国家教育委员会


高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定
1992年2月2日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为维护高等学校招生全国统一考试管理秩序，保证有关考试的顺利进行，保障考生和有关人员的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于普通、成人高等学校本、专科招生的全国统一考试（以下简称“全国统一考试”）。
第三条 参加全国统一考试的考生（以下简称“考生”）、从事和参与全国统一考试工作的人员（以下简称“考试工作人员”）及其他人员，必须遵守国家教育委员会颁发的《普通、成人高等学校本、专科招生全国统一考试工作规则》及其他有关全国统一考试工作管理的法规、规章。
第四条 考生和考试工作人员违反全国统一考试管理的，根据情节轻重，依照本规定给予处罚。
第五条 国家教育委员会在职权范围内主管全国统一考试管理处罚工作。国家教育委员会考试中心办理全国统一考试管理处罚的日常具体工作。
地方的考试管理处罚，由地方各级招生考试机构负责。
第六条 在职人员违反全国统一考试管理，需要给予行政处分的，由招生考试机构建议其所在单位给予相应的行政处分，或由行政监察机关依法查处；需要给予党纪处分的，移送党的有关纪检组织处理。

第二章 违反考试管理的行为和处罚
第七条 考生有下列情形之一的，扣除该科所得分的30％～50％：
（一）携带规定以外的物品进入考场的；
（二）开考信号发出前答题的；
（三）考试终了信号发出后继续答卷的；
（四）在考场内吸烟、喧哗或有其他影响考场秩序的行为，经劝阻仍不改正的；
（五）在试卷规定以外的地方写姓名、考号的；
（六）用规定以外的笔答题的。
第八条 考生在两科以上考试中有第七条所列情形之一的，所考科目的考试成绩无效。
第九条 考生有下列情形之一的，取消当年考试资格，情节严重的，不准参加下一年度的全国统一考试：
（一）交头接耳，互打暗号、手势的；
（二）夹带的；
（三）接传答案的；
（四）交换答卷的；
（五）抄袭他人答卷的；
（六）有意将自己的答卷让他人抄袭的；
（七）考试期间撕毁试卷或答卷的；
（八）将试卷或答卷带出考场的；
（九）在评卷中被认定为雷同卷的；
（十）有意在答卷中做其他标记的；
（十一）有其他舞弊行为的。
第十条 考生有下列情形之一的，取消当年考试资格，并从下一年起两年内不准参加全国统一考试：
（一）扰乱报名站（点）、考场、评卷场及考试有关工作场所秩序的；
（二）拒绝、阻碍考试工作人员执行公务的；
（三）威胁考试工作人员安全或公然侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员的；
（四）伪造证件、证明、档案以取得考试资格的。
第十一条 考生由他人代考的，或偷换答卷、涂改成绩的，取消当年考试资格，并从下一年起三年内不准参加全国统一考试；其中是在职人员的，依照本规定第六条处理。
第十二条 高等学校在校生代他人参加全国统一考试的，由其所在学校勒令退学或开除学籍；在校高中生代他人参加全国统一考试的，从该生毕业当年起两年内不准参加全国统一考试；在职人员代他人参加全国统一考试的，依照本规定第六条处理。
第十三条 考试工作人员有下列情形之一的，取消当年考试工作人员资格，并给予通报批评：
（一）监考中不履行职责，吸烟、看书、看报、打瞌睡、聊天、擅自离开岗位，经指出仍不改正的；
（二）在评卷、统分中错评、漏评、积分差误较多，经指出仍不改正的；
（三）泄露评卷、统分工作情况的。
第十四条 考试工作人员有下列情形之一的，取消当年及下一年考试工作人员资格，并视情节轻重给予行政处分：
（一）利用监考或从事考试工作之便，为考生舞弊提供条件的；
（二）考试期间，擅自将试卷带出或传出考场外的；
（三）擅自变动考生答卷时间的；
（四）提示或暗示考生答卷的；
（五）在监考、评卷、统分中，丢失、损坏考生答卷或有违反监考、评卷、统分工作规定，造成严重后果的。
第十五条 考试工作人员有下列情形之一的，给予行政处分，并调离考试工作岗位，以后不准再从事全国统一考试工作：
（一）伪造、涂改考生档案的；
（二）为不具备参加全国统一考试条件的人员提供假证明、证件、档案，使其取得报考资格的；
（三）在评卷中擅自更改评分标准的；
（四）指使、纵容、创造条件或伙同他人舞弊的；
（五）利用考试工作便利，索贿、受贿、以权徇私的；
（六）应回避考试工作却隐瞒不报，利用工作之便以权营私的；
（七）诬陷、打击、报复考生的；
（八）场外组织答卷、为考生提供答案的；
（九）偷换、涂改考生答卷、考试成绩的。
在职人员有上列情形之一的，依照本规定第六条处理。
第十六条 各级国家机关、企事业单位负责干部或其他在职人员有下列情形之一的，依照本规定第六条处理：
（一）指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场混乱、舞弊严重的；
（二）打击、报复、诬陷考试工作人员的；
（三）利用职务之便，胁迫他人舞弊的；
（四）利用职权，包庇、掩盖舞弊行为情节严重的。
第十七条 因考试工作人员玩忽职守，造成考点或部分考场纪律混乱，舞弊、抄袭严重，或一科1／3以上答卷雷同，取消此考点下一年度举办全国统一考试的资格；撤销有关责任人员的考试工作人员资格，并给予行政处分；同时追究考区负责人的领导责任。
第十八条 有下列情形之一的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）扰乱、妨害考场、评卷场及考试有关工作场所秩序的；
（二）侵犯考试工作人员、考生人身权利的；
（三）故意损坏考试设施的。
第十九条 有下列情形之一，构成犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任：
（一）考试工作人员利用职务之便，收受贿赂的；
（二）向考试工作人员行贿的；
（三）以升学考试为名，进行诈骗的；
（四）考试工作人员由于玩忽职守，致使考试工作遭受重大损失的。
第二十条 盗窃未经启用的全国统一考试试题、参考答案及评分标准（包括“副题”）和盗窃、损毁在保密期限内的考生答卷、考试成绩的，依照《刑法》第一百六十七条，追究其刑事责任。
第二十一条 国家工作人员违反保密规定，造成全国统一考试的试题、参考答案及评分标准（包括“副题”）泄密，或使考生答卷在保密期限内发生重大事故，依照《刑法》第一百八十六条的规定追究刑事责任；不够刑事处罚的，依《中华人民共和国保守国家秘密法》第三十一条规定，给予行政处分；对当地招生考试机构负责人，视具体情况，追究其领导责任。
非国家工作人员，有前款行为的，依照《刑法》第一百八十六条的规定，酌情处罚。
第二十二条 任何组织或个人，擅自编写、出版、印刷、销售为参加普通高等学校招生全国统一考试使用的复习资料、辅导材料、习题集、模拟题等，按国家教委、国家出版署、国家工商行政管理局（86）教中小材字001号文件规定处理。
未经国家教委考试中心批准，翻印、出版、销售全国统一考试的试题、参考答案及评分标准（包括“副题”）的，依照前款规定处理。

第三章 处罚程序
第二十三条 违反全国统一考试管理的行为，除其他法律、法规和本《规定》另有规定外，由招生考试机构给予处罚。
第二十四条 违反全国统一考试管理的行为，由当地招生考试机构作出考试处罚管理决定，并报省级招生考试机构备案；发生第十七、二十、二十一条所列重大案件由省级招生考试机构会同有关部门共同处理，并报国家教育委员会备案；必要时，可由国家教育委员会参予查处。
第二十五条 国家教育委员会和作出处罚决定机构的上一级招生考试机构可以撤销或变更下一级招生考试机构所作的处罚决定。
第二十六条 有关单位对违反考试管理的在职人员作出的处理结果，应抄送提出处分建议的招生考试机构。
第二十七条 对违反考试管理行为的人给予的处罚，处理机关应通知被处罚人。
第二十八条 被处罚人对处罚决定不服的，在接到处罚决定的15天内，可以向上一级招生考试主管部门提出申诉。

第四章 附 则
第二十九条 （88）教学字006号《普通高等学校招生管理处罚暂行规定》中有关考试管理处罚的规定同时失效。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
附：
《刑法》
第一百六十七条 伪造、变造或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关、企业、事业单位、人民团体的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第一百八十六条 国家工作人员违反国家保密法规，泄露国家重要机密，情节严重的，处七年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。
非国家工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。
《中华人民共和国保守国家秘密法》
第三十一条 违反本法规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，依照刑法第一百八十六条的规定追究刑事责任。
违反本法规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以酌情给予行政处分。


河北省邢台市人民政府


邢台市国有资产营运管理监督试行办法


邢政[1998]3号 1998年3月11日



第一章 总则

　　第一条 为了进一步促进国有企业改革，确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失。依据《中华人民共和国公司法》、国务院颁布的《国有企业财产监督管理条例》和胃资产管理有关法规，按照社会主义市场经济体制的要求，参照外地经验，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内国有资产营运管理监督工作适用于本办法。
　　第三条 国有资产营运管理监督坚持“三个有利于”和“保、增、活”的原则，促进资本结构的调整完善和国有企业改革不断深化。
　　第四条 国有资产营运管理监督体系框架由三个层次组成：国有资产管理监督机构、国有资产营运机构和基层企业。
第二章 国有资产营运管理监督机构及职责
　　第五条 市面上胃资产管理委员会（简称国资委）是代表市政府统一行使全市国有资产所有者职能的决策机构。国资委下设办公室，具体负责国有资产管理方面的日常工作。
　　第六条 市国资委实行委员制。主任和委员由市政府领导和有关部门的领导担任，市国资委秘书长由市政府一名副秘书长担任，国资办主任由财政局局长兼任，常务副主任局局长担任。
　　第七条 国资委的主要职能：
　　（一）根据国家的有关方针、政策，对全市国有资产实行综合管理和监督；
　　（二）研究决策市面上国有资产管理的重大改革措施和实施方略；
　　（三）对违反国有资产管理规定的事件依法做出决定。
　　第八条 凡涉及国有资产管理的重大问题或事项，须召开国有资产管理委员会全体会议审议决定。全体会议实行例会制度，每年年初和年中定期召开两次。遇有重要情况或事项可随时召开。
　　第九条 国资委全体会议由国资委主任或委托副主任主持，不需要全体委员参加的有关会议，可由主任或委托副主任、秘书长主持。会议筹备和组织工作由国资办负责，议程先报国资委秘书长审核。不需要召开会议的事项，由国资委秘书长和国资办主任与有关委员协商，提出意见报国资委主任或副主任审批。
　　第十条 国有资产营运机构即国有资产经营公司，是经国资委向省国资委申报，经批准后，由市国资办负责组织有关单位制订国有资产授权经营方案及公司章程，报市国资委批准后实施。
　　第十二条 国有资产经营公司的主要权利：
　　（一）对授权范围内的国有资产进行产权经营和资本运作，优化、完善企业资本结构和组织结构；
　　（二）对受权范围内的国有资产承担保值增值责任，直接对国资委负责，确保授权范围内国有资产的安全、增值；
　　（三）依出资者身份参与投资企业重大决策，监管国有资产的经营，审查批准授权范围内的国有资产的经营形式、产权变动等问题；
　　（四）以所持有的国有资产份额，对其投资的企业行使收益分配权；企业终止时，依法分得企业的剩余财产；
　　（五）按照《公司法》规定，批准子公司章程，按规定程序决定子公司的合并、分立、解散、增减资本，依照国家规定决定资产转让和发行公司债券；
　　（六）制定投资企业各项考核指标体系，下达国有资产保值增值指标，考核其经营业绩，对经营者实施奖惩；
　　（七）在其干部管理权限内，按规定程序行使选择管理者等出资者权利。
　　第十三条 国有资产授权经营公司对其全资子公司承担以下义务：
　　（一）以其出资额为限承担有限责任；
　　（二）维护子公司的独立法人地位；
　　（三）帮助子公司抵制非法行政干预和摊派；
　　（四）帮助子公司改善经营管理，努力提高经营效益；
　　（五）对子公司提供咨询。
　　第十四条 国有资产经营公司主要有三种模式：
　　（一）大型企业集团的母公司通过授权经营成为国有资产营运机构；
　　（二）有条件的专业管理部门可改组为国有资产控股公司；
　　（三）打破行业界限，组建跨行业跨所有制的综合性的国有资产经营公司。
　　第十五条 国有资产经营公司组织机构：
　　国有资产经营公司根据《公司法》和国家有关规定，设立董事会、总经理、监事会。
　　第十六条 基层企业是国有资产的占有使用单位，是独立享有民事权利，承担民事责任的法人实体和自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。
第三章 国有资产管理监督机构、职能部门及基层企业间的关系

　　第十七条 国资委是政府专司有资产所有者管理职能的机构，政府其他部门行使社会经济管理职能，不再直接行使国有资产所有者管理职能。
　　第十八条 国资委授权的经营公司主要领导成员的任免，由组织部门按现行干部管理权限报批，国资委协助考核并发文公布。市管国有独资企业的干部，均按此规定办理。
　　第十九条 国有资产经营公司与所属子公司及控股参股公司是以产仅为纽带的平等的法人。对期所投资的控股公司，委派国家股股东行使股东权利。对其所投资参股公司按《公司法》委派国有法人股股东，行使国有法人股股东的权利。
　　第二十条 国有资产经营公司按规定向有关部门报送经济数据报表。国有资产经营公司与待业主管局没有行政隶属关系，是独立承担民事责任的法人实体，但有义务协助行业主管部门落实有关国家宏观调控和行业指导政策。
第四章 国有资产经营公司收益收缴及使用管理
　　第二十一条 国有资产经营公司的收益由国有资产经营公司用于新增资本、新设企业、投资参股或其它形式的扩大再生产。
　　第二十二条 国有资产经营公司的收益包括：
　　（一）国有独资公司企业税后利润扣除按国家规定应留企业部分；
　　（二）控股、参股企业中国有股权应分得的股息、红利；
　　（三）国有资产或授权转让净收入；
　　（四）依法取得的其它收益。
　　第二十三条 国有资产经营公司对收益的使用管理。
　　国有资产经营公司应当对取得的收益进行有效、合理使用按照“权属不变、统一管理、使用审批”的原则进行管理。
　　（一）权属不变。哪个国有资产经营公司取得的国有资产收益，仍用于哪个国有资产经营公司；
　　（二）统一管理。国有资产经营公司取得的收益全部缴存国资办统一管理，由国资办专户储存；
　　（三）使用审批。国有资产经营公司将取得的收益用于投资和使用时，须向国资国资办提出申请，由国资办报国资委批准后予以拨付。国有资产经营公司对国有资产收益的投资使用情况应当定期向国资办报告。国资办负责对国有资产经营公司收益的收取使用情况实施监督管理。
　　鉴于目前我市企业经营状况，对一些效益较差的企业，经国资委批准，可对产权收益暂记帐，不收取。
第五章 国有资产营运保障措施

　　第二十四条 市国资委对经营公司国有资产保值增值完成情况实行考核制度：
　　（一）以考核国有资产保值增值率为主，增加销售利润率、净资产收益率、资产负债率三项配套指标；
　　（二）根据考核期经营公司发展规划和年度经营状况，按环比计算方法，测算考核期内的国有资产保值增值指标，并予以审定，同时报市考核办备案。
　　（三）保值增值考核指标确定后，由国资办与经营公司法定代表人签定国有资产保值增值责任书，落实国有资产保值增值责任；
　　（四）经营公司在考核期内，受国家重大政策和不可抗拒客观因素影响而无法完成国有资产保值增值指标的，可提出局面申请，经国资办和财政局审核并报考核办同意后，方可变更保值增值考核指标；
　　（五）经营公司应当对考核指标的完成情况进行综合分析，并在下一年1月20日前将分析报报告连同考核期未的财务决算报告一同报送国资办、财政局。国资办会同财政局对经营公司报送的报告进行审核，根据需要可以委托社会中介机构对经营公司和财务、财产状况进行全面审计，并根据审核和审计结果对经营公司国有资产保值增值的完成情况予以确认和评价。
　　第二十五条 经营公司对基层企业考核内容为：
　　（一）完善国有资产经营公司对全资子公司的考核指标体系，以考核国有资产保值增值率为主，增加六项辅助指标。即：销售利润率、净资产收益率、资产负债率、社会贡献率、职工在岗率、上交利税。对控股、参股公司只考核国有资产保值增值率；
　　（二）经营公司在考核期内，超额完成核定的年度国有资产保值增值指标的，每超额完成1个百分点，经营公司经营者按超值额的1%，提取超额完成奖。超额完成奖资金来源由国有资产保值增值基金支付。经营公司虽完成国有资产保值增值考核指标，但未完成其他考核指标，每少完成一项，扣减超额完成奖的10%。考核期定为三年，分年度考核记帐，考核期未总兑现奖惩；
　　（三）国有资产保值增值考核指标完成情况，应当与经营公司的工效和经营者的个人收入挂钩，逐步与年薪制接轨；
　　（四）经营公司和基层企业完不成保值增值考核指标的，不得提取新增效益工资，企业经营者不得获取政府给予的其他奖励；
　　（五）对由于经营管理不善和决策失误等主观原因使国有资产遭到损失的，依情节轻重和损失大小由市国资办根据有关规定追究经营者的经济责任。无特殊原因连续三年未完成核定的国有资产保值增值目标的，按干部管理权限予以撤换或罢免；
　　（六）经营公司的经营者因经营期满、被解除职务时，由国资办会同有关部门对其负责经营的公司进行资产清查、审计，确无潜亏或其他遗留问题的方可兑现奖励。
第二十七条 凡涉及资产处置和产权变动的经济行为，必须报国资部门立项和确认。国有资历产的评估应委托省以上国资部门批准的具有评估资格的中介机构进行。对擅自评估或未经国资部门立项的确认的，其经济行为一律无效，并对评估机构所得收入予以没收。各有关部门在进行与产权变动经济行为有关的业务审批时，应把国资部门的资产评估确认通知书作为必备条件，未进行资产评估的，不得审批。资产评估机构发生违纪违规行为、致使评估结果严重失实的，由国资主管部门按照《国有资产评估管理办法实施细则》和《违反财经法规处罚办法》的有关规定处罚。情节严重、触犯刑律的，移送司法机关处理。
　　第二十八条 监事会是国资委根据需要派出的对企业国有资产保值增值状况实施监督的组织，国资委向企业委派监事会的工作，由国资办具体组织实施和管理。
　　第二十九条 监事会具有以下监控作用：
　　（一）审查经营公司经营者签署的企业财务报告，监督、评价企业国有资产保值增值状况；
　　（二）查阅企业的财务帐目和有关资料，对经营者和有关人员就有关问题提出询问；
　　（三）对经营者的业绩进行评价记录，并提出对其任免和奖惩建议。
　　监事会及其监事示按规定履行监事会或者监事职责，干预企业经营权，侵犯企业合法权益，以权谋私的，由国资委责令改正，造成严重后果的，按照规定程序，改组监事会，免去或者解聘有关的监事。
第六章
　　第三十条 本办法由市国资办负责解释和组织实施。
　　第三十一条 本办法自公布之日起执行。