湖北省武汉市人民政府


武汉市散装水泥管理办法
武汉市人民政府


《武汉市散装水泥管理办法》已经1999年5月11日市人民政府第16次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为了鼓励生产和推广使用散装水泥，提高社会经济效益，节约资源和减少环境污染，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内散装水泥生产和推广使用管理。
第三条 本市鼓励生产、使用散装水泥。
发展散装水泥事业，应当坚持全面规划、统一管理的原则。
第四条 市散装水泥行政管理部门主管本市行政区域内散装水泥生产和推广使用工作。
市散装水泥行政管理部门可委托区有关部门承担该区行政区域内散装水泥生产和推广使用的有关工作。
其他有关部门按本办法的规定配合做好散装水泥生产和推广使用管理工作。
第五条 市散装水泥行政管理部门的职责是：
（一）贯彻执行散装水泥生产和推广使用管理的法规、规章和政策；
（二）拟编全市散装水泥发展规划，经市经济主管部门批准后组织实施；
（三）按规定收取、管理、使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥生产和推广使用方面的信息交流、职工培训、宣传教育和散装水泥新技术、新工艺、新设备的推广应用以及散装水泥生产、使用等的统计；
（五）查处违反散装水泥生产和推广使用管理规定的行为。
第六条 水泥生产企业（含水泥粉磨站，下同）应提高生产和供应散装水泥的综合能力，其中扩建或者改建的水泥生产企业，必须符合国家规定的旋窑生产线散装设施能力达50％、立窑生产线散装设施能力达20％的要求；新建的水泥生产企业（含新建生产线，下同），散装设施能
力必须达到70％。
新建、扩建和改建的水泥生产项目，必须坚持生产项目与散装设施同时设计、同时建设。市散装水泥行政管理部门审批水泥生产项目时，应当按前款规定，对散装水泥发放能力进行审查；未经审查同意，相关部门不得办理有关手续。
第七条 建设工程施工单位按《武汉市商品混凝土管理规定》在施工现场使用商品混凝土的，必须配置与使用散装水泥量相适应的设备；经批准在施工现场搅拌混凝土的，必须配置占工程预算水泥使用量70％散装水泥的设备。
现有水泥制品企业必须逐步配置使用散装水泥的设备。新建的水泥制品企业必须配置占年水泥使用量70％散装水泥的设备。
第八条 水泥生产企业应当加强散装水泥均化、化验、计量等工作，保证散装水泥质量合格，计量准确。散装水泥生产、经销、运输企业，水泥制品企业和散装水泥使用单位，应当采取措施，保证生产、装卸、运输、储存、使用散装水泥的设施、设备符合环境保护要求，防止粉尘污染
。
第九条 市经济主管部门每年应当根据全市发展散装水泥规划，向水泥生产、制品企业和建设单位下达生产使用散装水泥指导性计划，并为散装水泥生产、使用单位提供信息咨询和协调服务。
第十条 水泥生产企业应当按每生产1吨袋装水泥2元的标准，向市散装水泥行政管理部门或者其委托的单位交纳散装水泥专项资金。
水泥销售单位和个人销售本市水泥生产企业的袋装水泥，应当持有市散装水泥行政管理部门统一印制的已交纳散装水泥专项资金的有效凭证；否则不得销售。
外地水泥生产企业在本市销售的袋装水泥，在当地未交纳散装水泥专项资金的，应当按本条第一款规定的标准，向市散装水泥行政管理部门或者其委托的单位交纳散装水泥专项资金。
第十一条 使用水泥的单位，应按每使用1吨袋装水泥3元的标准，向市散装水泥行政管理部门或者其委托的单位交纳散装水泥专项资金。
第十二条 散装水泥专项资金属水泥生产企业交纳的，在管理费用中列支；属建设单位交纳的，计入建设工程成本；属水泥制品企业和其他使用水泥单位交纳的，计入生产成本。
第十三条 征收散装水泥专项资金，应当使用省财政部门统一印制并加盖有市散装水泥行政管理部门财务专用印章的专用票据；委托征收的，市散装水泥行政管理部门应当按国家、省有关规定支付代征单位代征费。
第十四条 征收的散装水泥专项资金属政府性专项资金，纳入预算管理，不得截留、挤占、挪用，具体使用管理办法，按国家有关规定执行。
第十五条 散装水泥专项资金用于散装水泥设施、设备建设或者改造项目的，按下列程序办理：
（一）使用单位提出书面申请和项目建设可行性报告；
（二）市散装水泥行政管理部门对项目进行可行性审查；
（三）经市散装水泥行政管理部门审查同意，报市财政部门审批；
（四）经市财政部门核准，根据项目预算拨付资金。
第十六条 市散装水泥行政管理部门应当加强对散装水泥专项资金的征收、使用管理，接受财政、审计部门的监督、检查。
第十七条 本市散装水泥运输专用车辆和商品混凝土搅拌车、混凝土输送泵车，分别持市散装水泥行政管理部门和市商品混凝土管理机构出具的证明，经市公路规费征稽机构核准，按建制车辆吨位数减半交纳公路养路费；进入城区时，有关部门应当提供必要的条件和支持。
第十八条 对认真执行本办法，在发展散装水泥工作中取得显著成绩的单位和个人，由市散装水泥行政管理部门按省有关规定给予奖励。
第十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由市散装水泥行政管理部门予以处罚：
（一）水泥生产企业和水泥使用单位不按规定交纳散装水泥专项资金的，责令限期补交，并按日加收应交额1‰的滞纳金；
（二）无交纳散装水泥专项资金有效凭证销售袋装水泥的，按每销售1吨200元的标准处以罚款，但罚款最高不得超过3万元。
第二十条 违反本办法，截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，由有关部门责令归还；情节严重，尚不构成犯罪的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法其他有关规定的，由有关部门依法予以处理。
第二十二条 从事散装水泥管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1999年5月18日
江西省吉安市人民政府、吉安军分区


吉安市人民政府吉安军分区关于印发驻吉部队拥政爱民若干规定的通知
( 吉府发〔2004〕10号 )
2004-3-29


各县（市、区）人民政府、人武部，市直各单位：

现将《驻吉部队拥政爱民若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年三月二十九日

驻吉部队拥政爱民若干规定

第一条 为进一步组织协调驻吉部队做好拥政爱民工作，共同促进全市三个文明建设和部队全面建设，不断提高拥政爱民工作的整体水平，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和军委、总部有关规定，结合驻吉部队实际，特制定本规定。

第二条 拥政爱民工作应以军委、总部和南京军区有关政策规定为依据，在上级党委、政治机关领导下开展工作。

第三条 驻吉部队团（支队）以上单位成立拥政爱民领导小组，由本部队的政工领导任组长，有关业务部门的领导参加，并指定一名政工干部为双拥联络员，负责与驻地双拥办公室联络。各级拥政爱民办公室要分别向上级政治机关和同级双拥工作领导小组报告年度拥政爱民工作开展情况和下年度工作计划。

第四条 把拥政爱民工作列入领导干部岗位责任制，并作为政绩考评内容，纳入《军队基层建设纲要》达标内容。团（支队）以上政治机关应结合半年和年终总结，深入部队基层和地方政府及有关单位考评部队拥政爱民工作情况。

第五条 团（支队）以上单位每半年向驻地拥政爱民协调单位通报一次拥政爱民工作情况，并召开一次拥政爱民工作情况分析会，针对存在的问题，制定改进措施。

第六条 积极参加驻地军地联席会议，及时了解掌握本部队拥政爱民情况，主动受领任务，并保质保量完成。

第七条 驻军各级党组织要把尊重和支持地方党委、政府领导作为拥政爱民工作的重要原则，遇有重大节日、军队主要领导变动、重要军事活动等，要主动走访，平时坚持经常走访。

第八条 依托驻地丰富的政治资源优势，认真抓好部队经常性拥政爱民教育，广泛开展“了解吉安、热爱吉安、建设吉安”活动，努力为促进吉安经济在江西中部崛起作贡献。

第九条 拥政爱民教育应纳入部队经常性教育内容，每季度至少安排一次，并做到年初有安排部署，季度有检查落实，年终有总结讲评。

第十条 教育官兵虚心向人民群众学习。在同地方接触交往中，讲文明、讲礼貌、讲团结、谦虚谨慎，维护和树立军人的良好形象。

第十一条 积极参加争创文明城市、双拥模范城和园林城活动，发挥驻军部队和民兵预备役人员的优势，争当创“三城”活动排头兵，在三个文明建设中走在全市前列。

第十二条 充分利用元旦、春节、“八一”、“十一”等重大节日和征兵、退伍、外出执行任务等有利时机进行拥政爱民教育，不断增强工作针对性和有效性。

第十三条 军地共建点的选择坚持就地就近的原则，团以上单位与驻地学校街道、车站、码头、机场、医院、敬老院的一至两个单位建立共建关系，定期开展活动。

第十四条 军分区、人武部应组织民兵预备役人员每年集中完成一至两件群众看得见、摸得着、影响大的事情。

第十五条 团（支队）以上单位应有一至两个科技扶贫联系点，建立示范服务基地，采取连帮村、排帮组、班帮户的方法实行定点扶贫，帮助贫困地区发展生产、脱贫致富奔小康。

第十六条 积极参加驻地“希望工程”建设，尽力帮助解决驻地或边远山区失学儿童入学难的问题，为发展贫困地区的教育事业作贡献。

第十七条 积极参加抗险救灾。做好抗险救灾的各种预案和准备工作，保证一有灾情能拉得出、用得上。抢险救灾工作中，要服从地方政府的统一指挥，发挥主观能动性，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。

第十八条 积极参加维护社会稳定工作。结合驻地社情特点，配合公安、司法部门积极开展军（警）民联防，维护军人军属合法权益活动，促进社会稳定。

第十九条 按照《国防教育法》要求，积极配合地方开展国防教育，积极创办少年军（警）校、办好国防职高和军事夏令营，开展多种形式的国防教育和知识竞赛活动。协调召开议军会，组织好党政领导过国防军事日活动，不断增强全民国防意识。

第二十条 驻军、武警各医疗单位，每年应专门组织一至两次医疗小组走上街头、深入农村开展医疗助民活动，为人民群众防病治病。

第二十一条 积极开展学雷锋树新风活动，基层单位应组织学雷锋小组，定点照顾军烈属、孤寡老人和伤残人员，定期走上街头开展形式多样的为民服务。

第二十二条 认真执行法律法规、条令条例，增强法制观念，自觉遵守群众纪律，维护军队声誉和军人形象，搞好军政军民团结。

第二十三条 定期检查执行群众纪律情况。各部队政治机关利用“八一”、春节、退伍和部队训练结束等时机，主动到地方进行走访、检查，发现问题及时纠正。

第二十四条 必须站在讲政治、顾全局的高度，妥善处理军民纠纷等历史遗留问题。发生重大军民纠纷后，主动向地方政府汇报，本着“团结—协商—团结”的方针，实事求是，尊重历史，兼顾双方利益，妥善进行解决。

第二十五条 对严重违犯群众纪律，侵害群众利益，发生重大军（警）民纠纷的，除追究当事人责任外，还应追究领导责任，触犯刑律的，应依法追究刑事责任。

第二十六条 培养和树立拥政爱民先进典型，师级单位应有先进单位和先进个人标兵，团（支队）应有先进典型连队和个人。

第二十七条 军分区在双拥共建中负有牵头协调职责，应主动向市委、市政府汇报驻军拥政爱民情况，反映驻军在实际工作中遇到的问题，积极协调地方政府为部队官兵解决实际问题，驻军单位在双拥共建中要自觉接受军分区的协调，完成分配的双拥任务。

第二十八条 对在拥政爱民工作中表现突出的单位和个人，应当及时进行表彰、奖励。被国家、江西省评为拥政爱民先进单位和个人，应及时请上级机关给予宣传，并纳入部队的评功和评奖。

第二十九条 本规定自公布之日起施行。