教育部


关于高等学校贯彻执行《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》的实施意见

1984年5月25日，教育部


为贯彻执行国发〔1983〕141号《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），根据劳动人事部《关于贯彻执行〈国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定〉的说明》，结合高等学校的实际情况，提出如下实施意见：
一、《暂行规定》第二条中“确因工作需要”，系指在延长离休退休期间确需要由其继续承担工作任务，如确有必要由其继续承担教学任务，直接负责尚未完成的重大科研项目，直接指导攻读博士学位研究生等方面。“身体能够坚持正常工作”，系指其身体状况能够胜任延长期间的工作任务，如担任教学能完成规定教学工作量的2／3，等等。在考虑能否“坚持正常工作”时，应参考其近几年所承担的工作任务和该任务的完成情况。
二、《暂行规定》第四条所规定的对有重大贡献的高级专家提高退休费标准，可按以下原则掌握：
1．全国劳动英雄、劳动模范、先进工作者，国家自然科学奖、发明奖的特等奖、一等奖、二等奖获得者（集体奖中的主要作者或发明者）；对建设社会主义精神文明、物质文明或为国家技术进步作出重大贡献，取得显著社会效益、经济效益者，以及长期从事教育工作并为培养专门人才作出优异成绩和在国内同行中享有较高声誉者，其退休费标准可提高15％。
2．省、自治区、直辖市和部委级的劳动英雄、劳动模范、先进工作者，国家自然科学奖、发明奖的三等奖、四等奖获得者（集体奖中的主要作者或发明者），对建设社会主义精神文明、物质文明或国家技术进步作出重大贡献，取得较显著的社会效益、经济效益者，以及建国后从事教育工作满30年，并为培养专门人才作出优异成绩者，其退休费标准可提高百分之十。
3．建国后从事教育工作满30年，并为培养专门人才作出显著成绩者，其退休费标准可提高5％。
三、在确定提高建国后从国外或香港、澳门和台湾回来定居工作并有重大贡献的高级专家的退休费标准时，可放宽对其从事教育工作年限的要求。
按照劳动人事部《关于贯彻执行〈国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定〉的说明》第五条规定，凡符合提高退休费标准的已经退休的高级专家，也可酌情适当放宽对其从事教育工作年限的要求。
四、《暂行规定》第五条中“也可以直接承担业务工作”，包括指导研究生、讲课等教学、科研工作。
五、凡属应该离休退休的高级专家，均按国务院国发〔1978〕104号文件和劳动人事部劳人险〔1982〕10号文件等有关规定，届时办理离休退休手续。
六、高等学校中具有其他职称的高级专家可参照上述意见办理。


国家计委


国家计委印发《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》的通知
1991年8月17日，国家计委

根据《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发〔1991〕13号文）的要求，经同有关部门商议，我们制定了《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》。现印发给你们，请按照执行，并将执行情况及时告我委。

附：关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定
第一条 为贯彻执行《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发［1991］13号），做好境外投资项目的科学论证工作，使项目投产后取得预期的经济效益，制定本规定。
第二条 本规定适用于我国的企业、公司或其他经济组织到境外的国家或地区（含港澳地区和苏联、东欧各国）以投资、购股等方式举办或参与举办的非贸易性项目。
我境外企业（含中方控股和以中方资本为主的境外企业）以在境外筹措的资金在境外再投资举办或参与举办的非贸易性项目，如涉及国内担保、产品返销等需国家综合平衡问题的，或虽然不涉及国家综合平衡，但其投资额在三千万美元以上（含三千万美元）或前往未建交国家和敏感地区投资的，也按本规定执行。
第三条 举办境外投资项目必须进行可行性研究。可行性研究包括编制项目建议书和可行性研究报告两个阶段。对小型项目和投标购股或其他竞争性投标的项目，可以根据情况将两个阶段合并进行。
第四条 项目建议是中方投资者向审批机关上报的文件，主要是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，是立项的依据。其内容包括：对拟建项目的目的、投资方式、生产条件与规模、中方投资金额及投入方式、资金来源、市场前景和经济效益等方面作出的初步测算和建议。
第五条 上报项目建议书之前，按项目的隶属关系，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府或国务院有关部门就拟建项目征求我驻在国（或地区）使领馆的意见，前往未建交国家投资的需征求外交部的意见。
第六条 项目建议书经审批机关批准后，才能进行以编制可行性研究报告为心的各项工作。可行性研究报告由合作有关各方共同编制（投标购股或其他竞争性投标项目可由中方投资者单独编制），或者委托国内外有权威的工程咨询机构编制或咨询，并为有关各方所确认。
第七条 可行性研究报告是合作各方对拟建项目在经济、技术、财务以及生产设施、管理机构、合作条件等方面达成一致意见的文件。可行性研究报告应对项目的各有关要素进行认真的全面的调查研究和综合论证，具体论证项目在经济、财物上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性、可靠性。
可行性研究报告应为拟建项目的决策提供科学依据。报告内容必须实事求是，对各种不同的方案进行比较论证，提供的数据资料准确可靠，符合投资所在国（或地区）的有关法律、法规，对项目的建设和企业的生产经营要进行风险性分析并留有余地。
第八条 可行性研究报告的审批是一项严肃的决策性工作，审查机关必须严格按程序认真审核，进行综合平衡，决定是否批准。对重大的限额以上项目，可行性研究报告应委托国内有资格的咨询机构进行评估。可行性研究报告未经批准，对外不得签署有约束力的文件。
第九条 经批准的可行性研究报告是有关各方签订项目合同、章程及协议的主要依据。所签订的合同、章程及协议如与批准的可行性研究报告的原则不相符合，应报经原审批机关同意。
第十条 中方投资额在一百万美元以上（含一百万美元）的项目以及虽在一百万美元以下，但需向国家申请资金，或其境外贷款需国内担保，或产品返销国内等需国家综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告，按项目的隶属关系，分别由省、自治区、直辖市、计划单列市计划部门或国务院主管部门提出初审意见，报送国家计委，由国家计委会同有关部门审批。中方投资额在三千万美元以上（含三千万美元）的项目，由国家计委会同有关部门初审后报国务院审批。
第十一条 中方投资额在一百万美元以下且不涉及国家综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告，按隶属关系，由国务院有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府比照限额以上项目的审批办法，即项目建议书、可行性研究报告和合同、章程分别审批的办法指定综合部门进行审批；其中前往未建交国家、港澳及其他敏感地区投资的项目，其项目建议书和可行性研究报告，送经贸部会同有关部门审批。上述项目审批后均报国家计委备案。国务院管理的公司和国家计划单列的企业集团投资的非贸易性项目，一律报国家计委审批。
第十二条 我境外企业调整企业生产经营方向、规模，增资、变更股本或撤销项目等，均应按原审批程序报批。若增资额加原投资额超过规定限额，应报国家计委审批或由国家计委初审报国务院审批。
第十三条 由国家计委审批的项目，除有特殊情况外，要在收到符合要求的送审文件之日起六十天内决定批准或不批准。中方投资额在三千万美元以上的项目，国家计委应在六十天内报国务院审批。
第十四条 本规定由国家计委负责解释。
第十五条 本规定自下发之日起执行。