江苏省人大常委会


江苏省乡、镇人民代表大会主席团工作暂行条例
江苏省人大常委会



（1991年3月3日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


第一条 为了进一步完善人民代表大会制度，充分发挥乡、镇人民代表大会的作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，在本级人民代表大会代表中选举产生主席团。
主席团由七至十一人组成，人口特多的乡、镇不超过十三人。
主席团成员不得担任本级人民政府职务。
第三条 乡、镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议，在大会闭会期间负责处理重要日常工作，并召集下一次的本级人民代表大会会议。
新的一届乡、镇人民代表大会第一次会议，由本级上次人民代表大会主席团召集。
第四条 乡、镇人民代表大会主席团在筹备、召集和主持本级人民代表大会会议时，负责下列工作：
（一）决定会议的召开日期和列席人员名单，通知本级人民政府、有关组织和代表做好参加会议的准备；
（二）通过代表资格审查委员会的代表资格审查报告，确认新当选或者补选的代表资格，并向大会作出报告；
（三）组织起草并通过主席团的工作报告，提请大会审议；
（四）拟定会议议程草案、选举办法草案和有关决议、决定草案等，提请大会审议；
（五）提出本次会议主席团成员建议名单，提请大会通过；在新的一届人民代表大会举行第一次会议时，提出新的一届人民代表大会代表资格审查委员会和财政预算审查委员会的成员建议名单，提请大会通过；
（六）依照法定程序提出和确定乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单，提请大会选举；
（七）决定代表依法提出的议案是否列入大会议程；
（八）决定对质询案的处理和将罢免案提请大会审议；
（九）将代表提出的建议、批评和意见交本级人民政府和有关组织研究处理并负责答复；
（十）其他事项。
第五条 主席团在本级人民代表大会闭会期间的主要职责是：
（一）检查督促宪法、法律、法规、本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的贯彻实施；
（二）对本行政区域内经济和社会发展的重大问题进行调查研究，向本级人民政府提出意见和建议；
（三）向本级人民政府和有关组织转交代表提出的建议、批评和意见，并检查其办理情况；
（四）密切联系代表，组织代表开展视察、调查等活动，转达代表和人民群众对本级人民政府及其工作人员的意见和要求；
（五）指导选区依法补选和罢免本级人民代表大会代表；
（六）根据工作需要，或者有五分之一的本级人民代表大会代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议；
（七）办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会委托办理的有关事项。
第六条 乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团一般每三个月举行一次会议，必要时可以临时举行会议。
主席团会议的决定，以主席团全体成员的过半数通过。
主席团举行会议的时候，可以邀请本级人民政府负责人和有关代表列席。
第七条 乡、镇人民代表大会主席团在大会闭会期间设立常务主席，其人选由主席团在其成员中推选，经本级人民代表大会会议通过。常务主席继续当选为本届下次人民代表大会主席团成员的，可以连任本级人民代表大会主席团常务主席。
第八条 常务主席的主要职责是：
（一）做好主席团会议的准备，并召集和主持主席团会议；
（二）根据主席团会议的决定，负责筹备本级人民代表大会会议的具体事务；
（三）组织学习和宣传宪法、法律、法规以及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，并调查在本行政区域内的执行情况；
（四）具体组织、指导代表小组和代表的活动；
（五）联系本级和本行政区域内的上级人民代表大会的代表，处理代表和群众的来信来访，向主席团和本级人民政府反映代表和群众的意见和要求；
（六）督促本级人民政府和有关组织研究处理代表提出的建议、批评和意见；
（七）掌握代表变动情况，协助有关选区依法补选和罢免代表；
（八）列席本级人民政府的重要会议；
（九）办理主席团交办的和上级人民代表大会常务委员会委托办理的其他有关事项。
第九条 主席团可以接受常务主席的辞职请求，报本级人民代表大会备案。
常务主席因故出缺，由主席团在其成员中推选一人代理常务主席的职务，直至下次人民代表大会产生新的常务主席为止。

第十条 乡、镇人民代表大会主席团和代表活动等经费，由本级财政列支。
第十一条 本条例自公布之日起施行。



1991年3月7日
黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市政府投资建设项目审计办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《牡丹江市政府投资建设项目审计办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二Ｏ一一年七月八日






牡丹江市政府投资建设项目审计办法



　　第一章 总则

　　

　　第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计规定》、《黑龙江省国家建设项目审计办法》等法律、法规及相关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称政府投资建设项目是指：

　　（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目；

　　（二）使用社会捐赠资金、国际组织、外国政府的援助贷款资金或者福利彩票、体育彩票等公益性资金投资建设的公共、公益性建设项目；

　　（三）未全部使用上述资金，但上述资金占项目总投资的比例超过百分之五十，或者占项目总投资的比例在百分之五十以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；

（四）法律、法规和政府规定的其他投资项目。

第三条　市审计机关是政府投资项目审计监督的部门，具体实施审计监督活动。与政府投资项目相关的职能部门，应当在各自的职责范围内配合并协助审计机关开展对政府投资项目的审计监督工作。

市发改、财政、住建等部门制定年度项目计划、建设、管理实施方案时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等内容告知市审计机关。项目建设主管部门和建设单位应当在项目开工之日起30日内向审计机关报送国家建设项目立项的资料。

第四条 政府投资项目的审计监督实行计划管理。市审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和政府的要求及上级审计机关的工作安排，编制年度审计项目计划，并组织实施。

第五条 被审计单位必须依法接受审计机关的审计，应当在编制竣工决算后10日内向审计机关申请竣工决算审计。需要审批的建设项目应当自财政或者其他有关主管部门对竣工决算审批之日起10日内，向审计机关申请竣工决算审计。

财政主管部门对政府投资项目实行评审的，应当在评审工作结束时将评审结果报告同时抄送审计机关。

　　第六条 审计机关对政府投资建设项目的审计结果作为项目结算、竣工决算的依据。

　　第七条 审计机关根据工作需要建立专家咨询库，可以聘请具有与审计事项相关的专业人员参与审计；也可以采取招投标等方式组织委托符合法定条件的社会中介机构参加审计，审计机关对其承办的审计业务质量进行监督检查。

　　审计机关聘请专业人员或组织委托社会中介机构进行审计所需专项经费由同级财政予以安排。

第八条　审计机关实施政府投资项目审计时，可依照法定程序对建设、代建、征地拆迁、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、招标代理等单位与政府投资项目直接有关的财务收支及相关经济活动进行审计监督或者审计调查。

第二章 审计程序

　　第九条 审计机关根据审计计划确定的事项组成审计组，并在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。

　　第十条 审计机关派出的审计组实施竣工决算审计时，被审计单位应按照审计机关规定的期限和要求提供与建设项目相关的资料（含电子数据），并对其真实性、完整性负责。

（一）建设项目的概、预算编制资料及有权部门的批准文件；

（二）建设项目前期评估、征地、拆迁等相关资料；

（三）建设项目招投标资料和合同文本；

（四）建设项目设计方案、施工图纸、竣工图、设计变更等；

（五）工程结算资料（含各类协议、纪要、签证、竣工验收报告等）；

（六）建设项目内控制度资料；

（七）建设项目竣工决算报表、会计凭证、财务会计报表及交付使用资产、项目结余物资清单、未完工程项目等与政府投资建设项目财务收支有关的资料；

（八）需要提供的其它资料。

　　第十一条 审计组向审计机关提交的审计报告，按照审计机关规定的程序审批后，应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见；在规定期限内没有提出书面意见的，视为无异议，并由审计人员予以注明。

　　第十二条 审计机关根据规定的程序对审计组的审计报告进行审议，提出审计机关的审计报告。

　　对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，审计机关在法定职权范围内做出审计决定或者向有关主管部门提出处理意见。

　　 第十三条 审计机关在跟踪审计中，可以根据需要及项目进度、具体审计事项进展情况，分阶段、分事项提出审计结论性文书及审计建议，各相关单位应当将审计建议落实情况及时反馈审计机关。

　　第十四条 依照有关规定，审计机关可以向有关部门通报或者向社会公布建设项目审计结果。通报或者公布审计结果，应当遵守国家有关规定，依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

　　

第三章 审计内容



　　第十五条 政府投资建设项目的审计内容包括：

（一）建设项目建设程序、建设资金筹集、征地拆迁、勘察、设计等前期工作的真实性、合法性和合规性；

（二）建设资金的拨付、管理和使用情况；

（三）建设项目概算审批、执行及其调整的真实性和合法性；

（四）建设项目招投标程序及其结果的合法性和有效性；

（五）建设项目合同订立、履行、变更、转让和终止的真实性、合法性和有效性；

（六）建设项目工程设计变更、施工现场签证是否合规、及时、完整、真实；

（七）建设项目内控制度的建立和落实情况的真实性和合法性；

（八）与建设项目相关的勘察、设计、建设、监理、施工、采购、供货等单位履行职责情况的真实性、合法性和有效性；

（九）建设项目成本计算、价款结算、竣工交付情况的真实性和合法性；

（十）与建设项目相关的各种税费是否按规定及时准确计提和缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定；

（十一）项目尾工工程未完工程量和资金预留情况的真实性和合法性；

（十二）交付使用的资产及其手续的真实性、合法性和完整性；

（十三）建设项目的投资效益情况；

（十四）法律、法规、规章规定需要审计监督和调查的其他事项。

第四章 责任追究



　　第十六条 被审计单位违反国家法律、法规和本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正的，可以通报批评，给予警告；拒不改正，依照有关法律法规追究责任。

　　第十七条　对改变项目资金用途，转移、侵占和挪用建设资金的，审计机关应当予以制止，责令限期收回，并建议主管部门依法给予有关人员行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第十八条 对虚报投资完成额、虚列建设成本、隐匿结余资金的，审计机关应当责成有关责任单位按国家规定和现行会计制度予以纠正；情节严重的，建议主管部门依法给予有关人员行政处分。

　　第十九条 对工程结算中多计工程款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位予以调整；已签证多付工程款的，审计机关应当责令建设单位限期收回或者直接收缴财政。

　　第二十条 因勘察、设计及监理单位的过错而造成项目重大预、决算失控和投资损失的，审计机关应报告政府并责成建设单位或项目法人依据合同约定追究赔偿责任。

　　第二十一条 对建设、施工、设计、采购等单位应计、应缴而未计缴的各种税费，审计机关应按有关财经法规、规定进行处理、处罚。

　　第二十二条 审计机关在审计过程中发现与政府投资建设项目相关单位有其他违反国家法律、法规的行为，应当根据有关规定予以处理、处罚。

　　第二十三条 审计机关组织的社会中介机构或者聘请的专业人员在政府投资建设项目审计中违反有关法律、法规和规定的，应当停止其承担的工作，追究违约责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　 第二十四条 审计机关对政府投资建设项目实施抽审时，发现社会中介机构和人员存在违规、违法行为或出具虚假报告时，应当责令改正；情节严重的，可移送业务管理部门和行业协会依法予以处理、处罚，直至退出参与政府投资建设项目审计市场。

　　第二十五条　 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第二十六条　 被审计单位对审计机关做出的审计决定不服，依照《中华人民共和国审计法》第四十八条的有关规定处理。

　　 第五章　附则

第二十七条 本办法与国家、省有关法律、法规、规章不一致的，以国家、省有关法律、法规、规章为准。

第二十八条　本办法自发布之日起施行。