天津市人民政府


天津市邮政业管理办法




　　《天津市邮政业管理办法》已于2010年12月28日经市人民政
府第63次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年一月十七日
　　　　　　　　
　　　　　　　　　天津市邮政业管理办法
　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　
　　第一条　为保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，

维护邮政通信与信息安全，保护用户的合法权益，促进邮政业的

发展，根据《中华人民共和国邮政法》等有关法律、法规的规定，

结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内的邮政设施建设、邮政普遍服务
和快递服务、邮政市场的监督管理，适用本办法。
　　第三条 市和区县人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳
入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施建设给予资金和土
地的支持，重点扶持农村地区邮政设施的建设。
　　第四条 市邮政管理部门负责本市的邮政普遍服务和邮政市
场的监督管理工作。
　　市发展改革、公安、国家安全、财政、建设交通、国土房管、

规划、海关、工商、检验检疫等部门应当按照各自职责，做好邮

政业的相关管理工作。
　　第五条 市邮政管理部门对邮政市场实施监督管理，应当遵
循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。
　　邮政企业、快递企业应当加强服务质量管理，完善安全保障
措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。
　　第六条 邮政设施应当按照国家规定的标准设置。
　　邮政企业、快递企业提供的服务，应当符合国家标准和行业
标准。
　　第七条 市邮政管理部门应当建立以公众满意度、时限准时
率、用户申诉率和执行标准情况为核心的邮政普遍服务、快递服
务质量评估制度，定期进行评估，并将评估结果向社会公布。
　　
　　　　　　　　　第二章 邮政设施的规划与建设
　　
　　第八条 建设城市新区、商业区、工业区、住宅区、开发区
以及改建旧城区，建设单位应当按照国家规定建设配套的提供邮
政普遍服务的邮政设施。
　　邮政设施的建设应当与建设主体工程同时设计、同时施工、
同时验收。
　　配套建设的专门用于邮政普遍服务的邮政营业场所和邮件处
理场所，应当由建设单位申请权属登记后，由邮政企业按照公房
出租价格承租使用。
　　第九条 邮筒（箱）、邮政报刊亭的设置，由市邮政管理部
门会同市市容园林部门或区县人民政府统筹确定，占用城市道路、

公路设置的，应当按照规定取得相应许可。
　　第十条 邮政编码由邮政企业根据国务院邮政管理部门制定
的编制规则编制。市邮政管理部门依法对邮政编码的编制和使用
实施监督。
　　地名和门牌号码发生变更的，规划、公安等部门应当及时将
变更后的地名和门牌号码通知市邮政管理部门。
　　第十一条 新建城镇居民楼，建设单位应当按照国家标准，
在地面层便于投递的位置设置与户数相应的信报箱。
　　已建成使用的城镇居民楼未设置信报箱的，由产权人或者其
委托的物业管理单位负责按照标准设置，所需费用由原建设单位
承担。
　　城镇居民楼改造时，应当将信报箱同时更新和维修；信报箱
的日常维修和更换，由产权人或者其委托的物业管理单位负责。
　　第十二条 机关、企业事业单位及其他组织应当在楼房地面
层或者主出入口设置接收邮件的收发室；两个以上单位使用同一
用邮地址的，可以设置联合收发室，并可以使用统一规格的收发
章。
　　机关、企业事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业
投递邮件提供便利。
　　第十三条 征收邮政营业场所或者邮件处理场所的，规划主
管部门应当根据保障邮政普遍服务的要求，对邮政营业场所或者
邮件处理场所的重新设置作出妥善安排；未作出妥善安排前，不
得征收。
　　因征收确需拆除邮政营业场所或者邮件处理场所的，建设单
位应当与邮政企业协商，原地或就近重新设置上述场所，重新设
置及其他补偿费用由建设单位承担。
　　拆除公房租赁以外承租设置的邮政营业场所或者邮件处理场
所的，应按本办法第八条规定，配套建设提供邮政普遍服务的邮
政设施。
　　第十四条 邮政企业应当对其设置的邮政设施进行经常性维
护，保证邮政设施的正常使用。
　　任何单位或者个人不得擅自拆除、迁移、占用邮政设施或者
影响邮政设施的正常使用。
　　第十五条 邮政企业应当在乡镇人民政府所在地设置至少1个
邮政营业场所。
　　区县人民政府负责本辖区农村地区村邮站的设置工作。村民
委员会负责村邮站的日常管理，村邮站的邮件接收、投递等工作
接受邮政企业的指导。
　　村邮站负责本村邮件、报刊的接收和投递等工作。
　　村邮站可以单独设置，也可以搭载于农村综合服务社、农村
商品配送中心等农村其他公共设施。
　　
　　　　　　　　　　　第三章 邮政普遍服务
　　
　　第十六条 邮政企业可以设置邮政普遍服务代办网点。设置
代办网点，应当向市邮政管理部门备案。撤销代办网点，应当予
以公告，并书面报告市邮政管理部门。
　　代办网点应当依照邮政普遍服务的规定和资费、服务标准提
供服务，并使用邮政企业制发的统一标识。
　　第十七条 鼓励和支持已进行城镇化改造、社区化管理的城
中村和农村地区，发展邮政普遍服务的代办网点，促进邮政普遍
服务均等化。
　　邮政企业就委托范围内的邮政普遍服务业务给予代办单位或
者个人代办费用。
　　代办网点吸纳就业困难人员的，按照本市有关规定给予岗位
补贴和社会保险补贴。
　　第十八条 邮政企业采取按址投递、用户领取或者与用户协
商的其他方式投递邮件。
　　用户变更名称、邮件投递地址的，应当至少提前15日书面通
知邮政企业；未及时通知造成邮件无法投递或者延误的，邮政企
业不承担责任。
　　第十九条　邮政企业撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所，

应当经过市邮政管理部门批准，并符合下列条件：
　　（一）撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所后，为原服务
地区提供的邮政普遍服务不低于国家规定的标准；
　　（二）经拟撤销的邮政营业场所所在地乡镇人民政府或街道
办事处同意；
　　（三）国家规定的其他条件。
　　第二十条 用户交寄邮件应当使用符合国家标准或者行业标
准的邮政用品用具。
　　第二十一条 邮政企业运递邮件应当使用带有邮政专用标志
的车辆。
　　第二十二条 带有邮政专用标志的车辆，从事邮件运递服务
时，发生轻微道路交通事故，交通警察应当适用简易程序处理后
放行，符合交通事故快速处理条件的，由当事人自行协商赔偿事
宜。发生严重道路交通安全违法行为或者适用一般程序处理的道
路交通事故，因收集证据需要，确需扣留车辆的，公安机关交通
管理部门应当在扣留车辆之日起2日内告知驾驶人员或者邮政企
业。
　　第二十三条 带有邮政专用标志的车辆运递邮件，确需通过
公安机关交通管理部门划定的禁行路段或者确需在禁止停车的地
点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在确保安全的前提下，

可以通行或者停车。
　　第二十四条 邮政企业应当在其营业场所或者以其他方式公
示营业时间、业务范围、服务项目和资费标准。
　　邮政企业应当建立和完善服务质量管理制度，设置用户监督
信箱、公布监督电话号码，接受社会和用户对邮政企业服务质量
的监督和投诉，并对用户的举报和投诉及时予以答复和处理。
　　对于市邮政管理部门反馈到邮政企业的用户申诉，邮政企业
应当在接到申诉10日内将用户申诉问题的处理意见书面报告市邮
政管理部门。
　　第二十五条 邮政企业应当根据邮政管理部门规定的项目，
按时向邮政管理部门报送运营信息，并保证信息的真实性和完整
性。
　　邮政企业应当为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应
的数据接口，并按照规定联网。
　　第二十六条 邮政企业及其工作人员不得有下列行为：
　　（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，贪污、冒
领用户款物；
　　（二）故意延误投递邮件；
　　（三）拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
　　（四）擅自中止对用户的邮政服务；
　　（五）违法提供用户使用邮政服务的信息；
　　（六）擅自变更邮政业务收费标准或者增加收费项目；
　　（七）误导用户使用高资费邮政业务或者搭售其他商品；
　　（八）转让、出借、出租带有邮政专用标志的专用车辆、专
用标识、邮政日戳和邮袋；
　　（九）法律、法规、规章禁止的其他行为。
　　第二十七条 从事集邮票品经营的单位和个人，应当依法诚
信经营，不得制作和销售虚假集邮品、虚假邮资凭证。
　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　第四章 快递服务
　 第二十八条 在本市行政区域内经营快递业务，应当向市邮政
管理部门申请快递业务经营许可。市邮政管理部门应当向社会公
布取得经营许可的企业信息。
　　经营快递业务的企业设立分支机构或者合并、分立的，应当
自工商变更登记之日起30日内向市邮政管理部门备案。
　　第二十九条 申请在本市行政区域内经营快递业务的，应当
符合《中华人民共和国邮政法》第五十二条规定的条件。
　　申请在本市行政区域内经营快递业务的，应当具备以下服务
能力：
　　（一）具备在本市行政区域内经营快递业务的网络和运递能
力；
　　（二）提供寄递快件的电话查询服务，有条件的还应当提供
跟踪查询的信息网络；
　　（三）快递业务员中至少40%符合《快递业务员国家职业标
准》规定条件并通过鉴定考试、持有初级以上证书。
　　第三十条 快递企业提供的快递运单应在显著位置注明赔偿
条款等影响用户权益的相关内容。快递运单的内容和规范，适用
《中华人民共和国合同法》关于合同格式条款的规定。
　　快递企业收取快件应当在快递运单上详细注明快件的重量及

资费等信息。
　　寄件人应当正确填写所寄物品的品名和数量，同时在相应位
置签字确认。
　　第三十一条 快递企业运递快件的车辆应当喷涂本企业的标
识，并符合市邮政管理部门、公安机关交通管理部门对车型以及
车身标识的要求。
　　第三十二条 快递企业对无法投递的快件和无法投递又无法
退回寄件人的快件，按照市邮政管理部门的有关规定处理。
　　第三十三条 鼓励快递企业投保责任保险。
　　快递企业在收取快件时，应当提示寄件人选择保价业务或者
保险业务，并明确告知其权利义务。
　　第三十四条 快递企业可以根据寄件人的要求收取保价费，
保价费应设立专门账户，用于赔偿因保价快件丢失、损毁或内件
短少给用户造成的损失。
　　快递企业开办保价业务及保价费的收取标准，应当报市邮政
管理部门备案。
　　快递企业应当接受市邮政管理部门对保价费专门账户的监管，

并按市邮政管理部门的规定报送保价费专门账户资金的使用情况。
　　第三十五条 快递业务员投交快件时，收件人或者代收人应
当先验视后签收。快件的包装完好、重量相符的，收件人或代收
人应当予以签收。
　　对代收货款快件，收件人可先验收内件再签收付款。验收时，

可对内件外观和内件数量进行清点，但不能对内件进行试用或进

行产品功能测试。
　　收件人或者代收人对误收或者无法转交的快件，应当及时通
知快递企业收回。
　　第三十六条 本办法第二十二条、第二十三条关于运递邮件
车辆的规定，适用于运递快件的车辆；第二十四条、第二十五条、

第二十六条关于邮政企业及其从业人员的规定，适用于快递企业

及其从业人员。
　　
　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第三十七条 单位或者个人擅自拆除、迁移、占用邮政设施的，

市邮政管理部门应当责令限期改正。逾期未改正的，处以5000元

以上2万元以下的罚款。
　　第三十八条 邮政企业和快递企业违反本办法第二十六条规
定的，由市邮政管理部门责令改正，处以1000元以上5000元以下
的罚款。
　　邮政企业和快递企业从业人员违反上述规定构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任；给用户造成损失的，依法承担民事
责任。
　　法律、法规对上述行为另有处罚的，从其规定。
　　第三十九条 制作、销售虚假邮资凭证的，由公安机关依法
给予治安管理处罚。
　　制作、销售虚假集邮品的，由工商行政管理部门或者市邮政
管理部门责令停止违法行为，予以警告或者处以1000元以上1万
元以下的罚款；有违法所得的，处以3000元以上3万元以下的罚
款。
　　制作、销售虚假邮资凭证、集邮品构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
　　第四十条 快递企业未在快递运单上注明赔偿条款、快件的
重量和资费等信息的，由市邮政管理部门责令改正，逾期不改正
的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
　　第四十一条 快递企业违反本办法第三十二条规定，擅自处
理无着快件的，由市邮政管理部门处以5000元以上2万以下的罚
款；对直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条 快递企业违反本办法第三十四条第一款规定，
将保价费挪作他用的，由市邮政管理部门责令改正，逾期不改正
的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十三条 建设城市新区、商业区、工业区、住宅区、开
发区以及改建旧城区，未按照国家规定设计配套的提供邮政普遍
服务的邮政设施的，由规划主管部门按照法律、法规的相关规定
进行处罚。
　　第四十四条 市邮政管理部门以及其他有关部门的工作人员，

玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管

部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　　　　　　　　　第六章　 附　则
　　第四十五条 本办法自2011年3月1日起施行。《天津市邮政
特快专递管理规定》（2004年市人民政府令第42号）同时废止。



河南省许昌市人民政府


许政[2006]33号



许昌市人民政府关于印发许昌市规范腐竹生产经营秩序暂行规定的通知




各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
现将《许昌市规范腐竹生产经营秩序暂行规定》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。


二○○六年五月十二日





许昌市规范腐竹生产经营秩序暂行规定


第一章总则

第一条为进一步规范我市腐竹生产经营秩序，打造许昌腐竹品牌，提高市场竞争力，做大做强我市的腐竹产业，依据有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条腐竹生产经营坚持“标本兼治，着力治本”的方针，严格执行腐竹生产“四统一”标准，即：统一生产标准、统一包装装璜、统一注册商标、统一防伪标识。

第三条腐竹生产经营实行属地管理，有关县（区）人民政府和市政府有关部门主要负责人对本行政区和本部门规范腐竹生产经营秩序工作负主要责任，分管领导负直接责任，有关工作人员负具体责任。

第四条有关县（区）应当建立健全腐竹生产经营检测体系和腐竹质量、卫生隐患排查整改机制及市场定期巡查制度等，做到关口前移，重心下移，将问题解决在萌芽状态。

第五条有关县（区）要搞好产业规划，引导和培育腐竹生产企业走工业化、规模化、品牌化发展道路，逐步取消家庭作坊生产方式。

第六条严厉打击腐竹生产加工过程中掺加非食品添加剂的违法行为，营造良好的腐竹生产经营秩序，使许昌市成为全国腐竹产品质量最安全、最放心的地区。

第二章工作责任

第七条腐竹生产企业是腐竹产品质量的责任主体。企业主要负责人对腐竹质量问题负主要责任，必须做到“三有、三无、三隔离、四统一、一严禁”，即：有卫生许可证、营业执照、健康证；无灰尘、无臭味、无蚊蝇；生产区、生活区、饲养区相隔离；坚决执行腐竹生产经营“四统一”标准；严禁在腐竹中掺加非食品添加剂。

第八条腐竹销售企业必须建立腐竹产品进销货台帐制度，严禁销售不符合“四统一”标准、过期霉变甚至掺加非食品添加剂的腐竹产品；销售腐竹必须取得质量技术监督部门的检测合格证明后，方可销售。

第九条质量技术监督部门负责腐竹生产加工环节的监管。加强腐竹生产标准执行情况的监督和检查；严格实施产品出厂检验制度、定期抽检制度（每年强制性抽检不得低于两次）；严厉查处生产加工不合格腐竹特别是违法掺加非食品添加剂的行为；切实做好腐竹产品质量认证、产品标识、包装装璜的监督管理；督导豆制品专项检测站做好批次检验工作，做到生产一批，检测一批，坚决杜绝不合格腐竹流入市场。

第十条工商管理部门负责腐竹流通环节的监管。建立腐竹产品批发、零售环节的索证索票和经营台账制度；取缔无照生产经营的腐竹企业；指导生产经营企业的“统一注册商标”工作；实行工商所长负责制，基层工商所每月至少对腐竹生产销售企业巡查两次，发现问题，及时解决；加强上市腐竹质量监督抽检（每年对上市腐竹随机抽检不得低于两次），依法查处销售不合格腐竹的违法行为。

第十一条卫生管理部门负责腐竹生产企业的卫生监管和腐竹消费环节的监督管理。特别是对农村加工户的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况加强监管；对消费环节的腐竹产品质量要建立定期抽检制度，每年定期抽检不得低于两次。

第十二条食品药品监督管理部门负责规范腐竹生产经营秩序的综合协调工作。整合腐竹市场监管和检测资源；定期督查整治情况；依法组织查处重大腐竹产品质量安全事故；定期通报检查和产品质量检测结果；对在监督检查中或通过受理举报、检举等发现的规范腐竹生产经营秩序工作中的行政过错行为，依照有关规定及时移交监察部门处理。

第十三条监察部门对规范腐竹生产经营秩序工作中国家工作人员的行政过错行为，依照有关规定进行责任追究；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十四条公安部门负责查处生产销售假冒伪劣腐竹构成犯罪的重大案件和暴力抗法案件，依法追究有关人员的责任。

第十五条有关县（区）、乡（镇）人民政府对本辖区规范腐竹生产经营秩序工作负总责。组织和督导有关部门切实做好辖区内规范腐竹生产经营秩序工作；加快实施腐竹生产经营“四统一”标准；引导腐竹生产企业按产业规划要求，走工业化、规模化生产道路，打造许昌腐竹品牌，发展壮大腐竹产业。

第十六条各有关职能部门要树立全局观念，增强服务意识，降低收费标准，原则上腐竹手工作坊户每年上缴国税、地税、工商换办证及管理、质量检测、办理卫生许可证、健康证、协会会员证等费用要控制在500元以内，由乡或村腐竹协会统一收费、统一办理证照。各腐竹行业协会要加强行业自律，增加工作透明度，定期公布收费标准和支出项目，各种证照要按时办理、及时发放，不得无故扣押，坚决杜绝只收费不服务的现象发生。

第十七条各级整规办要做好规范腐竹生产经营秩序工作的督查和重大案事件的督办工作，及时通报督查情况，督促和配合有关部门建立腐竹市场长效监管机制。

第三章责任追究

第十八条凡检验发现掺加有毒有害等非食品添加剂的腐竹生产加工企业，由质量技术监督等有关部门依照有关规定对其产品就地销毁，没收生产工具,吊销有关证照，处以生产金额等值以上三倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条凡发现销售腐竹未经过当地质量技术监督部门检测并出具证明的，一律视为不合格产品，由质量技术监督、工商管理部门依据有关法规处理。

第二十条对无照生产经营腐竹产品的企业，由工商管理部门予以取缔，没收违法所得；无照经营规模较大，社会危害严重的，处以2万元以上20万元以下的罚款；无照经营危害人体健康、存在严重食品安全隐患的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品等财物，并处以5万元以上50万元以下的罚款。

第二十一条凡在监督检验中或通过受理举报、检举等，发现流通环节腐竹产品掺加非食品添加剂，经查证，确属我市辖区生产的腐竹产品，按照《许昌市整顿和规范市场经济秩序行政问责暂行办法》的有关规定，追究当地生产环节监管部门的行政责任。

凡在监督检验中或通过受理举报、检举等，发现消费环节腐竹产品掺加非食品添加剂，经查证，确属我市辖区生产、销售的腐竹产品，按照《许昌市整顿和规范市场经济秩序行政问责暂行办法》的有关规定，追究当地生产环节、流通环节监管部门的行政责任。

凡在国家、省有关部门监督检验中，发现我市腐竹产品掺加非食品添加剂的，按照《许昌市整顿和规范市场经济秩序行政问责暂行办法》的有关规定，追究当地生产环节、流通环节、消费环节监管部门的行政责任。

第二十二条质量技术监督部门不履行第九条规定职责、工商管理部门不履行第十条规定职责、卫生管理部门不履行第十一条规定职责、食品药品监督管理部门不履行第十二条规定职责，造成腐竹质量出现问题，经查证属实的，对单位主要负责人和负有责任的相关责任人，根据情节轻重，依照有关规定分别给予行政处分。

第二十三条凡发现有关部门只收费不服务、乱收费或者在检查中通风报信、充当保护伞的，视情节轻重，依照有关规定给予相应的行政处分。

第二十四条乡（镇）政府未按规定履行职责，辖区内发现1户（次）腐竹中掺加非食品添加剂的，对乡（镇）政府分管负责人给予行政警告处分；辖区内发现2户（次）腐竹中掺加非食品添加剂的，对乡（镇）政府主要负责人和分管负责人分别给予行政警告处分、记过处分；辖区内发现3户（次）以上腐竹中掺加非食品添加剂的，对乡镇政府主要负责人和分管负责人，视情节轻重，依照有关规定给予相应的行政处分。

凡因腐竹质量问题受到省级以上有关部门通报批评、酿成重大事故及新闻媒体曝光造成重大不良影响的，对县（区）政府主要负责人和负有责任的相关责任人，视情节轻重，依照有关规定分别给予行政处分。

第二十五条本规定自印发之日起施行。