海南省海口市人民政府


海口市盘活房地产市场若干办法
海口市人民政府



为了启动消费市场，盘活存量房地产，促进我市房地产业持续健康发展，制定本办法。
一、经济适用房（含集资建房、安居房，下同）建设，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。
经济适用房建设，按建设立项、规划报建等程序办理审批手续。
经批准列入经济适用房计划的，实行政府最高限价销售，享受经济适用房建设的有关优惠政策。
经济适用房价格构成包括以下八项因素：
（一）建设用地的征地拆迁补偿、安置费；
（二）勘察设计和前期工程费；
（三）建安工程费；
（四）住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；
（五）（一）至（四）项之和为基数的1—3％的管理费；
（六）贷款利息；
（七）税金；
（八）3％以下的利润。
二、住宅小区竣工，实行综合验收制度。市房管部门要按建设部颁布的《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》参与住宅小区的竣工验收，监督商品房和经济适用房质量，推行住房使用说明书和质量保证书制度，保障消费者合法权益。
三、允许私人依法购地建房。市规划、土地部门可在规划区范围内划出一定规模的非农业建设用地，作为低层独立式居住区，允许建设多样化的、满足不同对象需求的独门独院式的低层住宅。低层独立式住宅建设必须节约用地，按规定期限建设完工。
四、对已具备一定配套设施、适销对路的商品房收尾工程项目，各商业银行可根据实际情况，给开发企业提供贷款，完成收尾工程，使其具备居住条件，促进销售，盘活资金。
五、“停建”工程主体已完成或需要调整规划达到主体工程完成的，经市规划、城建部门出具符合规划和主体工程质量验收合格意见后，可向市房管部门申请办理注明“房屋主体工程完成”的房屋所有权证，作为抵押贷款的凭证，待工程项目全部竣工后，再交还此证领取正式的房屋所
有权证。
经市规划、城建部门批准，开发企业可将“停建”工程分层装修出租。
六、对以土地、房产作价联营、合作、入股、项目转让等方式继续建设的，不视为交易行为，直接办理土地、房屋产权变更登记手续。
七、城建、规划、土地、房管等部门要联合组织对已竣工的房屋开展验证工作，加快办证。对符合办证条件的，应在验证一个月内予以办理。
八、把盘活空置商品房与实施解危解困、拆迁安置结合起来。经市房管部门核准，将空置商品房转化为解危解困、拆迁安置、经济适用房的，按照《海南省城镇经济适用住房管理规定》（一九九四年十二月十九日省政府第57号令）第二十六条办理。购房者契税实行先征后返还，房屋
交易手续费减半收取。
九、商品房交易过户时，销售一套，完税一套；销售一幢，完税一幢，及时办理过户手续。
十、鼓励个人购房，逐步实现住房商品化、市场化。凡个人向开发商或中间商购买商品房的，契税实行先征后返还的优惠。
纳税人凭契税完税凭证和房屋所有权证向市财政部门办理返还契税手续，财政部门要在五个工作日内办理完毕。
十一、各商业银行要积极开展个人住房抵押贷款业务，放宽贷款条件，提高贷款额度，延长贷款期限，提高消费者购房能力。贷款额度最高为拟购住房合同价值总额的70％，贷款期限最长可至二十年，贷款利率按现行固定资产贷款利率下浮一个档次。
各商业银行可为购买期房的消费者提供按揭贷款，市房管部门为其办理他项权利登记。
十二、鼓励房改房和其他享受优惠政策所购的住房上市买卖、租赁、抵押和交换（具体规定另行发布），激活二、三级房地产市场。
十三、对物业管理企业的资质实行市场准入制度，引导、鼓励物业管理发展规模经营，并推行物业管理经营权的招标、投标制度；清理无资质、乱收费、服务不到位的物业管理企业。
推行住宅小区业主管理委员会制度，加强住宅小区的管理和监督，优化小区环境，提高居住质量。
十四、设立和培育房地产中介、法律服务机构。建立集中、公开的房地产有形市场；进一步完善房地产市场信息系统，沟通供求双方的信息连通，促进房地产的流通，盘活房地产市场。
十五、本办法自发布之日起施行。



1998年12月18日
湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《黄石市农产品质量安全监督管理办法》的通知
黄政办发〔2003〕75号


大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校,市政府各部门:

《黄石市农产品质量安全监督管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　

二ОО三年六月二日

　

黄石市农产品质量安全监督管理办法


第一条 为了加强黄石农产品安全管理，提高农产品质量，防止有毒有害农产品对人体危害，保障人民群众健康和生命安全，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农药管理条例》、《湖北省无公害农产品管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农产品是指种植业和养殖业生产的初级产品和初级加工产品。本办法所称的安全监督管理是指政府行政部门在农产品的生产、运输、经营、加工及其相关过程中对使用违禁农药、兽药和含有毒有害物质的农产品进行监管的行为。

第三条 凡在黄石市行政区域内从事农产品生产、运输、经营、加工及其相关活动的单位和个λ必须遵守本办法。

第四条 市、县(市)农业行政部门负责组织实施本办法。计划、财政、质量技术监督、环保、工商、卫生、经贸、公安等有关部门在各自职责范围内，协同实施本办法。

第五条 本办法所称违禁药物指国家和省级农业部门公布的禁止在种植业、养殖业中使用的农药、兽药和各种有毒有害添加剂等。

第六条 医药、农药、兽药生产经营企业应严格依法从事生产经营活动，严禁向种植业和养殖业及相关行业生产经营者销售违禁药物。

第七条 农产品生产场所选址应当符合国家、地方的规划和环境质量标准，严禁在种植业、养殖业生产区内及其周围新建、扩建、改建对环境有污染的工程，禁止倾倒和排放有毒有害废渣、废水、废气和未经处理的含有病原体的污水及生活垃圾。

第八条 农产品生产应遵守无公害农产品生产技术规程，严禁种植业、养殖业生产者使用违禁药物生产农产品。

种植业、养殖业生产者和农产品经营者，应主动接受农产品质量安全监督检测机构对农产品违禁药物的监督检查。

第九条 农产品实行质量安全认证、标识和公示制度，未经申报和专门机构认定，不得使用无公害农产品基地、无公害农产品名称或标识。

第十条叫生产应达到以下要求：

（一）符合无公害农产品生产技术规范要求；

（二）按照国家的规定使用农药、兽药、添力剂、生长剂，严格执行休药期或农药使用安全间隔期的规定；

（三）有完善的质量控制措施，建立生产技术记录档案，保证产品的可追溯性。

第十一条农产品实行市场申报准入制度，进入黄石市行政区域的农产品，必须符合无公害农产品质量标准，并向农产品质量安全监督检测机构申报和提供有效证明，同时要接受监测机构抽样检测。

第十二条农产品经营应达到以下要求：

（一）所经营的农产品必须符合国家安全卫生标准和行业质量标准规定；

（二）取得动植物检疫证明和验讫标志及其他相关证明。

第十三条经营者待售、收购和加工（屠宰）的农产品（畜禽）必须经过农产品质量安全监督检测机构检测合格，方可出售、加工（屠宰），经检测不合格的，必须实行无害化处理或以销毁，处理和销毁费用由经营者承担。

第十四条农产品（畜禽）加工（屠宰）厂和农产品交易、经营场所应当配合政府有关部门做好农产品质量监督管理工作，并做好自检工作。

第十五条农业行政主管部门应当制定年度农产品质量安全监控计划，监测机构根据监控计划对农产品的生产、经营进行药物（农药、兽药）残留抽样检测，并向有关部门报告检测情况。检测费用列入同级财政预算。

第十六条农产品生产经营者在从事农产品生产、运输、加工、经营活动中，委托监测机构进行有害物质检测的，其检测费明由农产品生产经营者承担。

第十七条农产品质量安全监督管理部门在依法实施农产单质量安全监督管理活动时，可以行使以下职权。

（一）进入相关场所进行调查取证；

（二）询问当事人及有关人员要求说明情况并提供有关资件；

（三）查阅、复制、封存有关文件记录、凭证及其他资料；

（四）对涉嫌含有违禁药物（农药、兽药）及有毒物超标的农品予以封存；

（五）法律规定的其他职权。

第十八条农产品质量安全监督管理部门及其监测机构在依法实施农产品安全监督检测时，被检查当事人必须如实提供有关资料，说明有关情况。不得拒绝，不得擅自转放、隐藏、销毁销售被封存的物品。

第十九条违反本办法规定有下列行为之一的,由农业行政主管部门根据《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等规定予以处理。

（一）在种植业基地使用违禁农药的、在畜牧养殖业及经营中使用违禁兽药的；

（二）销售、收购含有违禁药物的农产品的；

（三）擅自加工未经检测或含有超标的有毒有害物质农产品的。

第二十条未经申报和专门机构认证擅自使用无公害农产品基地、无公害农产品名称或标识的，由农业行政管理部门、技术监督部门按照各自职责分工，责令停止使用，并可处违法所得1倍以上、3倍以下罚款，但最高罚款不得超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款。

第二十一条违反本办法涉及其他有关法律、法规的，由有关部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十二条当事人妨碍农业行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法印机关依法追究刑事责任。

第二十三条农产品质量安全监督管理部门、监测机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关主管部门对有关责任人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
监测机构要本着公平、公正、真实的原则对农产品进行监测，出具的监测报告不真实、损害他人合法权益的，应依法承担法律责任。

第二十四条当事人对行政处罚决定不服的可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条本办法应用中的具体问题由市农业局负责解释。

第二十六条本办法自二ОО三年六月一日起施行。