复议申请与受理
第八条 下列事项不属于行政复议受理范围：
（一）行政机关作出的行政处分和考核、任免、辞退、回避、退休等人事处理决定以及工资福利待遇等内部行为；
（二）行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理行为，但是法律、法规有明确规定可以申请行政复议的除外；
（三）作为具体行政行为证据使用的技术鉴定结论、评估报告；
（四）行政机关与公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷；
（五）行政机关作出的不具有强制力的行政指导行为；
（六）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法实施的行为；
（七）行政机关协助人民法院执行生效判决或者裁定的行为，但是超出人民法院生效判决或者裁定内容的除外；
（八）行政机关落实政策处理历史遗留问题以及对上访或者申诉问题作出的没有规定新的权利、义务的重复处理行为；
（九）行政机关对所制定的规范性文件作出的不针对特定对象和事项的解释行为；
（十）其他依法不应当受理的事项。
第九条 申请人知道具体行政行为的日期依据下列规则确定：
（一）具体行政行为已经送达申请人的，以申请人签收的时间为知道日期；申请人拒绝签收的，以送达人和见证人签署的留置时间为知道日期；
（二）具体行政行为以邮件方式送达申请人的，以申请人在邮件回执上签收的时间为知道日期；
（三）具体行政行为以公告方式送达的，公告规定的届满日期次日为知道日期；
（四）行政机关在法律法规规定的期限内没有作出任何具体行政行为的，以期限届满的次日为知道日期；法律法规没有规定期限的，以六十日为合理期限，合理期限届满的次日为知道日期。
在紧急情况下，申请人请求行政机关履行保护其人身权利、财产权利的法定职责，行政机关不依法履行的，申请行政复议的期限不受前款第（四）项规定的限制。
第十条 行政机关作出具体行政行为，没有向申请人送达法律文书的，或者申请人不是具体行政行为的相对人的，申请人能够合理说明该具体行政行为确实存在，并且申请符合《行政复议法》规定的，依法予以受理。
被申请人、第三人认为申请人的行政复议申请超过法定申请期限的，应当负举证责任。
第十一条 公民、法人或者其他组织不服具体行政行为，在法定行政复议申请期限内向人民法院直接提起行政诉讼，人民法院依法裁判应当先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼到人民法院裁判送达生效之日的时间，不计入法定行政复议申请期限。
第十二条 行政复议申请可以下列方式提出：
（一）申请人直接向行政复议机关递交行政复议申请书；
（二）申请人以口头方式向行政复议机关提出申请；
（三）申请人通过信函、电子邮件等间接方式提出申请。
申请人应当在行政复议申请书或者口头申请笔录上签名或者盖章，以示确认；申请人以前款第（三）项规定的方式提出申请的，收到该申请后，市人民政府法制工作机构应当通知申请人确认，申请人确认之日为收到行政复议申请之日。
第十三条 公民因被限制人身自由或者因疾病等特殊原因不能申请行政复议的，其近亲属受其委托并且出具亲属关系证明，可以该公民名义申请行政复议。
第十四条 对省垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
第十五条 收到行政复议申请后，市人民政府法制工作机构应当在五日内进行审查，符合下列条件的，予以受理：
（一）有明确的申请人，且申请人与具体行政行为存在利害关系；
（二）有明确的被申请人；
（三）有具体的行政复议请求和主要事实、理由；
（四）属于《行政复议法》规定的行政复议范围；
（五）在法定的行政复议申请期限之内，但是依据本规则第十条应当由被申请人、第三人负举证责任的情形除外；
（六）属于本行政复议机关的管辖权限；
（七）人民法院或者其他行政机关尚未受理。
申请不符合上述条件的，市人民政府法制工作机构应当告知申请人补正，审查期限自收到补正的行政复议申请之日起计算。
第十六条 行政复议申请不符合《行政复议法》规定的，应当决定不予受理，制作《不予受理决定书》送达申请人。
对符合《行政复议法》规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当制作《行政复议告知书》送达申请人，告知其向有关行政复议机关提出。
第十七条 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者组织，可以作为第三人参加行政复议。
市人民政府法制工作机构对具体行政行为进行审查，可能作出不利于申请人以外的利害关系人的行政复议决定时，应当在作出行政复议决定之前制作《参加行政复议通知书》送达该利害关系人，并给予必要的陈述机会。
收到《参加行政复议通知书》的利害关系人不参加行政复议，或者利害关系人参加行政复议不作陈述的，不影响行政复议的进行。
第十八条 申请人、第三人可以委托一至二位代理人参加行政复议活动，委托代理人应当提交由委托人签名或盖章的授权委托书。
第十九条 依据《行政复议法》第二十条责令下级行政复议机关受理的，应当制作《责令受理通知书》送达下级行政复议机关，并抄送申请人。
第二十条 依据《行政复议法》第二十一条决定停止执行具体行政行为的，应当制作《停止执行通知书》送达被申请人，并抄送申请人。
第三章 行政复议审理与决定
第二十一条 依据《行政复议法》第二十六条、第二十七条规定将有关规范性文件转送有权处理的行政机关的，应当制作《规范性文件转送函》，与相关材料一并转送有权处理的行政机关。
第二十二条 被申请人应当严格依据《行政复议法》第二十三条的规定提出书面答复，并应当提交以下材料：
（一）作出的具体行政行为；
（二）具体行政行为的事实依据；
（三）具体行政行为的法律、法规、规章及规范性文件依据；
（四）作出具体行政行为的程序；
（五）被申请人认为应当提交的其他材料；
（六）市人民政府法制工作机构要求提供的其他材料。
第二十三条 市人民政府法制工作机构收到被申请人书面答复后，应当通知申请人、第三人。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复以及作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第二十四条 申请人、第三人对被申请人的书面答复和证据材料有反驳意见的，可以书面形式提出。
第二十五条 申请人或者第三人在行政复议过程中，提出了其在被申请人作出具体行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的，被申请人经市人民政府法制工作机构同意，可以补充有关证据。
第二十六条 符合下列情形之一的，行政复议中止：
（一）申请人死亡，尚未确定其近亲属参加行政复议的；
（二）申请人丧失行为能力，尚未确定其法定代理人的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织变更或者终止，需要等待权利义务承受者参加行政复议的；
（四）申请人或者被申请人因不可抗力或者其他正当理由，暂时不能参加行政复议的；
（五）对具体行政行为所依据的规定是否合法，需要由有权处理的机关审查决定的；
（六）对法律适用问题需要有关机关作出解释或者确认的；
（七）需要依据司法机关或者其他行政机关的判决、决定、结论作出复议决定的；
（八）其他应当中止的情形。
行政复议中止的，应当制作《行政复议中止通知书》送达申请人、被申请人、第三人。中止行政复议的情形消除后，应当及时恢复行政复议程序。
中止期间不计入行政复议审查期限。
第二十七条 符合下列情形之一的，行政复议终止：
（一）申请人死亡后没有近亲属或者近亲属书面表示放弃行政复议权利的；
（二）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受者书面表示放弃行政复议权利的；
（三）申请人撤回行政复议申请的；
（四）受理行政复议申请之后，发现该申请不符合法定受理条件的；
（五）其他应当终止的情形。
行政复议终止的，应当制作《行政复议终止通知书》送达申请人、被申请人、第三人。
第二十八条 为查明案件事实，市人民政府法制工作机构可以根据《安徽省行政复议听证程序规定》（皖府法〔2004〕14号）组织听证。
第二十九条 行政复议决定所采信的证据应当具有真实性、合法性、关联性，市人民政府法制工作机构在办理行政复议案件过程中收集的证据，可以作为撤销、变更或者确认具体行政行为违法的依据。
第三十条 在行政复议期间，被申请人变更原具体行政行为，申请人对变更后的具体行政行为不服，可以自知道变更后的具体行政行为之日起法定期限内递交行政复议申请书。行政复议案件办理期限自收到新的行政复议申请书之日起计算。
第三十一条 符合下列情形的行政复议案件，市人民政府法制工作机构认为必要时，可以提请市人民政府市长办公会议集体讨论：
（一）对行政机关作出的重大行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等重大行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的关于确认自然资源的所有权或使用权决定不服的；
（四）涉及规范性文件审查的；
（五）经市人民政府法制工作机构审查，依法应当撤销、变更原具体行政行为，市人民政府法制工作机构与有关行政机关协商，达不成一致意见，被申请人不同意改正的；
（六）其他需要提交的申请人众多、案情复杂、影响重大的案件。
第三十二条 市人民政府法制工作机构认为必要时，可以就行政复议案件的事实认定和法律适用向相关领域的专家征询意见，作为形成案件处理决定的参考。
第三十三条 在行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，书面提出申请并说明理由，经市人民政府法制工作机构同意可以撤回。
申请人撤回行政复议申请后，不得以同一事实及理由再次申请行政复议。
第三十四条 有下列情形之一的，依法作出确认具体行政行为违法的行政复议决定：
（一）被申请人违法实施行政行为的后果不能恢复原状态的；
（二）被申请人不依法履行法定职责，但责令履行已经没有实际意义的；
（三）具体行政行为违法，但是决定撤销该具体行政行为已经没有实际意义，或者可能会对公共利益造成重大损害的；
（四）具体行政行为违法，应予变更或者撤销，在行政复议决定作出之前，被申请人已经变更或者撤销，但申请人不同意撤回行政复议申请的。
第三十五条 行政复议决定认定具体行政行为违反法定程序而予以撤销并且责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人可以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第三十六条 行政复议决定责令被申请人履行职责，或者决定被申请人重新作出具体行政行为的，应当明确履行职责或者重新作出具体行政行为的期限。
第三十七条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，市人民政府法制工作机构应当提请市人民政府或者被申请人的上一级主管部门向被申请人发出《责令履行通知书》，被申请人应当在《责令履行通知书》规定的期限内履行行政复议决定。
第四章 其 他
第三十八条 行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 被申请人违反《行政复议法》和本规则规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 市人民政府法制工作机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照《行政复议法》和有关法律、行政法规的规定作出处理。
第四十一条 《行政复议法》有关行政复议期间的规定，除“五日”、“七日”指工作日之外，一律包括节假日。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间，法律文书在期满前交邮的，不算过期。
第四十二条 行政复议法律文书送达的方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等。送达行政复议法律文书应当填写《送达回证》，由被送达人在送达回证上签名或者盖章。被送达人拒绝签收的，可以留置送达。
第四十三条 行政复议法律文书以市人民政府法制办公室制作的格式文本为标准。
第四十四条 行政复议法律文书加盖“蚌埠市人民政府行政复议专用章”，印章由市人民政府法制工作机构保管和使用。
第四十五条 市人民政府法制工作机构在办理行政复议事项过程中形成的有关材料，应当立卷归档。
第四十六条 各县、区人民政府可以参照本规则制定本级人民政府的行政复议工作规则。
第四十七条 本规则自2006年1月1日起施行。
行政复议法律文书格式（一）
行政复议申请书
申请人：姓名，年龄，性别，住址。
（申请人：法人或者其他组织名称，住址，法定代表人或者主要负责人姓名，职务。）
委托代理人：姓名，工作单位。
被申请人：名称。
法定代表人：姓名，职务。
行政复议请求：
。
事实和理由：
。
此致
（行政复议机关）
申请人：（签名或盖章）
年 月 日
附件：相关证据材料。
行政复议法律文书格式（二）
不予受理决定书
〔 〕 号
申请人：姓名，年龄，性别，住址。
（申请人：法人或者其他组织名称，住址，法定代表人或者主要负责人姓名，职务。）
被申请人：名称。
法定代表人：姓名，职务。
申请人对被申请人的（具体行政行为）不服提出的行政复议申请，经审查，本机关认为：
，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条和第 条的规定，决定不予受理。
（法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议不服再向人民法院提起行政诉讼的，写明：不服本决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条的规定自收到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。）
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
行政复议法律文书格式（三）
行政复议告知书
〔 〕 号
（申请人）：
你（你单位） 年 月 日对（被申请人的具体行政行为）不服提出的行政复议申请，依法应当向（行政复议机关）提出。
接到本告知书后请按照《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的行政复议申请期限，向（行政复议机关）申请行政复议，自提出行政复议之日起至收到本告知书之日止的时间，不计入法定申请期限。
特此告知。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
行政复议法律文书格式（四）
行政复议申请转送函
〔 〕 号
（接受转送的行政复议机关）：
（申请人）不服（被申请人的具体行政行为），于 年 月 日提出行政复议申请，根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条、第十八条的规定，现将该行政复议申请转送你机关。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
附件：行政复议申请书和相关材料
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抄送：（申请人）
行政复议法律文书格式（五）
责令受理通知书
〔 〕 号
（被责令受理的机关）：
（申请人）不服（被申请人的具体行政行为），于 年 月 日向你机关提出行政复议申请，你机关于 年 月 日作出不予受理的决定。经审查，该行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，应当予以受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条的规定，请你机关自收到本通知之日起5日内受理该行政复议申请。
特此通知。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
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抄送：（申请人）
行政复议法律文书格式（六）
提出答复通知书
〔 〕 号
（被申请人）：
（申请人）不服你机关的（具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。按照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定，现将行政复议申请书副本（口头申请笔录复印件）发送你机关，请你机关自收到申请书副本（口头申请笔录复印件）之日起10日内，对该行政复议申请提出书面答辩，并提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。不按照第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，本机关将决定撤销该具体行政行为。
特此通知。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
行政复议法律文书格式（七）
参加行政复议通知书
〔 〕 号
（利害关系人）：
（申请人）不服（被申请人的具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。因该具体行政行为与你（你单位）有利害关系，依照《中华人民共和国行政复议法》第十条的规定，你（你单位）可以作为第三人参加行政复议。
特此通知。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
行政复议法律文书格式（八）
停止执行通知书
〔 〕 号
（被申请人）：
（申请人）不服你机关的（具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。 （需要停止执行的理由） 。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，决定自 年 月 日起至作出行政复议决定之日前，停止该具体行政行为的执行。
特此通知。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
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抄送：（申请人）
行政复议法律文书格式（九）
行政复议中止通知书
〔 〕 号
（申请人）：
你（你单位）不服（被申请人的具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。 （中止审查的事由） 。根据《中华人民共和国行政复议法》和其他有关规定，决定中止行政复议。
特此通知。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
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抄送：（被申请人）
行政复议法律文书格式（十）
行政复议终止通知书
〔 〕 号
（申请人）：
你（你单位）不服（被申请人的具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。 （终止审查的事由） 。根据《中华人民共和国行政复议法》和其他有关规定，决定终止行政复议。
特此通知。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
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抄送：（被申请人）
行政复议法律文书格式（十一）
决定延期通知书
〔 〕 号
（申请人）：
你（你单位）不服（被申请人的具体行政行为）提出的行政复议申请，我们已于 年 月 日依法受理。因情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，行政复议决定延期至 年 月 日前作出。
特此通知。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
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抄送：（被申请人）
行政复议法律文书格式（十二）
（行政复议机关名称）行政复议决定书
〔 〕 号
申请人：姓名，年龄，性别，住址。
（申请人：法人或者其他组织名称，住址，法定代表人或主要负责人姓名，职务。）
委托代理人：姓名，工作单位。
被申请人：名称。
法定代表人：姓名，职务。
委托代理人：姓名，工作单位。
第三人：姓名，住址。
委托代理人：姓名，工作单位。
申请人不服被申请人的（具体行政行为），于 年 月 日提起行政复议申请，本机关依法已予受理。
申请人请求， 。
申请人称， 。
被申请人称， 。
经查， 。
本机关认为： （具体行政行为认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用法律依据是否正确，程序是否合法，内容是否适当）。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，本机关决定如下： 。
（符合行政诉讼受案范围的，写明：对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。）
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
行政复议法律文书格式（十三）
责令履行通知书
〔 〕 号
（被责令履行的机关）：
（申请人）不服你机关的（具体行政行为）申请行政复议一案，本机关已作出行政复议决定（ 〔 〕 号），并于 年 月 日送达你机关，你机关至今仍未履行。
根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定，请你机关于 年 月 日前履行该行政复议决定，并将履行结果书面报告本机关。
特此通知。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
───────────────────────────────
抄送：（申请人）
行政复议法律文书格式（十四）
规范性文件转送函（一）
〔 〕 号
（接受转送的行政复议机关）：
（申请人）不服（被申请人的具体行政行为）提出行政复议申请时，一并提出对（规范性文件）的审查申请。
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十六条和其他有关规定，现将有关材料转去，请予审查处理，并望回复。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
行政复议法律文书格式（十五）
规范性文件转送函（二）
〔 〕 号
（接受转送的机关）：
（申请人）不服（被申请人的具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。我们认为，被申请人作出具体行政行为的依据 （不合法的具体情况） ，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十七条和其他有关规定，现将有关材料转去，请予审查处理，并望回复。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
行政复议法律文书格式（十六）
送达回证
送达文书名称 （送达文书名称及文号）
受送达人 （受送达人姓名或者名称）
送达地点 （送达地点）
送达方式 （直接送达、留置送达、邮寄送达、
公告送达等）
送 达 人 （送达人姓名）
收件人签名
或盖章 （受送达人签名或盖章）
送达日期 年 月 日
备 注
注：
（1）行政复议文书送达参照民事诉讼法有关送达的规定执行；
（2）代收者，由代收人在收件人栏内签名或盖章，在备注栏内注明与收件人的关系；
（3）留置送达的，由送达人与见证人签名，并在备注栏予以说明。