江苏省南京市人民政府


关于加强物价管理的试行办法的通知
南京市人民政府



为了贯彻执行国务院《关于严格控制物价、整顿议价的通知》，严肃物价纪律，制止随意涨价、交相涨价、哄抬议价，确保市场物价基本稳定，维护正常经济秩序，特制定本办法。

第一章 纪律
第一条 各生产企业必须严格执行国家有关政策和物价主管部门规定的产品价格和作价办法。不准越权自行订价、提价，不准擅自规定价外附国，不准降低产品质量或巧立名目、变相涨价。新产品、新品种、新花色的试销价格和试销期限，必须按照物价分工管理权限报经批准。自销产
品价格，对商业经营者或生产单位，不得超过商业批发牌价，对消费者应执行零售价。
第二条 商业批发单位必须严格执行物价主管部门下达的有关价格规定。不准擅自变动各种差价、比价和作价办法。
第三条 各零售单位必须严格执行商业主管部门和批发单位通知的零售价格，按期执行调价通知。自采商品要报主营公司核价，不得自行订价，不准按零售价进货加价出售。不准以次充好。以假充真，掺杂掺假，少秤短尺，串换规格，提级提价，牟取非法利润。
第四条 饮食业必须严格按照物价主管部门规定的毛利率制定价格，并将配料、规格、质量、价格公布于众。不得偷工减料、降低质量、少给份量。使用议价原材料的饭菜，毛利率要低于同类品种。
第五条 交通运输、医疗卫生、修理服务、工艺协作、文教体育、公园展览、房租水电以及物资调拨等各种收费标准，必须严格按照物价主管部门的规定执行。不得随意要介、层层加价、乱收费用。
第六条 各单位收购、出售商品必须明码标价，议价商品和削价处理商品要有明显标志。
第七条 实行浮动价和最高限价、最低保护价的单位，要严格执行物价主管部门规定的浮动幅度和最高限价、最低保护价。
第八条 经营议价商品的单位必须严格执行关于议购议销的品种范围和作价原则的各项规定，不得违犯。
第九条 一切有证个体商贩（户）经营牌价和议价商品均应遵守同行业有关价格和规格质量的规定，不得私自变动、抬高价格、串改规格。
第十条 各单位及其工作人员，必须严格遵守物价纪律，严守物价机密，不得泄露拟调整的价格，不得抢购准备调价的商品，不准低价私分商品，不准投机倒卖商品。要自觉接受物价监督人员的检查，如实提供情况，不得欺骗、抵制和拒绝。任何人不准对坚持原则、正确行使职权的物
价人员进行打击报复。物价检查监督人员要模范遵守法纪，不准借检查之机徇私舞弊，敲诈勒索。

第二章 奖励
第十一条 对模范执行物价政策，严格遵守物价纪律，正确执行国家规定价格和收费标准，成绩显著的国营和集体企、事业单位，由市、区、县人民政府命名为“模范执行物价政策单位”，并给予适当的物质奖励。
对坚持原则，敢于揭发检举和抵制违反物价政策行为的单位、职工、群众和成绩显著的物价检查人员给予表扬和适当的物质奖励。奖金来源，可从对违反物价政策的罚款、没收的非法收入中提取百分之二十，由市、区、县物价部门统筹使用。
第十二条 对执行议购议销价格好、议价管理工作好、贯彻薄利多销方针好、平抑集市价格好的单位，由业务主管部门给予表扬和适当的物质奖励。
第十三条 对严格执行国家规定价格，明码标价完整齐全，有健全的物价管理制度，价格执行无差错的基层商店，由主管部门通报表扬，并作为评奖内容之一或由主营公司发给适当的物质奖励。
第十四条 对不克扣斤两、不弄虚作假、不搞变相涨价，正确执行国家规定价格的个人，由单位予以表扬，并作为评奖考核内容之一。

第三章 惩罚
第十五条 对偷工减料、粗制滥造而造成产品质量下降，形成质价不称的，轻则批评教育，并根据按质论价原则，降价出售，已售出的凡能退还用户的，一律退还，无法退还的，予以没收，上缴财政；严重的要追究责任，视情节处以适当罚款，业务主管部门给予责任人适当的行政处分
。
实行“三包”的产品，生产单位要对用户负责，在“三包”期内，该退换的要退换，不能退换的负责返工修理，保质保量，往返运输费用由生产单位负责；不能返工的要负责赔偿。
第十六条 对提级提价、压级压价的，除进行批评教育外，所得非法收入都要退还，无法退还的部分一律收缴财政，必要时给予通报批评。对责任人每次罚款五至十五元，情节严重者，加重处罚。
第十七条 对乱涨价和变相涨价的单位和个人，按以下不同情况罚款处理。
1、不明码标价，私自取消或涂改标价，每次罚款一至五元。
2、短秤少尺，查出后，按当日已销数量，计算非法所得，如数收缴财政，同时对责任人罚款三至十元，停发本月奖金，情节严重的，业务主管部门应给予适当行政处分。
3、掺杂使假、串换规格，不论单位和个人，均按已销数量，计算非法收入，并处以二倍罚金收缴财政，同时停发三到六个月奖金。损害群众身体健康，造成不良后果的，对责任人要给予必要的行政处分，直至追究刑事责任。
4、不执行上级规定的议购议销商品的品种范围和作价原则，牌价购进，议价销售，或将平价原料转为加工议价品种销售，以及改头换面，换个牌子就涨价的，除将全部非法收入收缴财政处，对责任人罚款十至十五元，并停发该单位一至三个月奖金。
5、对以上屡犯者，应予加重处罚。
第十八条 部门或单位不顾物价政策，无视物价纪律，越权自行定价或调价的，除进行批评教育，令其作出检查外，并处以罚款一百至五百元，对直接责任人，视情节给予批评教育或行政处分，同时处以罚款十元至三十元，或取消奖金二至四个月，也可以两种亻分并用。领导人支持、
庇护所属单位乱涨价和变相涨价者，或者明知不问、不加制止者视情节轻重，由上级业务主管部门给予通报批评，并处以罚款十至二十元，取消奖金一至三个月。
第十九条 内外勾结，非法套购商品，转手倒卖，扰乱市场，抬高价格的，除没收钱物外，对国营或集体单位的责任人视其情节轻重，给予停发奖金三至六个月，罚款十至五十元，情节重大者要给予行政处分；对不采取措施制止此类问题的单位领导人，也应给予同等经济处分和行政处
分。严重者应追究刑事责任。
第二十条 利用价格贪污受贿，或对检举物价问题的工作人员、群众和单位，进行威胁、打击报复者，除经济上从严处理外，并根据情节轻重给以行政处分或提起公诉，由司法部门依法制裁。
第二十一条 按本办法没收的非法收入，由财政部门监交，必要时，可由银行直接划拨。企业被处以罚款的，罚款由企业基金中支付，不得摊入费用、计入成本，不得列入营业外支出。

第四章 权限
第二十二条 各单位物价政策的执行情况，分别由市、区县物价部门和各管部门负责检查和处理。其中，零售商业、饮食、服务企业、贸易货栈和城市街道企业、农村人民公社企业、有证个体商贩（户），由所在地的县、区物价部门和业务主管部门为主负责组织检查和处理。市属工业
、商业批发部门及其他企事业单位，由市物价部门和业务主管部门为主负责检查和处理。必要时，也可组织联合检查。
第二十三条 物价检查人员，对发现违反物价纪律的行为，要认真核实其情节及所得非法收入金额，填写违反物价纪律登记表，提出处理意见，报有关市、区、县物价部门处理。
第二十四条 本试行办法，自公布之日起执行，如上级有新的规定，按上级规定执行，本办法中的未尽事宜，由市物价委员会、工商行政管理局另行规定。



1981年4月15日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大陆法系时效通论


　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：余秀才、管燕[1]


引言：

时效问题，实质为时效与财产权之冲突问题，两者权重的不同分配形成古今中外各国、各地区五花八门之时效制度——如以古中国为参照，古罗马与古中国分处两个极端，法、中、德、台、日[2]等大陆法系各国、各地区分布于中间。此冲突，各国、各地区至今均未能彻底解决，笔者曾在《论超过诉讼时效债权的再救济》一文中，指陈中国现行诉讼时效制度的硬伤。随后，通过对比其他国家的时效制度，发现其规定也存在类似的问题。

关键词：

大陆法系、时效制度、过时效权益的救济、完善时效制度的构想

目录：

第一章 时效制度概述

第一节 取得时效、消灭时效、诉讼时效制度概说

第二节 古中国未产生时效制度的原因探析

第三节 古罗马建立时效制度的原因分析

第四节 法国、德国时效制度分析

第五节 日本的时效制度分析

第六节 前苏联及中国的诉讼时效制度成因

第二章 时效制度与自然法

第一节 时效制度立法思想的转变过程

第二节 占有与抛弃的悖论

第三节 时效制度与诚实信用原则

第四节 时效制度与恶法亦法

第三章 中国诉讼时效制度的问题与困境

第一节 中国时效制度的现状、缺陷和影响

第二节 义务人诉讼行为的可罚性分析

第四章 过时效权益的直接救济

第一节 第一种直接救济方法——利用涉嫌违宪