南阳市人民政府关于印发南阳市出租汽车行业管理规定的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市出租汽车行业管理规定的通知
宛政〔2009〕62号
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
《南阳市出租汽车行业管理规定》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○九年八月十九日
南阳市出租汽车行业管理规定
第一章 总则
第一条 为加强出租汽车行业管理，规范出租汽车市场秩序，确保乘客、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在南阳市辖区内从事客运出租汽车经营的企业和个人(以下简称出租汽车经营者)，必须遵守本规定。
第三条 市、县人民政府交通行政主管部门是出租汽车行业的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体负责本规定的实施。
公安、城建、物价、财政、工商、税务、技术监督、规划、劳动保障等部门，按照各自职责，共同做好出租汽车行业管理工作。
第四条 客运出租汽车行业的发展，要坚持统筹规划、适应需求、合理发展的原则。控制总量，优化结构，严格控制出租汽车的盲目发展；同时必须兼顾与城市公交、县乡班线客运之间的衔接，划分经营范围，确保协调发展。
第五条 出租汽车行业坚持统一管理，逐步实行规模化、公司化经营。采用先进手段提高管理水平和服务质量。提倡在出租汽车行业推广使用清洁能源和统一配置全球定位系统(简称GPS)。
第二章 经营许可
第六条 申请从事出租汽车客运经营，应当具备《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》等相关法律、法规规定的条件，并经依法审查许可。
第七条 申请从事出租汽车客运经营的，应当按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》有关规定提供下列材料：
(一)《道路出租汽车客运经营申请表》和拟投入车辆的承诺书；
(二)出租汽车公司运营方案和专业技术人员及管理人员基本情况表；
(三)企业章程文本；
(四)由合法中介机构出具的验资报告；
(五)投资人、负责人身份证明及复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
(六)安全生产管理制度文本；
(七)出租汽车公司经营、服务质量承诺书；
(八)法律、法规规定的其他材料。
第八条 从事出租汽车客运经营的，应当向当地道路运输管理机构提出申请，并提交符合本规定第六条和第七条规定条件的相关材料。道路运输管理机构应当根据当地人民政府的规划，自受理申请之日起，20日内审查完毕，做出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营许可证，并向申请人投入的运输车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。
出租汽车经营者应当持出租汽车经营许可证向工商行政管理部门申请办理登记手续。
出租汽车经营者应当持道路运输管理机构出具的证明向公安交警部门申请办理出租汽车专用牌照。
第三章 公司管理
第九条 出租汽车经营者应建立健全各项管理制度，设立单车台帐及员工档案，建立例会制度和举报投诉受理制度。加强对员工的法制教育、职业道德教育和业务培训。
第十条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
(一)遵守法律、法规和规章，接受交通行政主管部门的监督检查。发生交通事故、自然灾害以及其他突发公共事件时，应当服从县级以上人民政府和有关部门的统一调度和指挥；
(二)按照国家有关法律、法规和技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测，确保车辆技术状况良好；
(三)与出租汽车从业人员依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务；
(四)遵守交通法律和行业服务规范，做到安全行车、文明服务；
(五)不得非法转让出租汽车经营权；
(六)不得聘用无客运资格证的驾驶人员从事出租汽车运营。
第十一条 对出租汽车经营者实行质量信誉考核等级制度，按考核得分高低分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。出租汽车经营者信誉等级为B级的，给予一年时间的整改期。在整改期内，暂停审批出租汽车新增运力；整改期满，信誉等级仍为B级的，其年审不予通过，限期停业整顿，必要时，责令其与信誉等级高的企业整合或将其出租汽车客运经营权调整到信誉等级高的企业中，或者相关车辆停业整顿，其原有出租客运经营期限届满后，出租客运经营权由许可机关收回。
第四章 车辆管理
第十二条 客运出租汽车应符合下列规定：
(一)使用专用号牌；
(二)统一配置顶灯、安全隔离网和营运标志牌，统一车身颜色；
(三)安装符合国家计量法律、法规要求的计价器，并经法定计量鉴定机构鉴定合格，安装显示空车待租的明显标志；
(四)车门上喷涂所属公司的名称，在明显位置显示运价标准、监督电话。摆放合法有效的《南阳市出租汽车驾驶员客运资格证》；
(五)保持车容美观、整洁、卫生；车体粘贴、喷涂广告的，应遵守广告管理的有关规定。
第十三条 出租汽车每年进行一次年度审验。审验内容包括：车辆技术状况、驾驶员经营行为等。
第十四条 出租汽车有下列情况之一的不得投入营运：
(一)发生机械故障不能正常运行或有其他安全隐患的；
(二)计价器不能正常使用的；
(三)服务设施破损、残旧、污垢严重、不宜乘坐的；
(四)车牌号码及公司名称、监督投诉电话等内容字迹模糊，不易辨认的；
(五)其它不适宜运营的。
第五章 从业人员管理
第十五条 出租汽车从业人员要认真学习和遵守法律、法规和有关政策规定。具备良好的职业道德，做到诚信守法经营，为乘客提供安全、快捷、方便、舒适的运输服务。
第十六条 出租汽车经营者及道路运输管理机构应定期对出租汽车从业人员进行业务及职业道德培训。
第十七条 出租汽车从业人员从事出租汽车营运，必须依法取得《驾驶员客运资格证》，实行持证上岗制度。
第十八条 客运资格证只限本人使用，不得转借或伪造。
第十九条 出租汽车从业人员在营运期间必须遵守下列规定：
(一)遵守交通法规，服从交通管理，维护交通安全；
(二)随车携带《车辆营运证》、《驾驶员客运资格证》、《驾驶证》、《行车证》等有效证件；
(三)语言文明、举止端庄、衣着整洁、礼貌待客、热情服务，主动为乘客提供方便；
(四)保持计价器准确、有效；
(五)执行价格主管部门制定的收费标准，不得擅自提价；
(六)按规定向乘客提供出租汽车专用发票；
(七)按乘客指定的目地的选择最佳路线行驶，不得故意绕行；
(八)严禁强拉或拒载乘客，未经乘客同意，不得招揽他人同乘；
(九)不得利用车辆进行违法犯罪活动，并积极履行协助公安机关打击违法犯罪行为的义务。
第二十条 出租汽车从业人员应当自觉接受道路运输管理机构的监督检查。
第二十一条 有下列情形之一的，出租汽车从业人员可拒绝提供服务：
(一)乘客在禁止停车的路段要求搭乘的；
(二)乘客携带国家规定的危禁物品的；
(三)乘客携带超出车辆行李厢容积物品的；
(四)精神病患者无监护人陪同的；
(五)乘客有违法行为的。
第二十二条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付乘车费：
(一)不使用计价器的；
(二)不出具出租汽车专用发票的；
(三)因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的；
(四)驾驶员未经乘客同意搭载他人的。
第六章 站点管理
第二十三条 出租汽车站点，由当地交通主管部门会同有关部门统一规划、设置和管理。
第二十四条 市、县交通主管部门应会同有关部门在当地商业中心、居民集中居住区和主要道路上，根据方便乘客的原则和道路通行条件，设置有明显标志的出租汽车上、下乘客的临时停靠点。
第二十五条 飞机场、火车站、汽车站和其他客流集散的公共场所应当设置出租汽车停靠站点及相应的停车场地。
第二十六条 根据需要经当地人民政府批准，可在市、县的主要出、入市口设置出租汽车管理站，规范出租汽车远途载客管理。
第二十七条 道路运输管理机构应当加强对各停靠站点及停车场所的管理，维护客运秩序。出租汽车从业人员应规范服务，有序经营。
第七章 行业监督与管理
第二十八条 出租汽车经营者应当在出租汽车经营许可证核准的区域范围内经营。根据乘客需要，可以送达异地，但严禁在异地经营。
第二十九条 道路运输管理机构根据需要可以在客流集散地点，依法对出租汽车经营活动实施监督检查。
第三十条 道路运输管理机构的执法人员在实施监督检查时，必须两人以上，并主动向当事人出示行政执法证；对未出示证件的，当事人有权拒绝检查。
第三十一条 道路运输管理机构的执法人员在实施监督检查时，出租汽车经营者及出租汽车从业人员应当主动配合，如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、阻挠。
第三十二条 乘客对出租汽车经营者及出租汽车从业人员的违规行为和服务质量可以向道路运输管理机构投诉，道路运输管理机构应当受理，并及时反馈处理意见。
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》等法律、法规规定予以处罚：
(一)未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的。
(二)未取得《驾驶员客运资格证》，或使用失效、伪造、变造《驾驶员客运资格证》，从事违法经营的。
(三)出租汽车不按规定装置并正确使用计价器，拒载乘客或故意绕路行驶的。
(四)出租汽车经营者非法转让经营许可证件的。
(五)出租汽车在运营过程中被群众举报并查证属实有重大服务质量问题的。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十五条 道路运输管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，视其情节，予以严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 本规定由市交通行政主管部门负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
公安消防部队执勤战斗条令
公安部
公安消防部队执勤战斗条令
目 录
第一章 总 则
第二章 战备工作
第一节 战备制度
第二节 战备职责
第三节 战备等级
第四节 执勤战斗预案
第三章 执勤战斗行动
第一节 接警出动
第二节 组织指挥
第三节 火灾扑救
第四节 应急救援
第五节 重大活动现场消防勤务
第四章 执勤战斗保障
第五章 战评与总结
第六章 附 则
公安消防部队执勤战斗条令
第一章 总 则
第一条 为规范公安消防部队执勤战斗行动，保障执勤战斗任务的完成，依据《中华人民共和国消防法》及有关法律法规，制定本条令。
第二条 本条令所称执勤战斗，是指公安消防部队为完成火灾扑救、应急救援任务以及重大活动现场消防勤务而实施的准备与行动。
第三条 公安消防部队必须随时做好战斗准备，接到报警或者命令立即出动，迅速、安全地赶赴现场，实施灭火与应急救援。
第四条 公安消防部队执行灭火与应急救援任务，应当坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间进行排烟降毒，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施灭火与应急救援行动。
第五条 公安消防部队各级指战员必须做到坚决服从命令，听从指挥，严守纪律，忠于职守，发扬勇敢顽强、不怕牺牲、连续作战的作风。
第六条 公安消防部队应当建立健全安全管理制度，严格落实安全防护和安全保障措施，有效预防和减少官兵伤亡。
第七条 公安消防部队应当加强装备建设，严格队伍管理，严格教育训练，做好执勤战斗保障，不断提高执勤战斗能力。
第八条 公安消防部队应当建立健全执勤战斗信息报告制度，按照规定程序和要求及时准确报告执勤战斗信息。
第九条 公安消防部队各级军政首长是执勤战斗工作的领导者和组织者，应当加强对本条令执行情况的检查指导，确保本条令的贯彻落实。
第二章 战备工作
第一节 战备制度
第十条 公安消防部队应当按照下列基本要求，严格战备值班制度，保证不间断值班：
(一)各总队、支队、大队、中队设值班首长。总队、支队值班首长由总队、支队领导和司令部参谋长、政治部(处)主任、后勤部(处)长、防火监督部(处)长轮流担任，大队、中队值班首长由大队、中队干部轮流担任；
(二)总队、支队应当建立遂行灭火与应急救援战斗的全勤指挥部。全勤指挥部由指挥长、指挥助理组成。指挥长由副参谋长、战训处(科)长和具有丰富实战经验的人员担任，指挥助理由司令部和政治部(处)、后勤部(处)、防火监督部(处)值班人员担任；
(三)各级值班首长和全勤指挥部人员必须具备相应等级消防岗位资格，并胜任本级指挥岗位；
(四)各级值班、执勤人员必须坚守岗位，严守执勤制度，认真履行职责，完成值班、执勤任务；
(五)各级执勤单位应当每天进行交接班，交接班由值班首长组织，交接班人员应当严格履行交接程序，完成交接工作；
(六)总(支、大)队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况、明确战备任务、安排执勤工作等。中队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况，调整执勤力量，检查、清点装备，安排执勤工作。
(七)交接班时，听到出动信号，由交班人员负责出动，完成任务归队后再行交接。
第十一条 公安消防部队各级值班、执勤人员应当按照职责分工熟悉辖区下列情况：
(一)交通道路、消防水源情况；
(二)消防安全重点单位的数量、分类和分布情况；
(三)消防安全重点单位建筑结构和使用情况；
(四)消防安全重点单位重点部位情况；
(五)消防安全重点单位内部消防设施和消防组织情况；
(六)主要灾害事故的类型和处置对策、基本程序。
第十二条 公安消防部队应当开展经常性战备教育。补兵退伍期间、重大节日、重要活动或者遇有其他特殊情况时，必须进行有针对性的战备教育。
第十三条 公安消防部队应当严格执勤战斗装备的管理，保证随时处于完好战备状态。执勤战斗装备不得用于与执勤战斗无关的事项。
(一)消防车(艇)的停放(泊靠)和个人装备的放置，必须便于出动，符合实战要求；
(二)执勤战斗装备应当按照标准配备，统一编号，建立档案。坚持定期检查、保养，发现故障、损坏应当及时修复或者补充；
(三)消防车库应当保持整洁卫生，严禁住人和存放与执勤战斗无关的物品，确保安全。
第十四条 公安消防部队各级首长和机关应当开展经常性战备检查，严格落实战备制度。
中队每天、大队每周、支队每月对所属部队应当至少进行一次战备检查。重大节日、重大活动或者遇有特殊情况时，总(支、大)队必须组织检查，及时解决存在问题，重大问题要立即向上级报告。
第十五条 各级公安消防部队应当掌握辖区公共消防设施建设、管理及变化情况，定期组织检查，发现问题及时处理。
第十六条 各级公安消防部队应当建立完善的消防通信指挥系统，及时接报、处理执勤战斗信息，并与有关部门、专业力量实现互联互通和信息共享。
第二节 战备职责
第十七条 总队、支队首长应当履行下列战备职责：
(一)组织领导部队贯彻落实上级有关执勤战备的规定和要求，研究制定改进和加强战备工作的措施；
(二)督促各级、各部门在战备工作中发挥职能作用，建立和保持正规的战备秩序；
(三)掌握辖区基本情况和公安消防部队、专职消防队伍以及其他应急救援队伍执勤战斗实力，组织建立联勤联动工作制度；
(四)组织指导部队对辖区灾害事故风险和危害进行调查、评估，制定并熟悉本级各类执勤战斗预案，掌握各类灾害事故的处置对策；
(五)督促部队保持良好的战备状态，及时研究解决战备工作中的问题。
第十八条 司令部应当履行下列战备职责：
(一)掌握公安消防部队、专职消防队伍执勤战斗实力，熟悉辖区其他应急救援队伍的人员、装备等情况；
(二)负责制定各类灾害事故处置的力量调动方案和执勤战斗预案，组织开展实战演练；
(三)检查公安消防部队和专职消防队伍战备工作，督促落实战备制度，做好灭火与应急救援准备工作；
(四)拟制战备工作的命令、指示、计划，督促部队贯彻落实；
(五)组织制定执勤战斗装备发展规划和配置计划，做好执勤战斗装备的管理和调配工作；
(六)组织部队熟悉辖区和消防安全重点单位有关情况，及时向防火监督部门通报发现的问题，参与城市消防规划制定和建筑工程消防验收；
(七)协调辖区供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、气象等有关单位和其他应急救援队伍，建立应急联动机制，做好灭火与应急救援协同作战的各项准备工作。
第十九条 政治部(处)应当履行下列战备职责：
(一)根据任务需要，组织部队开展战备教育；
(二)结合部队战备和灭火、应急救援工作情况，适时、灵活地开展政治思想和心理教育疏导工作；
(三)了解掌握部队官兵灭火、应急救援工作中的表现情况，负责战备、灭火与应急救援的宣传报道和奖惩等工作。
第二十条 后勤部(处)应当履行下列战备职责：
(一)组织建立战勤保障体系，督促落实战勤保障制度；
(二)制定部队执勤战斗保障预案，并负责组织实施；
(三)落实执勤战斗装备的配置计划，建立装备档案，负责装备管理和维修保养工作。
第二十一条 防火监督部(处)应当履行下列战备职责：
(一)及时向司令部门和消防大队、中队通报辖区消防安全重点单位存在的影响灭火救援工作的问题、火灾隐患及变化情况；
(二)做好执勤力量对辖区消防安全重点单位熟悉和演练的协调工作，参与制定本级执勤战斗预案，提供相关信息资料；
(三)在发生火灾事故时，立即派员赶赴现场，提供灭火救援相关信息，协同开展灭火救援行动。
第二十二条 全勤指挥部应当履行下列战备职责：
(一)实行每天二十四小时不间断战备值班制度，贯彻执行上级的命令、指示，接受下级的请示报告，并及时妥善处理；
(二)掌握辖区各类灾害事故的特点、处置对策、消防安全重点单位有关情况和本级执勤战斗预案相关内容；
(三)掌握辖区公安消防部队、专职消防队伍及其他应急救援队伍执勤战斗实力、分布及装备、灭火剂储备情况，检查督促消防队伍战备工作；
(四)值班人员必须坚守岗位，随时做好出动准备，遂行作战，指挥灭火与应急救援战斗行动。
第二十三条 作战指挥中心应当履行下列战备职责：
(一)掌握辖区交通道路、消防水源和消防安全重点单位等情况；
(二)掌握公安消防部队、专职消防队伍和辖区其他应急救援队伍执勤战斗实力及变化情况，及时报告值班首长和相关部门；
(三)掌握辖区社会相关单位灭火与应急救援力量情况及联系方法，保持与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、气象等有关单位的联系；
(四)定时与辖区公安消防部队、专职消防队伍和电信部门核查通信线路及设备，做好登记，发现问题及时处理；
(五)及时准确受理火灾事故报警，按照力量调动方案或者值班首长指示及时调派出动力量，记录接处警和力量调派情况，提供灭火、应急救援相关信息资料；
(六)统计、分析接警和出动情况，及时汇总上报灭火、应急救援信息；
(七)保持与灾害事故现场的通信联络，负责消防接处警和通信指挥系统的管理、维护工作。
第二十四条 大队首长应当履行下列战备职责：
(一)负责本辖区公安消防部队和专职消防队伍战备工作，贯彻落实上级的有关规定、指示，做好灭火与应急救援准备；
(二)组织战备值班、检查和教育，建立和保持正规的战备秩序；
(三)组织开展对辖区情况的调研与熟悉，制定执勤战斗预案，开展实战演练；
(四)熟悉辖区公安消防部队和专职消防队伍执勤战斗实力，掌握消防安全重点单位有关情况和火灾及其他灾害事故的种类、特点及处置对策；
(五)掌握辖区其他应急救援力量情况，协调落实灭火与应急救援工作机制。
第二十五条 中队首长应当履行下列战备职责：
(一)贯彻落实上级的有关规定、指示，落实各项执勤制度，保证人员、装备时刻处于良好的战备状态；
(二)掌握中队执勤人员、装备和辖区其他灭火与应急救援队伍情况；
(三)组织辖区情况调查，制定执勤战斗预案，定期开展演练；
(四)熟悉辖区交通道路、消防水源、消防安全重点单位执勤战斗预案等情况，掌握火灾及其他灾害事故的种类、特点及处置对策；
(五)组织战备教育，落实各项安全措施，按照规定上报战备情况；
(六)组织实施消防站定期开放工作。
第二十六条 战斗班长应当履行下列战备职责：
(一)掌握辖区交通道路、消防水源、消防安全重点单位等情况和灾害事故处置程序及行动要求，熟悉执勤战斗预案的有关内容；
(二)掌握本班人员情况，确定战斗分工；
(三)熟悉执勤战斗装备配备和使用操作技术，认真组织维护、保养工作，使其随时处于良好战备状态；
(四)妥善处理本班战备工作中发生的问题，并及时报告中队值班首长。
副班长协助班长工作。在班长离开岗位时，代行班长职责。
第二十七条 战斗员应当履行下列战备职责：
(一)了解辖区交通道路、消防水源、消防安全重点单位等基本情况；
(二)保持个人防护装备和分管装备完整好用，熟悉装备性能，熟练操作使用；
(三)掌握辖区主要灾害事故处置的行动要求，熟悉中队执勤战斗预案中本岗位的主要任务。
第二十八条 通信员应当履行下列战备职责：
(一)坚守岗位，按照出动命令或者报警及时发出出动信号，并做好记录；
(二)熟练使用通信装备，做好维护保养工作，发现故障及时报告并修复；
(三)掌握辖区交通道路和消防安全重点单位等有关情况，熟记通信用语和有关单位、部门的联系方法；
(四)接到上级指示，及时报告值班首长。
第二十九条 驾驶员应当履行下列战备职责：
(一)熟悉辖区交通道路、消防水源和消防安全重点单位地址等相关情况；
(二)熟练掌握车辆构造及车载固定装备的技术性能和操作方法，能够及时排除一般故障；
(三)负责车辆和车载固定灭火救援设备的维护保养，及时补充车辆的油、水、电、气、灭火剂，保持良好的战备状态。
第三十条 供水员应当履行下列战备职责：
(一)熟悉辖区市政和消防安全重点单位内部消火栓的数量、位置、给水管网形状、直径、供水能力；熟悉辖区内天然水源以及其他可用水源的情况和取水方式；掌握供水装备技术性能和供水方法；
(二)保持分管装备完整好用，熟练使用相关装备；
(三)负责消防水源资料登记、造册、归档工作，定期对消防水源进行检查；冬季寒冷地区应当对消防车、泵、消火栓、消防水池和水井等设施采取防寒防冻措施。
第三十一条 摄(录)像员应当履行下列战备职责：
(一)熟悉摄(录)像器材技术性能，熟练操作使用；
(二)掌握现场摄(录)像的内容、方法及相关要求；
(三)负责摄(录)像器材充电、维护保养工作，随时做好出动准备；
(四)负责执勤战斗影像资料传输、收集整理和归档工作。
第三节 战备等级
第三十二条 公安消防部队实行等级战备制度，战备等级分为经常性战备、二级战备、一级战备。
第三十三条 公安消防部队为完成日常执勤战斗任务所保持的准备状态为经常性战备，必须达到下列基本要求：
(一)全勤指挥部和各级值班首长及值班、执勤人员在岗在位；
(二)执勤战斗装备完整好用；
(三)随时做好灭火、应急救援出动准备；
(四)部队所有人员保持通信畅通。
第三十四条 公安消防部队在保卫任务繁重的重大节日、重要活动，遇有特殊保卫任务或者发生重大灾害、事件时进入二级战备。二级战备应当在经常性战备的基础上，必须达到下列基本要求：
(一)进行战备动员，通报情况任务，研究制定执勤作战方案；
(二)各级首长和值班人员在岗在位，总队、支队全勤指挥部成员集中值班，指挥长在作战指挥中心值守待命；
(三)停止批准休假，严格控制人员外出，总(支)队机关现有官兵95%的人员在所在城市待命，大(中)队现有执勤人员在岗在位率不得低于95%；
(四)责令专人及时收集、报告有关信息，及时对灾情、任务进行分析评估；
(五)根据需要调整执勤人员，充实一线执勤力量，落实各项执勤战斗保障；
(六)必要时派出力量在重点区域执勤。
第三十五条 公安消防部队在国家进入战争状态，全国或者部分地区处于紧急状态，遇有特别重要的消防保卫任务或者发生特别重大灾害、事件时进入一级战备。一级战备应当在二级战备的基础上，必须达到下列基本要求：
(一)进行临战动员，通报形势任务，研究制定执勤作战实施方案；
(二)部队所有官兵停止探亲休假和外出及节假日休息，召回在外人员，各级首长和各类执勤人员全部在岗在位；
(三)立即调整人员、车辆，充实加强一线和重点地区执勤力量，各项执勤战斗保障到位；
(四)总队、支队值班首长、指挥长在作战指挥中心值守，执勤中队人员视情着战斗服装待命；
(五)根据需要派出力量进入重要场所现场监护。
第三十六条 二级(含)以上战备命令由公安部消防局或者省级公安消防总队军政首长签署发布，并报本级公安机关备案。当接到上一级公安消防部队要求进入二级(含)以上战备命令时，执行单位应当及时向当地人民政府和公安机关报告。
第三十七条 降低或者撤销战备等级命令的权限与发布命令的权限相同。
第四节 执勤战斗预案
第三十八条 公安消防部队应当以辖区灾害事故风险和危害调查评估结果为依据，按照最大、最难、最危险、最复杂情况下灭火与应急救援任务的需要，制定执勤战斗预案，包括：跨区域灭火与应急救援预案、灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案和重大活动现场消防勤务预案。
第三十九条 总队、支队应当制定跨区域灭火与应急救援预案、灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案。
第四十条 大队、中队应当制定灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案。
第四十一条 公安消防部队应当根据重大活动消防保卫任务的需要制定重大活动现场消防勤务预案。
第四十二条 公安消防部队应当经常对执勤战斗预案进行熟悉，并以执勤战斗预案为基础，组织开展实兵实装实战演练和模拟实战演练，及时修订预案，不断增强预案的针对性和可操作性。
第四十三条 总队执勤战斗预案应当由本级军政首长组织专家审核后批准，支队、大队、中队执勤战斗预案应当由上一级单位组织专家审核后批准，并报上一级公安消防部队备案。
执勤战斗预案的废止按照前款规定执行。
第三章 执勤战斗行动
第一节 接警出动
第四十四条 遇有下列情况时，公安消防部队必须立即出动：
(一)接到火灾及其职责任务范围内的报警或者上级命令时；
(二)上级检查执勤战备情况，发布出动命令时；
(三)其他需要立即出动的情况。
第四十五条 接警人员必须迅速准确受理报警，问清发生火灾或者其他灾害事故的种类、危险程度、有无人员被困或者伤亡、发生灾害事故的单位名称、详细地址、报警人姓名等情况，同时启动录音记时设备。
受理报警后，应当根据灾情、预案和调动方案，迅速调派力量，及时了解灾害事故现场情况，并立即向全勤指挥部和值班首长报告，根据需要和指挥员的命令通知供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位、技术专家到场配合作战行动。
当接到消防安全重点地区、重点单位报警或者在重点时段等易发生重大人员伤亡、财产损失及政治社会影响的灾害事故报警时，必须加强首批出动力量，及时启动执勤战斗预案，并通知值班首长或者全勤指挥部遂行作战。
第四十六条 公安消防支(大、中)队接到本辖区以外的报警或者增援请求时，应当及时向上级报告，按照命令出动。情况紧急时，可以边出动边报告。
接到邻国(地区)、使(领)馆、外籍船舶、军事管理区等特殊区域报警或者救援请求时，应当立即向上级报告，并做好出动准备，待批准后按照相关规定、协议处理。
第四十七条 公安消防中队执勤人员听到出动信号，必须按照规定着装登车，首车驶离车库时间一般不得超过一分钟。中队值班首长应当检查登车情况，并随首车出动。
第四十八条 公安消防中队出动后，应当迅速、准确、安全地赶赴灾害事故现场。途中应当注意观察并了解灾害事故现场的情况。遇有另一起灾害事故时，应当根据具体情况采取相应对策，立即向上级报告。
第四十九条 两个以上公安消防支(大、中)队处置同一起灾害事故时，上一级全勤指挥部或者值班首长、值班人员应当立即出动。
第五十条 公安消防部队营区岗哨应当礼貌、热情地接受群众报警，保持消防车库门前的道路畅通。
第二节 组织指挥
第五十一条 公安消防部队的灭火与应急救援组织指挥通常分为总队、支队、大队、中队、班五个层次。
第五十二条 组织指挥一般按照下列程序进行：迅速调集作战力量，启动指挥决策系统，侦察掌握现场情况，制定作战方案，部署作战任务，指挥战斗行动，落实战勤保障。
第五十三条 组织指挥应当坚持统一指挥、逐级指挥的原则。紧急情况下，指挥员可以实施越级指挥，接受指挥者应当执行命令并及时向上一级指挥员报告。
第五十四条 公安消防支(大、中)队独立作战时，通常由本级指挥员指挥。
两个以上公安消防支(大、中)队协同作战时，上级指挥员到达现场前，实施属地指挥；上级指挥员到达现场后，应当实施直接指挥或者授权指挥。
公安消防部队和其他消防队伍共同执行灭火与应急救援任务时，由公安消防部队实施统一指挥。
第五十五条 对于灾害事故规模大、参战力量多、作战时间长、现场情况危险复杂、灭火与应急救援难度大的灾害事故现场，公安消防部队应当及时成立现场作战指挥部，统一指挥灭火与应急救援行动。
当发生重大、特别重大灾害事故，需要调动多方面力量协同作战时，公安消防部队现场最高指挥员及相关人员应当参加由地方政府和公安机关以及相关部门领导组成的灭火与应急救援总指挥部。公安消防部队应当适时建立现场作战指挥部，具体负责现场的指挥工作。
第五十六条 公安消防部队现场作战指挥部一般由总指挥员、副总指挥员，以及下属的作战指挥组、通信联络组、技术专家组、政工宣传组、后勤保障组及其相关人员组成，并设立现场文书和安全员。现场作战指挥部，应当设在接近现场、便于观察、便于指挥、比较安全的地点，并设置明显的标志。
第五十七条 公安消防部队现场作战指挥部的总指挥员，一般由公安消防总(支、大)队当日值班首长或者到场的最高首长担任，履行下列职责：
(一)调集作战力量，组织现场侦察，分析判断灾情，制定总体作战方案，根据现场需要，划分战斗段(区)；
(二)视情设立作战指挥组、通信联络组、技术专家组、政工宣传组、后勤保障组等；
(三)向参战的下级指挥员部署作战任务，组织参战单位协同作战，督促落实安全防护措施。根据现场情况的变化，及时调整力量部署，必要时可以组织单位人员和群众参与辅助性行动；
(四)根据灭火与应急救援的需要，合理使用各种水源，利用临近建筑物和有关设施，切断现场及其周边区域内的电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电，划定警戒区，实行局部交通管制，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；
(五)通知供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位配合作战行动，提出调集驻军、武警及其他增援力量参加灭火与应急救援的意见，报灭火与应急救援总指挥部批准后实施；
(六)全面掌握现场情况，当发现可能发生突发重大险情而又不能及时控制，直接威胁参战官兵生命安全时，应当果断迅速下达撤离命令，组织指挥参战力量安全撤出灭火和应急救援现场；
(七)提出战勤保障要求，落实战勤保障措施，视情启动战勤保障预案并组织实施。
第五十八条 公安消防部队现场作战指挥部的副总指挥员，一般由公安消防总(支)队当日值班指挥长或者到场的总(支)队领导担任，其主要职责是协助总指挥员工作，在总指挥员授权或者离开现场时，履行总指挥员职责。
第五十九条 作战指挥组一般由全勤指挥部人员组成，由指挥长任组长，履行下列职责：
(一)实施现场侦察，向总指挥员提供具体作战方案，向参战力量下达作战任务，掌握战斗进展情况，绘制作战图表；
(二)掌握现场参战力量、装备情况，组织现场供水(灭火剂)和各种力量协同作战行动；
(三)确定防护等级措施，掌握现场变化情况。遇有直接威胁参战官兵生命安全的重大突发险情而又不能及时控制时，根据现场作战指挥部命令和现场情况立即组织指挥现场力量安全撤离；
(四)指挥督促参战力量落实灭火与应急救援总指挥部及现场作战指挥部下达的各项命令，并及时上报执行情况；
(五)记录上级首长指示、命令、参战单位到场的力量和时间，以及力量部署、完成任务等情况，汇总统计作战进展情况，及时向上级指挥员和作战指挥中心报告。
第六十条 通信联络组一般由通信技术人员、通信员组成，由总(支)队通信处(科)长担任组长，履行下列职责：
(一)统一通信联络方式、方法和信号，组织现场通信，维护现场通信秩序；
(二)建立现场通信指挥网，确保战斗命令及时准确传达到各级指战员，保证现场通信畅通；
(三)保持现场与作战指挥中心的不间断通信联系，维护通信器材，及时上传现场图像和信息。
第六十一条 技术专家组一般由公安消防部队和有关单位专家组成，由总指挥员确定技术专家组组长，履行下列职责：
(一)观察、搜集现场相关情况和信息，判断灾害事故发展趋势，监控消防控制中心和消防设施，配合灭火与应急救援行动；
(二)评估灾害事故的影响范围和危害程度以及可能发生的后果，提出应急处置建议；
(三)参与制定作战方案，提供技术支持，解决技术难题。
第六十二条 政工宣传组一般由政治部(处)和宣传部门的有关人员组成，由总(支)队政治部门领导担任组长，履行下列职责：
(一)掌握官兵的表现情况，适时开展政治思想工作；
(二)协调新闻单位，做好灭火与应急救援的宣传报道工作；
(三)督促参战部队遵守国家相关法律规定和部队纪律。
第六十三条 后勤保障组一般由后勤部(处)和战勤保障机构的有关人员组成，由总(支)队后勤部门领导担任组长，履行下列职责：
(一)负责组织实施参战部队的装备、灭火剂、燃料供应及现场车辆装备的抢修、维护等战勤保障工作；
(二)负责参战部队饮食、饮水、休息、防寒保暖等生活保障工作；
(三)负责组织参战部队的医疗救护和伤员运送救治工作。
第六十四条 大队指挥员由大队值班首长担任，履行下列职责：
(一)在上级指挥员未到达现场前，负责灾害事故现场的组织指挥工作；
(二)调集辖区内的参战力量，组织灾情侦察，确定防护等级，制定作战方案，部署战斗任务，检查执行情况，并根据灾情变化调整力量部署；
(三)及时向上级报告现场情况，组织所属部队完成上级指挥员部署的战斗任务。
第六十五条 中队指挥员由中队值班首长担任，履行下列职责：
(一)组织现场侦察，确定救人、灭火、排烟、排险和保护、疏散物资等战术措施，及时向上级报告现场情况，视情请调辖区内的其他力量和专业救援队伍；
(二)向各战斗班(组)下达作战任务，落实安全防护措施，确定进攻路线和阵地，指挥灭火与应急救援攻坚作战行动，组织火场供水，检查执行情况，根据现场情况的变化，调整力量部署；
(三)在上级指挥员未到达现场前，负责现场的组织指挥工作，及时向增援力量布置任务，组织协同作战行动。
第六十六条 班指挥员由班长担任，履行下列职责：
(一)请领、分配本班战斗任务，组织指挥战斗行动；
(二)进行灾情侦察，组织战斗展开，观察灾情变化，适时调整力量部署；
(三)组织班、组协同作战和安全防护，处置紧急情况，向中队指挥员报告战斗进程。
第六十七条 现场文书一般由司令部参谋或者中队干部担任，在作战指挥组的领导下履行下列职责：
(一)了解掌握力量的调动、灾害对象、作战部署、战斗行动、现场变化等情况和阶段性战斗成果；
(二)记录上级指挥员、当地党委、政府和公安机关领导到场及下达的命令、做出的指示和部队贯彻执行情况；
(三)统计汇总人员伤亡、燃烧物资和面积等情况，编制上报作战信息。
第六十八条 现场安全员应当按照参战力量和现场情况确定，一般由战训参谋、中队指挥员、战斗班长、专业技术人员或者由总指挥员指定专人担任，履行下列职责：
(一)对危险区段、部位进行实时监测，确定安全防护等级，落实作战行动的安全保障，检查参战人员安全防护器材和措施；
(二)记录掌握进入危险区的作业人员数量和时间及防护能力，保持不间断的联系，了解现场安全状况和参战人员的体力、健康情况，准确判断突发险情，及时向指挥员提出紧急撤离和人员替换的建议；
(三)协助指挥员确定紧急撤离路线，并通知进入危险区的所有人员。根据指挥员下达的紧急撤离命令，利用长鸣警报、连续急闪强光、通信扩音器材等方式及时、准确地发出信号，并及时清点核查人员。
第三节 火灾扑救
第六十九条 公安消防部队在灭火战斗中，应当按照先控制、后消灭，集中兵力、准确迅速，攻防并举、固移结合的作战原则，果断灵活地运用堵截、突破、夹攻、合击、分割、围歼、排烟、破拆、封堵、监护、撤离等战术方法，科学有序地开展火灾扑救行动。
第七十条 指挥员到达火场后，应当立即组织火情侦察，并将侦察工作贯穿于火灾扑救的全过程。通常情况下，火情侦察可以采取外部观察、询问知情人、利用消防控制中心侦察监控、深入内部侦察、仪器探测等方法进行。火情侦察应当查明下列情况：
(一)有无人员受到火势威胁，人员数量、所在位置和救援方法及防护措施；
(二)燃烧的物质、范围、火势蔓延的途径和发展趋势以及可能造成的后果；
(三)消防控制中心和内部消防设施启动及运行情况，现场有无带电设备，是否需要切断电源；
(四)起火建(构)筑物的结构特点、毗连状况，抢救疏散人员的通道，内攻救人灭火的路线，有无坍塌危险；
(五)有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等危险物品以及可能造成污染等次生灾害；
(六)有无需要保护的重点部位、重要物资及其受到火势威胁的情况。
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