江西省新余市人民政府


关于加强医疗机构管理的若干规定
2002.12.08 新余市人民政府 定

余府发[2002]42号 　


　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《关于加强医疗机构管理的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○二年十二月八日




关于加强医疗机构管理的若干规定

为进一步加强医疗机构管理，规范医疗机构的执业行为，维护医疗市场秩序，强化医疗安全意识，保障群众身体健康，根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

一、医疗机构准入

（一）申办国有、集体、民营、个体或中外合资、股份制等各种类型的医疗机构，都必须符合我市区域卫生规划和医疗机构设置规划的要求，经县级以上人民政府卫生行政部门批准，并取得《设置医疗机构批准书》后，方可办理其他手续。

（二）申办医疗机构时，必须按《医疗机构管理条例》有关规定，提交设置申请书、设置可行性研究报告、选址报告和建筑设计平面图、行政主管部门同意设置医疗机构的批准文件等全部材料。申办社会医疗机构和个体诊所的，除提交上述材料外，还须持有身份证、毕业证、执业证书、岗位合格证书等证件。申办美容医疗机构和社区卫生服务机构的，必须按卫生部《医疗美容服务管理办法》等有关要求办理。

（三）卫生防疫、医学科研、医学教育、计划生育等机构在本机构业务范围之外开展诊疗活动，必须按规定申请设置相应类别的医疗机构。

（四）企事业单位设置的对内服务的医疗机构，要求对外服务的，必须经卫生行政部门批准。

（五）在职、病退、病休和停薪留职的医务人员不得申办社会医疗机构和个体诊所。

（六）申办不同级别、不同专业的医疗机构，应当按有关规定逐级提出申请。县（区）卫生局在核发《设置医疗机构批准书》的同时，必须报市卫生局审核备案，市卫生局有权在接到备案之日起30日内纠正或撤销县（区）卫生局作出的不符合《医疗机构设置规划》的设置审批。

二、医疗机构执业

（七）任何单位或个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

（八）已取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，必须按核准登记的诊疗地址和诊疗科目开展诊疗活动。

（九）医疗机构在核定营利性与非营利性机构性质后，必须按照所核定的类别性质进行经营和管理，执行相应的财务、会计制度和有关政策。

（十）医疗机构的名称必须符合《医疗机构管理条例》的要求。乡镇（街道）开办的国有医疗机构，一律不得称医院，只能称“中心卫生院”或“卫生院”。在识别名称中含有“中心”字样的医疗机构名称，须经卫生行政部门同意。

（十一）医疗机构必须制定防范和处理医疗事故的预案，并严格执行。发生医疗事故要按国务院《医疗事故处理条例》有关规定处理。

（十二）医疗机构必须严格执行《药品管理法》，不得采购和使用无“三证”的药品、一次性医疗器具，未经批准不得开展医院制剂生产，不得使用麻、毒、剧药品。必须加强药品的保管，严防药品过期失效、霉变、潮解、虫蛀、鼠咬。各级各类医疗机构的药品和器械种类必须严格按相关规定配备。没有中药士以上职称人员的中医机构，不得设中药柜。

（十三）医疗机构未经批准不得制作和发布医疗、药品、医疗器械广告。任何医疗机构不得制作性病医疗广告。需要制作其他医疗、药品和医疗器械广告的，必须报有关部门批准，必须严格执行批准的广告内容，不得超范围广告，不得作虚假广告。否则，由工商部门依法查处。

（十四）任何医疗机构都必须贯彻预防为主的方针，做好防疫保健工作，承担卫生行政部门指派的支援农村、指导基层以及其他指令性任务。当发生重大灾害、事故、疫情等特殊情况时，必须服从卫生行政部门的调遣。

（十五）医疗机构必须严格执行《价格法》及有关医疗、药品方面的政策法规，不得乱收费、多收费和任意提高收费标准。

（十六）医疗机构必须按照有关要求，认真做好卫生统计工作。

（十七）医疗机构不得将本单位的科室或业务用房租借或承包给社会非医务人员从事医疗活动。

（十八）医疗机构不得随意迁址。特殊情况确要迁址者，须报经发证的卫生行政部门批准后，方可搬迁。

三、医疗机构人员准入

（十九）医疗机构要严格执行《执业医师法》等有关卫生专业技术人员的执业考核、考试规定。已实行注册制度的医疗、护理、药剂人员必须取得相应的执业证书方可持证上岗；其他卫生技术人员也要定期组织考试考核，合格者方可上岗。

（二十）政府举办的各级各类非营利性医疗机构，必须严格执行卫生部制订的病床人员配备标准，按照公正、公平、公开的原则和相关申报程序，择优录用所需卫生技术人员。从现在起，上述医疗机构所需人员，除少数学历为硕士以上或职称为副高以上的人员经批准后可直接调入，并按老人老办法管理外，其他人员均在批准聘用后，进入人才交流中心。

（二十一）卫生行政部门鼓励各种性质医疗机构的卫生技术人员自由流动，鼓励国有医疗机构人员领办剥离后的厂矿职工医院或社区卫生服务机构以及乡镇卫生院。经本人申请，组织批准，允许国有医疗卫生机构人员辞职创办经济实体或到非国有医疗机构工作或自谋职业，其待遇参照《市直党政机关机构改革人员分流安排实施办法》有关规定，二年内实行去留自愿，享受在职人员的基本工资待遇，期满后与原单位脱钩，人事档案转入人才交流中心。机关事业单位的卫生技术人员也可以通过离职或借调形式到企业单位工作，其待遇按照《新余市鼓励机关事业单位工作人员企业流动暂行办法》办理。各类医疗机构新聘用的人员，用人单位必须及时为其办理养老、医疗等保险手续。

未经批准，国有医疗机构在职人员不得到股份制医院、中外合资医院、民营医院、社会个体医疗机构从事兼职工作。

（二十二）医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。不得给无处方权的人员行使处方权（在城区医疗机构工作的执业助理医师不得独立行使处方权）。

（二十三）新增医疗机构未经认可，不得带徒从医、带教实习。

四、医疗机构技术准入

（二十四）任何医疗机构无相应技术力量或房屋、设备条件的，不得开展有关技术。

（二十五）个体诊所、村卫生所和不具备条件的社会医疗机构均不得开展计划生育手术。

（二十六）无抢救条件的个体诊所、村卫生所一律不准使用静脉输液；无检验技士职称以上人员的医疗机构不准从事医学检验等活动。具备条件的社会医疗机构和村卫生所要开展上述技术，也必须报发证机关批准后方可开展。

（二十七）卫生行政部门定期对医疗机构已开展的诊疗项目进行审查，凡不具备条件者，限期整改，经整改不合格的，取消其开展相关技术资格。

五、医疗机构设备准入

（二十八）医疗机构购买CT、磁共振、直线加速器、彩超等设备，要按照卫生部《大型医用设备配置与应用管理暂行办法》的规定，履行报批手续，未经批准同意，不得购买。

六、本规定自下发之日起执行。本市以前的文

陕西省人大常委会


陕西省流动人口计划生育管理办法
陕西省人大常委会


（1994年9月5日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年9月5日公布 1994年10月5日起施行）


第一条 为了加强对流动人口的计划生育管理，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口是指本省离开常住户口地和外省来本省居住在三十日以上的育龄公民。
学习、就医、参加会议和因公从事其他活动者除外。
第三条 各级人民政府统一领导本辖区内流动人口的计划生育管理工作。
各级人民政府应将流动人口计划生育工作纳入人口和计划生育目标管理责任制，组织协调计划生育、公安、工商行政管理、卫生、劳动和有关部门做好流动人口的计划生育管理工作。
第四条 省计划生育行政管理部门主管全省流动人口计划生育工作。市（地区）、县（市、区）计划生育行政管理部门主管本辖区内流动人口计划生育工作。流动人口较多的乡（镇）人民政府、街道办事处可设立流动人口计划生育管理组织，对流动人口计划生育实施具体管理。
第五条 流动人口计划生育实行常住户口地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地为主的原则。
对流动人口计划生育情况列入常住户口地人口控制指标和现居住地工作质量指标予以考核。
第六条 实行流动人口婚育证明制度。
《陕西省流动人口婚育证明》由省计划生育行政管理部门统一印制。
第七条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育管理职责是：
（一）对流入的流动人口进行计划生育宣传教育，查验婚育证明，为外省的流动人口换发《陕西省流动人口婚育证明》；

（二）建立流入的流动人口计划生育档案，定期检查流入育龄公民的计划生育状况，向其常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处通报情况；
（三）督促流入的已婚流动人口落实避孕、节育和补救措施，并为其提供避孕药具和节育技术服务。
第八条 流动人口现居住地的村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育的宣传、检查和管理工作。
第九条 流动人口常住户口地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育管理的主要职责是：
（一）对外出的流动人口进行计划生育宣传教育；
（二）对外出的流动人口办理《陕西省流动人口婚育证明》和《生育证》；
（三）协助外出的流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处处理违反计划生育管理的行为。
第十条 外出的流动人口必须到常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处领取《陕西省流动人口婚育证明》；外省进入本省的流动人口必须持常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育证明。
第十一条 外出从事生产、经营和劳务活动的单位，必须与常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育工作责任书，并向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交验计划生育工作责任书。
外省进入本省从事生产、经营和劳务活动的单位，必须与现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育工作责任书。
第十二条 流动人口到达现居住地后，三十日内必须向当地乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明，并向常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处报告现居住地住址和有关计划生育情况。外省进入本省的流动人口，还须换领《陕西省流动人口婚育证明》。
第十三条 公安、工商行政管理、劳动部门在为流动人口办理公民暂（寄）住证、营业执照、务工许可证等证件时，必须查验《陕西省流动人口婚育证明》。未持有《陕西省流动人口婚育证明》的，待其补办后方可办理有关证件。
第十四条 单位、个人在招聘、雇佣人员时，不得招聘、雇佣未持有《陕西省流动人口婚育证明》的流动人口。
第十五条 出租（借）房屋的房主和宾馆、饭店、招待所、旅社，对住宿时间超过三十日未持有《陕西省流动人口婚育证明》的，不得留宿。
第十六条 流动人口的生育申请由其常住户口地的计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处依照当地有关规定审核批准，发给《生育证》。流动人口凭《生育证》可以在现居住地生育。
第十七条 已婚流动人口须落实节育措施，接受孕情检查，每季度到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交验计划生育技术服务机构或者医疗单位出具的节育情况及孕情检查证明。节育措施失败的，必须及时采取补救措施。
流动人口须向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交纳计划生育管理费。收费标准和办法由省人民政府制定。
第十八条 流动人口凭《陕西省流动人口婚育证明》，可以在全省范围内申请提供节育、避孕、补救技术服务，凭现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处证明，在所在工作单位或常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处按规定报销手术费。

第十九条 流动人口中的孕妇没有《生育证》的，视为计划外怀孕，必须就地采取补救措施。
第二十条 计划生育管理人员凭《陕西省计划生育执法检查证》可以检查流动人口的婚育证明，依照法律、法规的规定处理流动人口违反计划生育管理的行为。
第二十一条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十二条 现居住地在本省的流动人口，有下列行为之一的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处予以处罚：

（一）流动人口到达现居住地后，不按本办法规定向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明的，处以一百元至三百元的罚款，并责令限期交验婚育证明；
（二）留宿未按本办法规定持有《陕西省流动人口婚育证明》的流动人口的，每留宿一人处以二百元至五百元的罚款；故意为计划外怀孕、生育者提供躲避场所的，每居住一人处以五百元至一千元的罚款；
（三）流入现居住地从事生产、经营和劳务活动的单位不向现居住地（乡）镇人民政府或街道办事处交验或签订计划生育责任书的，处以五百元至一千元的罚款，并责令交验或补签计划生育责任书；
（四）单位、个人招聘、雇佣未持有《陕西省流动人口婚育证明》的流动人口的，每招聘、雇佣一人，处以二百元至五百元的罚款，并不得继续招聘、雇佣；
（五）流动人口计划外生育或者拒绝落实节育措施、接受孕情检查、中止妊娠的，依照《陕西省计划生育条例》的规定，予以处罚。
第二十三条 本省外出的流动人口，有下列行为之一的，由常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处予以处罚：
（一）流动人口到达现居住地后，未按本办法向常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处报告现居住地址和有关计划生育情况的，处以五十元至二百元的罚款；
（二）外出从事生产、经营和劳务活动的单位不与常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育责任书的，处以五百元至一千元的罚款，并责令限期补签。
第二十四条 流动人口因违反计划生育规定已依法受到处理的，不因同一行为受到重复处理。
第二十五条 有下列行为之一的，处以一千元至五千元的罚款，有非法收入的，没收非法收入；系国家工作人员的，由主管部门或所在单位给予行政纪律处分；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造、骗取、买卖、转让计划生育有关证明的；
（二）作假手术、开假证明的；
（三）不按本办法规定查验婚育证明、谎报计划生育数字的；
（四）行贿受贿、贪污挪用流动人口计划生育管理费、罚没款和计划外生育费的；
（五）滥用职权、敲诈勒索、刁难流动人口的；
（六）阻碍计划生育工作人员依法执行公务的。
第二十六条 依照本办法收取的流动人口计划生育管理费、计划生育罚没款和计划外生育费，按照国家有关规定用于计划生育事业，并接受财政、审计部门的监督和检查。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法实施中的具体应用问题，由省计划生育行政管理部门负责解释。
第二十九条 本办法自1994年10月5日起施行。



1994年9月5日