黑龙江省牡丹江市人民政府


牡政发〔2006〕5号

牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　《牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法》已经2006年6月13日市政府第13届52次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7日1日起施行。


　　 二ＯＯ六年六月二十六日



　　牡丹江市生活饮用水
　　地表水源保护区管理办法

　　第一条为加强生活饮用水地表水源保护区管理，确保生活饮用水地表水水质符合国家标准，保障饮用水安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》和《黑龙江省饮用水源保护区划分与防护的实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于以地表水为饮用水水源，以牡丹江市西水源和铁路水源为主体的牡丹江市生活饮用水地表水源保护区。
　　第三条市政府有关部门及海林、宁安市政府要把牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的保护工作纳入本地的经济和社会发展规划及水污染防治规划，并采取有效措施，治理现有污染源，控制新污染。
　　第四条市环境保护部门是牡丹江市生活饮用水地表水源保护区水污染防治工作的统一监督管理部门。
　　海林、宁安市政府应当依据国家有关法律、法规规定，负责本行政区域内的牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的监督管理工作。
　　市水务、卫生、国土资源、建设、农业等有关部门及西安区、爱民区政府应当按照各自的职责，共同做好牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的监督管理工作。
　　第五条任何单位和个人都有保护生活饮用水地表水源的义务，并有权检举、控告污染生活饮用水地表水源的行为。
　　第六条牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区范围:
　　（一）西水源地：牡丹江干流自海浪铁路桥至海浪公路桥区间的水域；
　　（二）铁路水源地：铁路水源地取水口沿牡丹江干流上溯1500米处至海浪铁路桥区间的水域；
　　（三）以上水域河道两侧各外延100米的陆域范围。
　　第七条牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区范围:
　　（一）牡丹江干流自铁路水源地取水口上溯1500米处至宁安市兰冈乡小牡丹村区间的水域；
　　（二）牡丹江干流自海浪公路桥至桦林公路桥区间的水域；
　　（三）自海浪河与牡丹江汇合口至海林市原旧街乡旧街桥区间的水域；
　　（四）以上水域河道两侧各外延5公里的陆域范围。
　　第八条牡丹江市生活饮用水地表水源准保护区范围：
　　（一）牡丹江干流自宁安市兰冈乡小牡丹村至镜泊湖果树场区间的水域；
　　（二）牡丹江干流自桦林公路桥至柴河铁路桥区间的水域；
　　（三）海浪河自海林市原旧街乡旧街桥至长汀镇区间的水域；
　　（四）以上水域河道两侧各外延5公里的陆域范围。
　　第九条牡丹江市生活饮用水地表水源保护区水质执行下列标准：
　　（一）一级保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的II类水体标准及国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）；
　　（二）二级保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的III类水体标准，并应当保证一级保护区的水质能满足规定的标准；
　　（三）准保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的III类水体标准，并应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
　　第十条在牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区范围内遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源及防洪工程无关的建设项目；
　　（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须限期拆除或者搬迁；
　　（三）禁止向水域内倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；
　　（四）禁止在滩地和岸坡及引水渠沿岸堆放、存贮固体废弃物和其他可能导致水体污染的物质；
　　（五）不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠无关船舶；
　　（六）运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入该保护区，必须进入者应事先申请，并经市环保、水务、卫生部门批准、登记，并设置防渗、防溢、防漏设施；
　　（七）不得在水体内清洗车辆、衣物和其他器具；
　　（八）禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动，已有的种植业由有关部门分期清理；
　　（九）禁止游泳、水上训练、露营、野炊等可能污染水源的体育和娱乐活动；
　　（十）禁止毒鱼、炸鱼、电鱼；
　　（十一）禁止使用剧毒和高残留农药；
　　（十二）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
　　第十一条在牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区范围内遵守下列规定：
　　（一）不得新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
　　（二）原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；
　　（三）禁止设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；
　　（四）第十条第（三）项、第（六）项、第（十）项、第（十一）项规定内容；
　　（五）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
　　第十二条在牡丹江市生活饮用水地表水源准保护区范围内遵守下列规定：
　　（一）新建、扩建、改建的直接或者间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定办理；
　　（二）不得建设化工、造纸、制药、制革、电镀、印染、冶金及其他对水体有严重污染的新项目；
　　（三）直接或者间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。同时，排放污染物的总量不能满足保护区内水质规定标准时，必须削减排污负荷；
　　（四）第十条第（三）项、第（六）项、第（十）项、第（十一）项规定内容；
　　（五）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
　　第十三条供水单位应当在牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区及取水口设置保护专用标志，设立保护管理公告。
　　第十四条牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区和准保护区的水污染物排放应当执行国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996），并实行水污染物浓度控制和排污总量控制相结合的办法进行管理。
　　第十五条向牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区和准保护区排放水污染物的单位或者个人，应当向市环境保护部门提出排放污染物申请，办理环保审批手续，由市环境保护部门按照污染物排放总量控制的要求进行审查，核发《排污许可证》，未经批准，不得擅自向水体排放污染物。
　　第十六条排污单位排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故时，必须立即采取有效的应急措施，减少或者停止排污，向市环境保护、卫生和供水等有关部门报告，由市环境保护部门组织有关部门调查处理。在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，经市政府批准，市环境保护部门应当依法采取措施对排污设施进行关停，并按照国家环保总局《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》的要求，向市政府和上级环境保护部门逐级报告。
　　第十七条市环境监测部门应当做好对水源保护区的水质监测工作，并对各排污单位进行不定期地现场抽查；市环境保护、卫生和供水等有关部门应当定期或者不定期地互通水质监测情况，共享信息，发现水质异常现象应当及时通知供水单位。
　　第十八条供水单位应当加强对供水水质的监测和管理，强化对水源水、净化水、出厂水的水质监控。对丰水期及枯水期的水源，应当加密监测次数。对不符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）的，应当及时向市环境保护和卫生部门通报，并采取措施进行妥善处理。
　　第十九条各新闻媒体应当积极发挥新闻舆论宣传和监督作用，加强对生活饮用水地表水源保护的宣传，营造全社会共同保护生活饮用水地表水源的良好氛围。
　　第二十条对在执行本办法中做出显著成绩的单位或个人，由市政府给予表彰或奖励。
　　第二十一条对违反本办法的单位或个人，由市环境保护等有关部门依法予以处罚。
　　第二十二条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
　　第二十三条各县（市）应当参照本办法，制定本地的生活饮用水地表水源保护区管理办法。
　　第二十四条本办法自2006年7月1日起施行。



云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告


第17号



《曲靖市社会福利企业管理暂行办法》已经2005年11月21日曲靖市人民政府第44次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。


曲靖市人民政府

二○○五年十一月二十八日







曲靖市社会福利企业管理暂行办法


第一条 为加强对社会福利企业的管理，保护其合法权益，促进社会福利生产和福利事业的发展，根据国家民政部等七部委发布的《社会福利企业管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内的社会福利企业，适用本办法。

第三条 本办法所称社会福利企业，是指按国家规定比例安置有一定劳动能力的残疾人集中就业的、具有社会福利性和生产开发性的特殊企业。

第四条 本办法所称有一定劳动能力的残疾人，是指身体健康状况达不到现行劳动就业体检标准，具有一定劳动能力的视力、听力、语言、肢体残疾和智力残疾者。具体标准按国家民政部《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》执行。

第五条 各县（市）区人民政府及相关部门应认真执行国家社会福利企业扶持政策，根据本地区残疾人就业需要和社会发展状况，制定符合国家产业政策的社会福利企业发展规划，按照“因地制宜，合理布局”的原则，优化社会福利企业的行业结构和空间布局，鼓励和引导社会福利企业健康发展。

第六条 市和县（市）区民政部门主管本行政区域内的社会福利企业，负责本办法的组织实施和监督检查。

税务、工商、财政、劳动保障、经委、残联、环保、审计等部门应在各自的职责范围内，协同民政部门做好本办法的实施工作。

第七条 社会福利企业除具备一般企业的必备条件外，还必须具备以下条件：

（一）符合社会福利企业发展规划；

（二）生产和经营项目符合国家产业政策，并适合残疾人的就业特点；

（三）具有一定劳动能力的残疾人员占企业生产人员总数的35%以上（含35%）；

（四）有妥善安排残疾职工的劳动工种、岗位，有适合残疾人生理状况的安全生产条件；

（五）非生产人员不得超过企业职工总数的22%。

第八条 申报社会福利企业，应当向所在地的县（市）区民政部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）适合残疾人就业的可行性报告；

（三）残疾人员名册及县级以上残联部门签发认可的残疾证；

（四）残疾人员岗位安排表；

（五）环保部门的环境批复文件；

（六）企业营业执照复印件及税务登记证副本；

（七）企业章程。

第九条 申报社会福利企业，县（市）区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内提出初审意见，经市社会福利企业审核领导小组审核后，上报省民政厅审批。

第十条 社会福利企业因更名、合并、分立等原因发生变更的，由市民政局按规定办理相关手续后，报省民政厅换发《社会福利企业证书》。

第十一条 企业被确认为社会福利企业后，可凭《社会福利企业证书》享受有关优惠政策。

第十二条 社会福利企业在生产经营中，必须遵守国家法律、法规和规章，接受民政、工商、税务、财政、劳动保障、残联、经委、环保、审计等有关部门的管理和监督。

第十三条 民政部门应加强对社会福利企业的管理、指导、监督、检查，落实国家的各项扶持保护政策，研究制定规范社会福利企业管理的意见和措施，建立和完善社会福利企业年检制度。

第十四条 社会福利企业要严格遵守《劳动法》及相关法律法规，切实维护残疾人员的合法权益。招用残疾人必须按规定办理招用工手续，签订劳动合同；依法为残疾人员办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费，享受相关待遇。

第十五条 社会福利企业应根据残疾职工的生理特点，在工种安排、劳动定额、劳保、福利等方面给予适当照顾。

第十六条 社会福利企业实行残疾职工与正常职工同工同酬，残疾职工的工资收入要与企业的经济效益相挂钩。对提供正常劳动的残疾职工，由企业支付残疾职工工资不低于当地政府规定的最低工资标准。企业每月要向残疾职工发放不低于60元的残疾人补贴。

第十七条 实行优化劳动组合的社会福利企业，优化组合后富余的残疾人职工，由企业妥善安置。

第十八条 辞退、开除残疾职工，须经企业职工大会讨论决定，并报市或县（市）区民政局备案。

第十九条 社会福利企业应对国家的退、减、免税单独列帐，实行专项管理。

退、减、免税金用于扩大企业生产经营、技术改造、企业残疾人职工集体福利及社会公益事业。

第二十条 社会福利企业技术改造及基本建设项目，应按固定资产投资的基本程序向有关部门核准或备案。纳入地方行业规划及国民经济和社会发展计划。

第二十一条 社会福利企业应从退、减、免税中捐赠一定资金，建立社会福利及公益事业发展基金。基金专户储存，用于当地社会福利事业和社会公益事业，由财政、民政、审计等部门共同监管。

第二十二条 民政部门按照年检的要求，在组织有关部门对社会福利企业进行年检的同时，不定期对区域内的福利企业进行随机抽查。

年检及随机抽查合格的社会福利企业，继续享受国家有关优惠政策，同时可申请国家对社会福利企业在生产、经营、技术、资金、土地等方面的优惠照顾。

年检及随机抽查不合格或未参加年检的社会福利企业，有关部门应中止其享受优惠政策。

第二十三条 社会福利企业违反本办法，有下列情形之一的，依照《社会福利企业管理暂行办法》第四十条的规定，县级以上民政部门应当视其情节轻重给予警告，并责令其限期整改，整改后仍不合格的，吊销《社会福利企业证书》：

（一）安置残疾人员达不到生产人员总数35%的；

（二）侵犯残疾人合法权益的；

（三）违反税收减免金管理和使用规定的；

（四）隐瞒残疾人就业比例、弄虚作假的。

第二十四条 社会福利企业违反国家有关法律法规，由财政、工商、税务、劳动保障、经委、残联、环保、审计等部门依法予以处罚，触犯刑律的移交司法机关处理。

第二十五条 各职能部门管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第二十七条 本办法自2006年1月1日起施行 。