据2010年我国第六次人口普查的数据显示，我国60岁及以上的老年人口为1．77亿，占我国人口总数的13.26%，其中65岁及以上人口为1.18亿，占我国人口总数的8.87%。与2000年全国人口普查相比各上升了2.93和1.91个百分点。由此可以看出我国老龄人口数呈逐年递增趋势，这表明人们物质文化生活提高的同时，也引发了各种矛盾，其中老年人犯罪问题已成为社会关注的热点,也给刑事审判工作带来了新的课题。笔者通过审理的相关案件就老年人犯罪特点及对策进行相关简析。
一、老年人犯罪的主要特点
1、文化素质低，法律意识淡薄。由于历史的原因，导致老年人所受文化教育较少，更谈不上法制教育。面对纷繁复杂的当今社会，许多老年人想法偏激，仍凭借自己的经历和习惯来处理纠纷，容易使矛盾激化，导致犯罪的发生。笔者审理一起纪某（63岁）故意伤害案，主要起因是纪某与其子发生家庭矛盾纠纷，因其子殴打纪某，纪某一气之下持刀刺穿其子右臂动脉血管，导致被害人失血过多死亡。该案体现了一些老年人法律意识淡薄，遇事按“老理”行事，不会运用法律武器维护合法权益，从而导致犯罪。
2、暴力型犯罪较少，多为盗窃、放火、强奸、猥亵等犯罪。基于老年人社会经历多、阅历资深，作为社会的弱势群体的他们，其犯罪手段、犯罪方法多选择智能、隐蔽、平和等方式，犯罪地点多选择偏僻地方。侵害对象多选择自卫能力较弱的女性、老人、儿童及残疾人。如郭某（70岁）强奸案，多次以物品相诱将一名弱智流浪女骗至家中，并发生性关系。案发前康某（60岁）竟已将该女留在家中共同生活达半年之久。
3、独居、生活拮据。现在，几世同堂家庭生活方式已不多见，更多的是老人与子女分居生活，加之离婚、丧偶等一些原因，独居老人明显增多。因与子女见面较少，与亲人交流不多，这就使老年人容易产生孤独感、无助感和被遗弃感，有怨气无人诉说，无处发泄。遇事容易产生极端想法，不惜用犯罪手段解决问题。老年人随着年龄的增长，心理和生理也随之衰老，劳动能力减弱，经济收入随之减少，维持正常生活产生困难时，便引发了犯罪之念。如李某（60岁）盗窃案，趁被害人将皮包放在一旁购物选货，将皮包盗走，包内有现金4000余元及价值3000余元手机一部，李某当庭供述没想到包内有这么多钱，偷包的目的只是想包内有几百元钱，只为解一时之用。
4、社会疏于防范。在人们的印象中，老年人多为善良、慈爱、与世无争。很难将他们与犯罪联系在一起，进而思想上疏于对他们的防范，给老年人犯罪提供了可乘之机。敬老爱老的社会风尚也使他们产生扭曲的侥幸心理，有些老年罪犯往往存在错误思想，自己年岁大了，犯一些“错误”，人们也会原谅，不会受到法律的严厉处罚，有恃无恐的做一些违反法律事情。
二、针对老年人犯罪的主要对策
1、有针对性的加强法制教育。在我国，特别是农村地区，老年人的文化素质较低，法律意识不强，甚至是文盲、法盲。所以要加大普法宣传力度，通过讲法制课，播放宣传片，以案讲法，以案释法。条件允许的情况下可将公开审理案件移至案发地进行开庭，使可能一辈子没有去过法院的群众能切身体验到法庭的庄重，法律的威严。产生敬畏心理，不敢触及法律的红线。起到预防犯罪、震慑犯罪的双重作用。
　　2.加强社会养老保障制度体系。目前，我国随已建立了较完备的社会养老保障体制，但相对的福利保障辐射面不够完全。社会养老基金来源，尚处在国家、社会、个人共同负担的原则。这就使一些老年人因无力承担须先交付的部分款项，而无法被列入保障体系。各级政府要加大对社会养老制度、医疗保险制度等社会福利体系的资金投入，进一步完善社区保障，解决老年人的社区保障，社会福利，社会救济问题，使老年人老有所养，病有所医。
　　3、兴建适合老年人文化活动场所。老年人作为特殊的社会群体，有着较为丰富的社会经验和社会阅历，为国家的各项建设都做出了很大的贡献。一些老年人刚从工作岗位上离（退）休下来，一时还不适应眼前这样安逸的生活，在他们思想和精神上都会产生空虚感。这就需要社会的相关部门如工会、社区等要兴建一些老年活动中心 ，丰富老年人的娱乐活动，使他们老有所乐。



财政部


关于印发《散装水泥专项资金管理暂行办法》的通知
1998年11月20日，财政部


国内贸易局，各省、自治区、直辖市人民政府：
为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）精神，规范地方现行散装水泥专项资金管理办法，减轻企业负担，根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）的有关规定，经国务院减轻企业负担联席会议批准，现将《散装水泥专项资金管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
附件：散装水泥专项资金管理暂行办法

附件：散装水泥专项资金管理暂行办法
第一条 为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，根据《国务院对进一步发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）精神及国家有关规定，在全国范围内建立散装水泥专项资金，特制定本办法。
第二条 全国所有从事袋装水泥生产的企业、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均应按本办法规定缴纳散装水泥专项资金。
第三条 水泥生产企业每销售一吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同）缴纳的散装水泥专项资金；以及施工单位每使用一吨袋装水泥，由建设单位或其他使用单位缴纳的散装水泥专项资金总和为3－5元。
具体征收标准由各省、自治区、直辖市人民政府本着不增加企业负担的原则，在上述标准范围内确定。任何地方和部门不得扩大征收范围或提高征收标准。
第四条 水泥生产企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费用中列支；建设单位或其他使用单位缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本。
第五条 散装水泥专项资金由地方各级散装水泥办公室负责征收，也可委托其他单位代征。代征业务费按不超过实际缴入国库数额0．2％的比例，由同级财政部门核定。
第六条 按规定征收的散装水泥专项资金，纳入同级财政预算管理，就地缴入地方国库。具体缴库办法，依照财预字〔1996〕435号《财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知》的有关规定执行。各级财政部门要加强对散装水泥专项资金收缴和入库的监督。
缴入国库的散装水泥专项资金，列入1998年基金预算收入科目第8016款“散装水泥专项资金收入”；财政拨付的散装水泥专项资金，列入基金预算支出科目第8016款“散装水泥专项资金支出”。
第七条 征收散装水泥专项资金，必须使用省级以上财政部门统一印制的专用票据。
第八条 散装水泥专项资金属于政府性专项基金，必须专款专用，年末结余可结转下年度使用。使用方向具体规定如下：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）代征业务费开支；
（五）与散装水泥有关的其他开支。
其中（一）、（二）两项开支，不得低于当年支出总额的90％。
第九条 散装水泥专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥办公室应于每年11月底前，编制下一年散装水泥专项资金收支预算，报同级财政部门审批。年度终了三个月内，应编制上年度散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批。
第十条 散装水泥专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由散装水泥办公室对项目可行性进行审查；
（三）经散装水泥办公室审查批准后，报同级财政部门审批；
（四）财政部门根据项目预算拨付资金。
第十一条 基本建设、技术改造项目和科研开发项目应按国家规定的审批程序和管理权限办理。
第十二条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理应接受财政、审计部门的监督检查。
第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府可依据本办法制定实施细则。
第十四条 本办法下发后，各省、自治区、直辖市人民政府应对出台的有关散装水泥发展和管理办法及有关文件进行清理，并作相应修改。凡与本办法不一致的规定，应停止执行。
第十五条 本办法自发布之日起执行，执行期限暂定为2年，2年后按国家有关政策，适时进行调整。本办法由财政部负责解释。