陕西省咸阳市人民政府


第 42 号


　　　
　《汉茂陵文化遗产保护管理办法》已经市政府2008年第37次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
　　　
　　　
　 代市长： 庄长兴
　　
　　 二○○八年四月八日
　　　　
　　　　
　　　　
　　　
　　　
汉茂陵文化遗产保护管理办法


　
　　第一条 为了加强对汉茂陵（含霍去病墓）文化遗产的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《陕西省文物保护条例》等相关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 汉茂陵是第一批全国重点文物保护单位，其保护区由汉茂陵保护范围和建设控制地带组成。在汉茂陵保护区内进行文物保护、旅游发展、生产生活等活动的一切机关、组织和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 汉茂陵文化遗产保护坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与当地社会经济发展、人民群众生产生活的关系，确保汉茂陵文化遗产的真实性、完整性。
　　第四条 汉茂陵保护区内的各类文物均属国家所有，受法律保护，不容侵犯。
　　第五条 汉茂陵保护区内的下列文物，依法予以保护管理：
　　（一）建筑遗址，包括封土、内外城垣、寝殿、便殿等；
　　（二）陵园附属建筑物，包括茂陵陵阙遗址、集仙台遗址、白鹤馆遗址、“压石冢”遗址以及茂陵东北的陵邑遗址等；
　　（三）陪葬墓及其附属文物；
　　（四）与汉代历史相关的实物、文献资料及其他具有历史、艺术、科学价值的文物。
　　第六条 汉茂陵保护区范围，以陕西省人民政府按照汉茂陵保护对象的内容、规模、类别、周围环境、历史风貌以及保护的实际情况，合理划定的范围为准。
　　保护范围是指对汉茂陵各保护对象本体及周围一定范围实施重点保护的区域；建设控制地带是指在汉茂陵保护范围外，为保护汉茂陵文物的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。
　　第七条 汉茂陵由陕西省人民政府设置保护标志和界碑。
　　第八条 陕西省人民政府批准的《汉茂陵文物保护与利用规划》，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，经陕西省人民政府同意后报国家文物局批准。
　　兴平市人民政府负责《汉茂陵文物保护与利用规划》的具体实施。
　　第九条 根据文物保护工作的需要，对汉茂陵保护区内的集体土地可依法征收为国有土地，对不符合文物保护要求和有碍环境风貌的单位、村庄及其他建筑物应当进行改造或者拆除、搬迁，并按照国家有关规定给予补助或者安置补偿。
　　第十条 茂陵博物馆负责汉茂陵保护区内的日常管理和文物的陈列展示、科学研究、安全保护等工作。
　　茂陵博物馆应加强文物保护技术的科学研究、合作与应用，建立健全管理制度，配备防火、防雷、防盗、防虫、防自然损坏等设施设备，确保文物的安全。
　　第十一条 汉茂陵保护区内发现的文物实施原址保护，并建立文物记录档案；无法实施原址保护的，由兴平市文物行政主管部门负责收藏，建立档案，并向上级文物主管部门登记备案。文物藏品的调拨、交换、借用和对外展出，应当按照国家有关规定办理审批手续。
　　第十二条 公民、法人和其他组织发现与汉茂陵有关的文物遗存，应当保护现场并立即报告兴平市文物行政主管部门。
　　新发现的文物遗存需要划定保护范围和建设控制地带的，须经陕西省人民政府批准公布，并对保护规划作出相应调整。
　　第十三条 司法机关以及其他行政执法机关在查处案件中依法没收的与汉茂陵有关的文物，应当登记造册，妥善保管，在结案后及时无偿移交兴平市文物行政主管部门。
　　第十四条 鼓励单位和个人将合法收藏的与汉茂陵有关的文物捐赠给茂陵博物馆收藏。
　　第十五条 对在保护汉茂陵文物工作中做出突出贡献的单位和个人，由兴平市文物行政主管部门给予表彰奖励。
　　第十六条 在汉茂陵保护范围内进行一切建设活动，必须经陕西省人民政府批准，在批准前应当征得国家文物局同意。在建设控制地带进行的一切建设活动，必须经相应的文物行政主管部门同意后，报城乡建设规划部门批准。?
　　第十七条 对危害汉茂陵文物安全、破坏汉茂陵历史风貌的建筑物、构筑物，兴平市人民政府应当及时调查处理，必要时应当予以拆迁。
　　第十八条 国家划拨的汉茂陵保护、建设、管理和维修的专项资金、汉茂陵的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　对单位和个人捐赠的用于汉茂陵文化遗产保护的财物，应当依法管理和使用，不得挪作他用。
　　第十九条 汉茂陵保护区内的地上、地下文物属于国家所有。任何单位、个人都有保护汉茂陵文物的义务。
　　第二十条 汉茂陵保护区内禁止下列行为：
　　（一）未经批准，进行新建、改建、扩建等活动的；
　　（二）擅自进行爆破、挖掘、采石等作业的；
　　（三）排放污水、挖砂取土取石、修建坟墓、堆放垃圾和其他可能损害文物安全的；
　　（四）存储易燃、易爆等危险物品的；
　　（五）未经批准，实施修缮、保养文物工程的；
　　（六）在文物本体、古建筑遗址、风景林木以及保护标志、界碑等文物保护设施上张贴、涂写、刻划的；
　　（七）设置户外广告设施、修建人造景点和其他与文物保护无关工程的；
　　（八）法律、法规禁止的其他行为。
　　第二十一条 汉茂陵保护区内地上、地下国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。
　　第二十二条 违反本办法相关规定的，按下列规定处理：
　　（一）对损毁汉茂陵保护区文物、破坏历史风貌或自然环境的行为，视其情节根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定追究刑事责任或予以行政处罚；
　　（二）对擅自移动、拆除、损毁汉茂陵保护标志、界碑以及其他文物保护设施的行为，由公安机关或者文物行政主管部门视其情节根据《陕西省文物保护条例》相关规定予以行政处罚；
　　（三）违反第十八条规定的，对相关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的,依法追究刑事责任；
　　（四）应当受到处罚的其他行为，依照有关法律、法规规定给予处罚。
　　第二十三条 文物行政主管部门及其工作人员在文物管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。
　　第二十四条 对于拒绝、阻碍执行文物保护管理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第二十六条 本办法自2008年5月1日起施行。
　　　

福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于转发福建省绿色通道建设检查评比办法的通知
闽政办[2003]72号

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为加强我省绿化目标责任制的考核管理，进一步推进我省绿色通道建设。经省人民政府同意，现将省绿化委员会制定的《福建省绿色通道建设检查评比办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


福建省人民政府
二○○三年六月二十一日


福建省绿色通道建设检查评比办法
福建省绿化委员会
（二○○三年五月二十九日）

　　为促进我省绿色通道建设，加强绿化目标责任制的考核管理，完善检查评比和通报制度，根据国务院和省人民政府有关推进绿色通道建设的通知精神，制定本办法。

　　一、检查评比的文件依据

　　（一）《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发〔2000〕31号）

　　（二）《福建省人民政府关于认真贯彻国务院进一步推进全国绿色通道建设的通知》（闽政〔2001〕13号）

　　（三）《福建省人民政府办公厅转发省绿化委员会关于大力推进绿色通道建设工作的实施意见的通知》（闽政办〔2002〕88号）。

　　二、检查评比的主要内容

　　（一）规划与措施：检查各市、县（区）、各部门贯彻执行国务院和省政府推进绿色通道建设通知精神所采取措施的落实及资金管理情况。重点检查绿色通道建设规划、分年度计划和具体实施方案的编制情况；绿色通道建设目标责任制、部门绿化分工负责制和绿化“三同步”的执行情况。

　　（二）线路绿化实绩：按照绿色通道建设的目标和年度任务，根据国务院和省人民政府关于绿色通道的建设标准和要求，考核各市、县（区）、各部门绿色通道建设任务的完成情况及已有绿化成果的管护成效。

　　（三）示范路段建设：检查各市、县（区）、各部门绿色通道示范段的建设成果，以及党政领导挂钩办绿化点制度的落实情况。省级示范段应达30公里以上，市、县（区）级示范段应达10公里以上。

　　（四）沿线大环境绿化美化：检查各市、县（区）实施城乡绿化一体化建设情况，重点检查绿色通道两侧一重山一面坡的造林绿化、岩石裸露山体的植被恢复，以及绿色通道沿线的城镇、乡村和窗口单位的绿化美化情况。

　　（五）全民义务植树：检查各市、县（区）开展全民义务植树运动及组织社会力量参与“建设绿色通道，美化绿色家园”的活动情况。

　　三、检查评比方法

　　（一）根据《福建省2002—2010年绿色通道工程建设规划》、《福建省人民政府办公厅转发省绿化委员会关于大力推进绿色通道建设工作的实施意见的通知》要求，每年按照以上五个方面检查内容，采取百分制的考核评分标准，以“量化考核为主，定性考核为辅”进行综合评定（详见附件1）。

　　（二）以设区市为单位，作为检查评比对象。每个设区市抽查2—3个县（市、区）、每个县（市、区）抽查2—3个业务部门、2个乡镇、2个行政村（居委会）和1—2条示范路段。

　　（三）采取“听、看、查、议”相结合，以实地查看为主的方式进行检查评比。首先听取被抽查地区或单位的领导汇报绿色通道建设情况，并在查看相关绿化资料、录像和实地查看绿色通道建设成果的基础上，进行集体评议、综合评分。

　　（四）各设区市绿化委员会每年应将绿色通道自查结果，于10月上旬前报送省绿化委员会。提交的自查材料包括：绿色通道建设年度工作总结、考核评分自查表（附件1）、绿色通道建设成果一览表（附件2）。

　　（五）10月下旬，由省绿化委员会牵头组织全省绿色通道建设检查评比工作。检查组由省计委、财政厅、建设厅、交通厅、水利厅、林业厅和福州铁路分局等省绿化委员会成员单位组成。

　　四、评比通报和奖惩

　　根据考核指标完成情况和检查验收结果，由检查组分别对各市、县（区）、各部门绿色通道工程建设成果进行综合评定；按评分高低排出名次，由省绿化委员会进行通报、表彰，并报送省人民政府。

　　（一）对绿色通道建设和城乡绿化工作成绩显著的市、县（区）和部门，由省绿化委员会授予“全省绿色通道建设先进单位”或“全省城乡绿化一体化建设先进单位”荣誉称号，并给予受表彰的市、县（区）以奖代补项目奖励。

　　（二）对规划高起点、建设高标准、施工质量优、管护水平高、总里程达30公里以上的绿色通道示范段，由省绿化委员会授予“全省绿色通道示范路段”荣誉称号。

　　（三）对未能按时完成绿色通道建设任务的市、县（区）及责任单位，给予通报批评，并由县级以上人民政府或绿化委员会责令限期完成绿色通道建设任务。

　　对获得荣誉的单位，每五年复查一次，绿化水平明显降低的，限期整改；逾期仍未达标、不起示范作用的，予以摘牌通报。
　　
　　附件：1.福建省绿色通道建设考核评分表（略）ⅳ
　　　　　2.福建省绿色通道建设成果一览表（略）