浙江省绍兴市人民政府


绍兴市促进散装水泥发展和应用办法

市政府令〔2011〕101号



　　现发布《绍兴市促进散装水泥发展和应用办法》，自2012年1月1日起施行。
　　
　　
　　
　　
　　 市 长

　二○一一年十一月二十九日
　　
　　
　　
绍兴市促进散装水泥发展和应用办法

　　
　　第一条　为节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本办法。
　　第三条　本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
　　本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
　　本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物，主要指干混砂浆，包括砌筑砂浆、抹灰砂浆、地面砂浆、保温砂浆和防水砂浆。
　　本办法所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。
　　第四条　市、县（市、区）人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的管理工作，具体工作由散装水泥管理机构负责。散装水泥管理机构工作经费列入同级财政预算。
　　公安、建设、建管、交通运输、质监、环保等有关部门按照各自职责，做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关监督管理工作。
　　第五条　新建、扩建、改建水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转配送站，应符合《绍兴市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划》，依法进行环境影响评价。有关部门进行水泥生产项目审查时，应当征求同级散装水泥管理机构意见，散装水泥管理机构应对项目进行论证并出具意见书。
　　第六条 预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。
　　第七条 预拌砂浆生产企业应按商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》要求进行备案。施工单位在施工中应按规定使用预拌砂浆产品。
　　预拌砂浆生产企业试验室应符合省商务厅、省质监局《浙江省预拌干混砂浆生产企业试验室技术条件》，通过省级考核验收。
　　第八条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业要从原材料、配方、施工工艺等方面把好质量关，健全质量保证体系，确保预拌混凝土、预拌砂浆产品质量符合国家标准和施工规范要求。
　　预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应积极开展技术交流，开展适度竞争，不得垄断市场和价格。
　　第九条　散装水泥管理机构应当会同建筑业管理等有关部门，对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的生产技术条件、质量管理情况、产品检测报告等进行检查，并适时向社会公布相关生产企业目录。
　　散装水泥管理机构与建筑业管理部门应定期开展专项联合执法行动，检查禁止现场搅拌区域内预拌混凝土、预拌砂浆使用情况。
　　第十条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆（包括以挂靠、承包、租赁等形式在我市从事运输活动的外省市车辆），应当安装符合要求的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。市散装水泥管理机构和有条件的县级散装水泥管理机构，应建立统一的专用车辆运行监管平台。
　　公安机关交通管理部门会同散装水泥管理机构，按照重点运输单位车辆管理的要求，建立散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆单位安全基础台账，并在道路交通安全执法以及车辆年检时，对行驶记录装置安装、运行等情况进行检查。
　　第十一条　专用车辆驾驶人应当通过业务技能和安全培训。散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训，经培训考核合格出具相关培训证明。培训费用从散装水泥专项资金中列支。
　　公安机关交通管理部门和散装水泥管理机构应不定期开展联合执法行动，检查专用车辆驾驶人培训及持证情况。
　　第十二条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆因承担工程任务，确需办理特许通行手续的，可凭散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理。
　　第十三条　鼓励发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专业物流，降低运输成本。
　　交通运输部门应会同散装水泥管理机构，对符合国家、省优惠条件的专用车辆及时办理相关手续。
　　第十四条　绍兴市区自2012年1月1日起，禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。
　　各县（市）散装水泥行政主管部门应会同有关部门，结合本地实际，提出建设工程禁止现场搅拌混凝土、砂浆的起始时间和具体区域，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。
　　第十五条　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位，应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求设计图纸和施工方案，编制估算、概算和预算。
　　建设工程需实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。
　　建设工程造价管理机构负责编制和管理散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的预算定额，并定期发布信息指导价。
　　监理单位应将预拌混凝土、预拌砂浆使用情况纳入监理内容。
　　第十六条 建筑业管理等有关部门应将建设工程是否按规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，作为工程质量监督管理的日常工作，列入对项目经理、监理工程师的考核内容。
　　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，未按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆的，不得参加建设工程的各类评优、评奖。
　　对不按《条例》规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程项目，其预缴散装水泥专项资金不予退还，缴入国库。
　　第十七条　符合《条例》规定，以及道路、桥梁等建设工程一次性浇捣混凝土量在10立方米以下，需要进行现场搅拌的建设工程，其现场搅拌混凝土、砂浆的行政许可，应向散装水泥管理机构提出书面申请。
　　第十八条　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，不得放置散装水泥流动罐，不得放置大型搅拌机，不得堆放用于现场搅拌混凝土和砂浆的砂石材料。
　　第十九条 散装水泥、预拌砂浆运输车向储料罐输送散装水泥、预拌砂浆时，应规范使用防尘袋。
　　预拌混凝土生产企业应当建设专用车辆进场、出场冲洗设施，应当建设砂石分离和污水分级沉淀处理装置，实现污水回收利用。预拌混凝土运输车辆应采取相应的防渗漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。
　　现场搅拌混凝土、砂浆的施工单位，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定，确保噪声、粉尘、废水符合排放标准。
　　环境保护、建筑业管理以及城市管理行政执法部门应当加强对施工现场环境影响的监督检查。
　　第二十条　散装水泥专项资金的征收、使用和管理等，按《条例》和省财政厅有关规定执行。建设工程的预缴专项资金，应在办理施工许可证或批准开工前缴纳，不得越权减、免、缓。预缴专项资金的退还按《条例》、省有关规定执行。
　　第二十一条　违反《条例》规定，违法进行现场搅拌混凝土、砂浆的，责令其改正，由散装水泥管理机构依法实施行政处罚。
　　相关部门在抽检中发现预拌混凝土、预拌砂浆产品不合格的，应加大抽检密度；对连续两次抽检不合格的，应责令生产单位整改。
　　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业垄断市场和价格的行为，由有关行政管理部门依法查处。
　　第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行。2004年12月2日市政府发布的《绍兴市区商品混凝土管理办法》（市政府第69号令）和2008年12月31日市经贸委、公安局、建管局、交通局、环保局、质监局印发的《绍兴市限期禁止现场搅拌砂浆工作实施意见》（绍市经贸〔2008〕240号）同时予以废止。
　　
　　
　　
　　
　　 　　
　　
　　
　　
　　
　　



中国银行


中国银行关于下发《履行委托代理协议的操作规程》的通知
1996年10月23日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
根据1994年9月13日总行与进出口银行签定的《委托代理协议》以及今年4月杭州代理行会议精神，现将修改的《履行委托代理协议操作规程》转发你行，望遵照执行。在执行过程中如发现问题，请及时上报总行信贷管理部。

附：一 履行委托代理协议的操作规程
一、总 则
根据1994年9月13日中国进出口银行（甲方）与中国银行（乙方）签订的委托代理协议书，为更好地履行该协议，进一步明确双方的责任义务，特制定本操作规程。
二、贷款项目
（一）甲方应在企业提出借款申请之后，向代理行提供企业借款申请表等项目概况资料。
（二）乙方在接到甲方提供的企业借款申请表或其他资料后，应按照甲方要求，提供借款企业资信等其他有关情况。
三、委托代理事宜
（一）甲方在其借款合同第八条“贷款的管理”中，加入“根据中国进出口银行与中国银行××省（市）分行签订的委托代理协议书，借款人应接受中国进出口银行委托中国银行××省（市）分行对本项目的监督管理。”
（二）乙方的代理责任包括其辖内的有关分支机构，负责将代理协议通知其辖内各分支行（并将联系人员告知甲方），保证其辖内分支行履行代理协议。
四、贷款的管理
（一）甲方责任义务
1．甲方应在借款合同签订后的3个工作日内，向乙方提供借款合同的副本和项目联系单。甲方拨付贷款的当天，将拨款通知书传真给乙方。在委托代理期间，如发生借款合同变更，甲方应在合同变更的3个工作日内通知乙方。
2．在贷款本金到期前1个月，甲方向借款企业发送还款通知书的同时，应抄送乙方一份，请其协助甲方催收贷款。
3．乙方按照委托代理协议在监督借款企业对信贷资金的使用和协助贷款本息回收工作中，甲方须为乙方提供其他必要的情况资料。
4．甲方应积极建议借款企业在乙方办理本项目项下的进出口结算业务。
（二）乙方的责任义务
1．乙方应保证甲方的借款企业能及时使用甲方划拨给企业的信贷资金。
2．乙方应派员深入到借款企业了解甲方划拨的信贷资金是否专项用于出口项目，并对借款企业的资金使用监督管理。
3．乙方应派员深入借款企业检查其经营状况、财务状况和出口项目执行情况，并将检查结果以书面形式每半年（于7月20日、1月20日前）向甲方通报一次。如发现借款企业的经营、财务、出口项目或资金使用等有异常情况，乙方应随时书面通报甲方。
4．对借款企业在甲方贷款项下的出口，通过乙方办理收汇、结汇的，乙方应跟踪、考核收汇情况，在款项收妥结汇后3个工作日内，通知甲方，并协助甲方监督借款企业优先用于偿还甲方的贷款。如被借款企业挪用，造成甲方贷款逾期，乙方应及时将情况书面通报甲方。
5．乙方应协助甲方做好借款企业到期、逾期利息和贷款本金的回收工作，及时上划资金，并将催收逾期贷款本息的情况及时书面通报甲方。如借款企业未能按期偿还甲方的到期贷款，甲方向其贷款担保方索偿或要求其处置财产抵押时，乙方应协助甲方追偿。
6．乙方应接受甲方按照委托代理协议规定的关于监督借款企业信贷资金使用和协助催收贷款本息的其他委托。
五、代理费
代理费的给付：
甲方给乙方每半年拨一次网点补贴费，具体时间为收到乙方对借款企业检查情况通报（于7月20日、1月20日前）后10个工作日内寄出。计算方法为：（本半年内项目用款金额＋本半年内项目还款金额）×网点补贴率×50％。

附：二
中国进出口银行代理行项目联系单
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| 代理行 | | 联系人 | | 电话 | |
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| 企业名称 | | 联系人 | | 电话 | |
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| 项目名称 | |
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| 合同金额 | | 国内设备 | | | |
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| | |
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| 生 | |
| 产 |------------------------------------------------------------------|
| 厂 | |
| 家 |------------------------------------------------------------------|
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| 担保单位 | | 地址 | |
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中国进出口银行出口信贷拨款通知书
致：中国银行 分行 单位：万元、万美元
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| 借款单位名称 | | 项目名称 | |
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| 借款合同号 | | 贷款帐号 | |
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| 批准贷款金额 | | 汇入单位 | |
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| 已累计贷款 | | 汇入银行 | |
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| 本次用款 | | 汇入帐号 | |
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| 贷款用途 | |
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| 经办人意见 | |
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年 月 日 中国进出口银行信贷部
中国进出口银行网点补贴费通知书
致：中国银行 分行
根据我行与贵行签订的委托代理协议书，我行从 年 月到 年 月，
委托贵行管理的出口卖方信贷项目，用还款额及应付业务网点补贴费情况如下：
单位：万元
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| | | |截至 月 日|截至 月 日|
| 合同号 | 公 司 名 称 | 批贷金额 | | |
| | | | 用款额 | 还款额 |
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| | | | | |
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| | | | | |
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本次应付| |
| 备 注 |
补贴费 | |
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我行现将上述款项划拨到贵行指定帐户上，请贵行 部门予以查收。
户 名： 开户行： 帐 号：
中国进出口银行
年 月 日