浅议刑事案件中证据复印件数字化的客观要求

刘仕杰


79年《中华人民共和国刑事诉讼法》经过96年修订以后，对刑事案件提起公诉，由过去的移送全部卷宗改为移送主要证据复印件。这一改革目的在于强调控辩双方地位平等，强化控辩双方庭上举证，起到弱化庭前审判人员先入为主、避免开庭审判流于形式的目的。但是在实践中也产生了耗费纸张、浪费资源的矛盾。因此从诉讼经济的角度出发，结合数字化发展的大趋势，笔者认为在现有诉讼模式的前提下，主要证据复印件数字化是客观发展的客观要求。
一、主要证据复印件产生了资源浪费和环境污染。由于主要证据复印件只是诉讼过程中案件卷宗的阶段性替代品，审判结束后，检法两院谁也不入卷归档保存，因此只能付之一炬。按照最高检韩杼滨检察长在2002年3月11日在第九届全国人民代表大会第五次会议上所作的2001年工作报告中所提到的全年共提起公诉845306人为基数，以84万为案件数、以每案主要证据复印件为50页进行估算，以每页0.1元计，全年共计420万元，约为15个基层院的信息化建设的经费总额。并且在销毁大量证据复印件的同时也造成了环境的二次污染。
二、数字化时代的来临，提供了主要证据复印件的新型载体。伴随着科技和信息化建设的高速发展，计算机技术、网络技术广泛使用，信息以数字化时代已经到来，而且正日益深刻地影响和改造着人们的社会生活方式和工作模式。无纸化办公、网络化办公、数字化办公成为大众耳熟能详的概念。数字化时代的到来，也为主要证据复印件提供了一种新型载体。人民检察院通过使用数码相机或者扫描仪等设备将案件主要证据转变为图片形式的数字化文件格式存储在计算机中，然后通过网络或者磁盘等存储介质再将数字化格式的证据文件传输转移到人民法院的计算机中。审判人员就可以通过微机进行主要证据材料的审查。从而达到了与主要证据复印件相同的诉讼效果。
三、实现主要证据复印件数字化的客观条件已经成熟
经过几年的发展，微型计算机已在人民法院、人民检察院广泛配置和使用，检法两院的信息化建设都得到明显改善和提高。从商品市场上来看，办公型微型计算机的价格也仅在四、五千元左右，扫描仪、刻录机的价格也在千元以内。因此人民法院、人民检察院为刑事办案部门多配备几台微机或者扫描仪已经不是什么难以解决和实现的问题。至于说转移存储的介质，如软盘、光盘等就更不用担心了。一是价格便宜，二是使用软盘、可擦写光盘等还可重复使用。因此主要证据复印件数字化的客观条件已经成熟。在将来检法两院网络实现连接后，主要证据复印件数字化传递就更为快捷和方便。
四、实现主要证据复印件数字化的优越性
（一）节约经费，避免浪费。主要证据复印件以数字化形式存储、转移，从而不再产生传统的纸张等载体，而是通过磁盘等存储介质转移到人民法院的微机中。用于转移的存储介质，如软盘等完成任务后人民检察院可以拿回，重复使用。对于检法两院微机内的主要证据文件材料，在诉讼结束后可以直接删除。由此可见这一诉讼环节，除了扫描工作取代原始复印工作外，其它环节从而不产生任何费用。因此也不存在浪费资源、污染环境的问题。
（二）符合无纸化办公的必然趋势。在办公现代化的发展进程中，积极呈现的目标就是无纸化办公。减少纸张用量，提高工作效率，节约资源，把公文的形成、审批、处理、浏览都通过计算机来完成，通过网络来流转信息。因此主要证据复印件数字化正是无纸化办公的一种突出表现。
（三）主要证据复印件数字化有利于支持公诉，便于多媒体示证。各级检察机关为加大打击犯罪的力度，强化庭审支持公诉的效果，纷纷建设多媒体示证系统，取得了很好的效果。由于实现多媒体示证就必须将证据材料转变为图片形式的数字化文件格式，因此多媒体示证的素材，实际上就包括了所有的主要证据复印件。也就是说主要证据复印件的数字化同时也为多媒体示证作了前期准备工作。因此如果该案需要进行多媒体示证，素材采集工作就可以省略了，从而方便了多媒体示证。
（四）主要证据复印件数字化有利用档案管理电子化。档案管理电子化也是档案工作发展的必然趋势。人们借助计算机查阅、浏览案件证据材料，已经不再陌生。因此刑事案件主要证据复印件的数字化，提前完成了整个刑事案卷的证据材料的大部分信息的采集工作，可以说已经为档案管理部门减轻了工作量，减少了压力，加快了档案管理电子化的进程。
鉴于主要证据复印件数字化存在上述很多优点，不存在任何形式的浪费，笔者强烈呼吁各级法院、检察院积极进行主要证据复印件数字化工作，以点带面，推动各项检察工作的开展。

作者姓名：刘仕杰
地址；辽宁省锦州市凌河区延安路五段五号
作者单位：锦州铁路运输检察院
广西壮族自治区柳州市人民政府


柳州市人民政府关于印发柳州市机关事业单位职工工伤医疗管理暂行办法的通知

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，各事业单位：

现将《柳州市机关事业单位职工工伤医疗管理暂行办法》印发给你们，本暂行办法从2002年7月1日起实行，原《柳州市机关事业单位职工工伤医疗管理暂行办法》同时停止执行。

二OO二年七月二日



柳州市机关事业单位职工工伤医疗管理暂行办法



第一条 为保障机关事业单位职工治疗工伤所需的基本医疗费用，使受工伤职工得到及时、必要的治疗，根据《中华人民共和国劳动法》和国家、自治区有关规定，制定本办法。

第二条 适用对象

本市国家行政机关工作人员；

市属参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位机关工作人员；

市属审判机关、检察机关的工作人员；

市属依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和市财政补助的事业单位的工作人员；

其他事业单位，柳州市行政辖区内的区属公务员及事业单位工作人员，可参照本办法执行，费用由单位自行解决。

第三条 市劳动保障行政部门对柳州市机关事业单位职工工伤医疗实施行政管理；由市社会医疗保险管理中心（以下简称市医保中心）具体组织实施，并负责工伤医疗经费的管理和支付。

第四条 工伤医疗经费单独管理，单独核算，专款专用。由市财政按当年实际发生的工伤医疗费用划拨入市医保中心。

第五条 职工因下列情况造成伤残或死亡的，其治疗期间享受工伤医疗待遇。

（一）从事本职工作或经领导、有关管理人员指定同意的工作的；

（二）经领导安排或同意，从事与本职工作有关的科学研究、实验、发明创造或技术改进工作的；

（三）在紧急情况下，虽未经领导指定，但从事对本单位有利的工作的；

（四）职工因履行职责，遭致非本人责任的意外伤害的；

（五）从事抢险救灾或其它有利于社会和人民利益的工作的；

（六）在生产、工作中遭受不可抗拒的意外伤害的；

（七）按正常路线上下班、因公出差、工作调动期间遭受非本人责任的意外伤害的；

（八）因公致残后旧伤复发的；

（九）在生产工作环境中从事某种专业性工作引起的职业病的（按照国家有关职业病规定）。

第六条 因下列行为造成伤残或死亡的职工，不享受工伤医疗待遇。

（一）自杀、自残、斗殴、酗酒及交通肇事；

（二）蓄意违章作业的；

（三）违法或犯罪的。

第七条 用人单位或工伤职工自工伤事故发生之日或患职业病确诊之日起，15天内向市人事行政部门提出工伤报告，同时报市医保中心备案，申办工伤医疗手续。

第八条 市人事行政部门负责工伤的认定工作。工伤认定后以书面形式通知用人单位和工伤职工。

认定工伤应当提供以下资料：

（一）工伤认定和医疗待遇申请书；

（二）定点医院或医疗机构初次治疗工伤的诊断书和职业病诊断证明书；

（三）用人单位的工伤报告，或者市人事行政部门进行调查的工伤报告；

（四）有关的询问笔录和旁证材料；

（五）发生道路交通事故的，提供交通部门的事故责任认定书和损害赔偿调解书；发生火灾事故的，提供消防部门的事故责任认定书；发生刑事案件的，提供公安部门的有关证明材料。

第九条 职工工伤期间医疗待遇

（一）受工伤职工或患职业病职工治疗所需的住院费、医疗费、药费等符合规定的实报实销。

（二）工伤职工治疗非工伤范围的疾病，其医疗费按照基本医疗保险的规定支付。

（三）因公致残旧伤复发时，由就诊医疗机构出具需要继续治疗的疾病证明，经市人事行政部门确认后，治疗期间可享受工伤医疗待遇。

（四）工伤职工因日常生活或者辅助生产劳动需要，必须安置假肢、假眼等功能辅助器具，按国内普及型标准报销费用。

第十条 职工工伤事故兼有第三者民事赔偿的（如交通事故引起的工伤等），先按民事赔偿处理，责任方已赔偿医疗费用的，市医保中心不再支付医疗费；责任方逃逸或者无能力赔偿医疗费的（需有关部门证明），可以由市医保中心按规定支付。

第十一条 工伤人员门诊及住院治疗，凭医疗证、IC卡办理工伤登记手续，费用由单位垫支，治疗结束后，凭以下材料到市医保中心申请报销工伤医疗费用。

（一）工伤认定证明；

（二）定点医疗机构提供的病历及相关资料；

（三）工伤人员的医疗证、IC卡交费有效票据。

第十二条 已办理工伤登记者，经认定不属工伤的，其费用按基本医疗保险相关标准报销。

第十三条 单位、个人、定点医疗机构有以下行为者，市劳动保障行政部门除追回已支付的医疗费外，并根据有关规定处理。

（一）以非工伤冒充工伤，弄虚作假的；

（二）将治疗非工伤范围疾病的费用记入治疗工伤的费用；

（三）工伤职工经过劳动鉴定部门确认完全恢复或恢复劳动能力，而要求继续享受工伤医疗待遇者；

（四）定点医疗机构擅自提高医疗规格，给予不必要的特殊检查及治疗的。

第十四条 职业病的诊断和其他有关待遇按照国家有关规定执行。

第十五条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。

第十六条 本办法自2002年7月1日起实施。