黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　

（１９９４年１０月１１日　第１０号）


　　现发布《黑龙江省商品交易市场登记管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　田凤山


　　　　　　　　　　黑龙江省商品交易市场登记管理办法



　　第一条　为加快培育和完善社会主义市场体系，促进各类商品交易市场健康发展，维护正常的流通秩序，根据国家和省有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称市场包括有固定交易场所和设施，有若干经营者入场，实行公开交易的消费品市场、生产资料市场、生产要素市场和文化等特种市场。


　　第三条　凡在本省境内开办市场的企业事业单位、社会团体和个人必须执行本办法。
　　本办法不适用期货交易市场的登记管理。


　　第四条　各级工商行政管理机关负责对各类市场登记并依法进行监督管理。


　　第五条　企业事业单位、社会团体和个人（以下统称开办市场单位）开办市场前，应按照国家和省有关规定，经县（市、区）以上人民政府或其授权部门批准后，到工商行政管理机关申请办理市场登记。联合开办市场的，由联合开办各方共同申请或委托其中一方申请登记。


　　第六条　开办市场应符合下列条件：
　　（一）开办单位符合本办法第五条规定；
　　（二）具备相应的场地、设施；
　　（三）上市交易的商品符合国家有关规定；
　　（四）有相应的管理机构和管理人员；
　　（五）国家和省规定的其他条件。


　　第七条　开办市场单位申请办理市场登记，应提交下列文件、证件：
　　（一）开办市场申请报告；
　　（二）开办市场可行性论证报告；
　　（三）县（市、区）以人民政府或其授权部门的批准文件；
　　（四）土地、房屋等权属、使用证或占道审批文件；
　　（五）联合开办市场的，应提交联合开办各方共同签署的协议书；
　　（六）国家和省工商行政管理机关规定的其他有关文件、证件。


　　第八条　市场登记包括下列事项：
　　（一）市场名称、类别、地址、占地面积和主要设施；
　　（二）经营商品种类；
　　（三）开办单位及负责人；
　　（四）市场建设投资金额；　　
　　（五）国家和省工商行政管理机关规定的其他事项。


　　第九条　开办市场单位必须执行下列规定：
　　（一）自觉遵守有关法律、法规、规章和政策规定；
　　（二）服从市场登记管理机关的监督管理，并协助市场登记管理机关对入场经营主体资格进行审查，确保经营主体的合法性；
　　（三）按照市场登记管理机关规定，及时到市场登记管理机关进行年度检验；
　　（四）建立市场内部管理机构，承担市场的日常管理；
　　（五）建立保证公平交易的有效制度；
　　（六）建立防火、防盗、卫生、治安等制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场安全稳定；
　　（七）建立市场统计制度，定期向市场登记管理机关报送各类商品的成交量、成交额及摊位等数据；
　　（八）为进场经营者提供保管、通讯、信息咨询等服务。


　　第十条　开办市场应按照下列原则进行登记：
　　（一）省人民政府或其授权部门批准开办的市场，由省工商行政管理机关核准登记；
　　（二）市人民政府（含行署）或其授权部门和市各区人民政府或其授权部门批准开办的市场，由市（行署）工商行政管理机关核准登记；
　　（三）县（市）人民政府或其授权部门批准开办的市场，由县（市）工商行政管理机关核准登记。


　　第十一条　开办市场单位申请登记，工商行政管理机关应在受理之日起３０日内做出准予登记或不予登记的决定。准予登记的，核发由国家工商行政管理机关统一印制的《市场登记证》；不予登记的，用书面形式通知申请单位。


　　第十二条　市场迁移、扩建、改建、合并、分立，因故改变主要登记事项或撤销的市场，开办单位应提前到原市场登记管理机关办理变更或注销登记。


　　第十三条　开办市场单位在市场内设置经营服务机构，应在办理市场登记后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该经营服务机构的登记注册。
　　开办市场单位对市场的日常管理工作应与其设置的经营服务机构、经营服务活动严格分开。


　　第十四条　企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场登记注册外，还应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。


　　第十五条　市场开办单位可凭市场登记证刻制公章，开立银行帐户。


　　第十六条　开办市场单位违反下列规定，由工商行政管理机关给予处罚：
　　（一）未办理登记手续开工兴建市场的，责令停止兴建，限期补办登记手续或予以取缔，并处以２０００元以上１万元以下罚款；
　　（二）未办理登记手续开业经营的，没收其非法所得，责令停止经营，限期办理登记手续或予以取缔，并处以２０００元以上１万元以下罚款；
　　（三）违反第十二条规定，责令限期办理变更或注销登记手续，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。


　　第十七条　开办市场单位违反本办法第九条第（一）、（二）、（四）、（六）、（七）项规定的，予以警告，限期改正；情节严重的，处以１０００元以下罚款。对违反第九条第（三）项规定的责令限期年检；逾期不办的，处以５０００元以下罚款。


　　第十八条　当事人对处罚决定不服的，按照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。
　　当事人不申请复议又不向人民法院起诉，也不执行处罚决定的，作出处罚决定机关可依法强制执行或向人民法院申请强制执行。


　　第十九条　工商行政管理机关工作人员在市场监督管理工作中必须秉公办事，依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　本办法由省工商行政管理局负责解释。


　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。

天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
天津市人大常委会


（1991年1月29日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年1月29日公布施行）


第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理群众自己的事情，促进农村基层社会主义民主和社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合本市农村实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 村民委员会在乡、民族乡、镇人民政府的指导、支持、帮助下进行活动，并协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。
第四条 村民委员会承担下列任务：
（一）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行，带领村民走共同富裕的社会主义道路；
（二）根据乡、民族乡、镇的发展规划，编制本村的发展规划和年度生产计划；
（三）支持和组织村民发展农业生产，进行农田水利基本建设，发展工副业、供销、信用、消费等合作经济，承担和组织本村生产的服务和协调工作；
（四）依法管理本村属于村农民集体所有的土地、林木、水利设施和其他财产，教育村民合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）维护集体经济组织、村民、承包经营户、联户、合伙和私人企业依法进行经济活动的自主权、合法的财产权以及其他的合法权益；
（六）教育、督促村民实行计划生育、接受义务教育、服兵役、完成国家征购任务和依法纳税；
（七）办好不以赢利为目的的合作基金会，管好用好集体资金；
（八）兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生、体育和其他公共事业以及公益事业；
（九）调解民间纠纷，协助公安部门维护社会治安；
（十）做好优抚、救济、扶贫工作；
（十一）教育村民移风易俗，尊老爱幼，爱护公共财产，促进民族之间、村民之间、村庄之间的团结互助，开展多种形式的社会主义精神文明活动；
（十二）向人民政府反映村民的意见、要求和建议；
（十三）完成其他应当由村民委员会承担的工作。
第五条 村民委员会根据村民的居住状况、人口多少、按照有利于生产、便于村民自治和管理的原则设置，一般按现有村的地域范围设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报区、县人民政府批准。
第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第七条 村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生，报乡、民族乡、镇人民政府备案。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
第八条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第九条 村民委员会的换届选举由现任的村民委员会主持，也可以由村的选举领导小组主持，在乡、民族乡、镇人民政府的指导下进行。
村选举领导小组的成员，由村民委员会提名，村民会议通过。
第十条 村民委员会的候选人，可以由依法享有选举权的村民十人以上联合提名，中国共产党和各人民团体在村里的基层组织也可以联合或单独推荐。
第十一条 村民委员会的选举，一般应当实行差额选举；差额选举的候选人数，可以比应选人数多一至二人。如果所提候选人与应选人数相等或者经多数村民协商一致，也可以实行等额选举。
村民委员会正式候选人名单由村民酝酿协商后，根据较多数村民的意见确定，并予以公布。
第十二条 选举村民委员会的时候，应当召开村民会议或者设立若干投票站进行投票；老弱病残不便到投票站的，可以在流动票箱投票。
村民在选举期间外出的，可以委托其他有选举权的村民代为投票，每一村民接受的委托不得超过三人。
第十三条 村民委员会的选举实行无记名投票。不能写选票的村民，可以委托他人代写。
村民对村民委员会候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他任何选民。
第十四条 选举村民委员会的时候，监票人、计票人由各村民小组推选产生。
村民委员会的正式候选人，不得担任监票人、计票人。
第十五条 本村有选举权的村民过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加选举的村民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选。如遇候选人得票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票选举，以得票多的当选。
获得过半数选票的候选人，少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。
第十六条 村民委员会的成员，必须模范遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头执行村规民约，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务，身体健康，具有一定的工作能力。
第十七条 村民委员会根据需要，可以设立人民调解、社会治安、文教卫生、计划生育、村镇建设、社会福利等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村民委员会也可以不设下属的委员会，由村民委员会成员分工负责上述各项工作。
第十八条 村民委员会可以分设若干村民小组。村民小组按照村民居住状况划分，也可以按照经济组织划分。村民小组组长、副组长由村民小组会议推选。
第十九条 村民委员会决定问题的时候，采取少数服从多数的原则。
村民委员会进行工作，要坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
第二十条 村民委员会向村民会议负责并报告工作，接受村民会议的监督。
第二十一条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派十八周岁以上的代表参加。人口较多或者地域较大的村，可以分片举行村民会议。
第二十二条 村民会议行使下列职权：
（一）讨论决定本村的发展规划和年度生产计划；
（二）听取并审议村民委员会的工作报告和财务收支情况的报告；
（三）制定村规民约；
（四）补选和撤换村民委员会的成员；
（五）讨论决定涉及全村村民利益和全村工作的其他重大事项。
第二十三条 村民会议由村民委员会召集和主持。村民会议每年至少召开一次。有五分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
村民会议的决定，由十八周岁以上村民的过半数通过或者户代表的半数通过。
第二十四条 村民委员会个别成员出缺需要补选时，其人选由村民委员会提出。
撤换村民委员会个别成员，由村民委员会提出，也可以由十分之一以上的村民或者户代表提出。在特殊情况下，乡、民族乡、镇人民政府可以提出撤换村民委员会的主任、副主任的建议。
村民委员会成员的补选和撤换均须经过村民会议讨论通过。
第二十五条 村民委员会办理公共事务、公益事业所需要的经费，经村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或者村民筹集。
村民委员会应当建立和健全财务管理制度。收支帐目应当按期公布，接受本村的经济组织和村民的监督。
第二十六条 村民委员会成员一般不脱离生产，可以根据其工作情况给予适当补贴。补贴的人数、标准、形式及资金来源，由村民会议决定，报乡、民族乡、镇人民政府批准。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1991年1月29日