武汉市人民政府关于印发武汉市人民政府工作规则的通知
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府关于印发武汉市人民政府工作规则的通知
武政〔2007〕57号
各区人民政府，市人民政府各部门：
《武汉市人民政府工作规则》已经市人民政府常务会议修订通过，现予印发，请认真遵照执行。
二００七年七月二十五日
武汉市人民政府工作规则
（市人民政府常务会议修订通过）
第一章 总 则
第一条 武汉市第十二届人民代表大会第一次会议产生的新一届武汉市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》、《湖北省人民政府工作规则》，结合本届市人民政府工作实际，制定本规则。
第二条 市人民政府工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策,坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和社会主义和谐社会的建设理念，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求和市第十一次党代会关于“加快‘创新武汉、和谐武汉’建设，实现在中部地区率先崛起”的总体部署，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设“创新、亲民、务实、廉洁”的责任政府，不断提高政府的公信力和执行力。
第三条 市人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持立党为公、执政为民，贯彻执行一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，全心全意为人民服务；要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，结合武汉实际创造性地开展工作；要甘当公仆、忠于职守、顾全大局、清正廉洁、勤俭节约、讲求实效；要互相团结、互相尊重、互相体谅、互相学习、相互协调、相互支持、密切合作。
第四条 市人民政府各部门要严格依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高行政效能，切实贯彻落实市人民政府各项工作部署。
第二章 市人民政府组成人员职责
第五条 市人民政府由市长、副市长、秘书长，市人民政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成。
第六条 市人民政府实行市长负责制。市长主持市人民政府的全面工作，副市长、秘书长协助市长工作。
市长离汉期间，由负责市人民政府常务工作的副市长主持市人民政府日常工作。
第七条 市长召集并主持市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或者常务会议讨论决定。
第八条 副市长、秘书长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务。
第九条 秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作。根据需要，秘书长或者副秘书长可受市长或者副市长委派，代表市人民政府领导同志出席有关会议和公务活动，协调、处理某一方面的工作，组织市人民政府领导同志有关指示和交办事项的贯彻落实，并对其贯彻落实情况进行督促、检查。
第十条 市人民政府组成部门的各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。
各部门根据法律、法规和市人民政府的规章、决定、命令在本部门职权范围内，制发规范性文件，履行行政职责。
市审计局在市长领导下，依照法律、法规规定的职权和程序，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
第十一条 市人民政府及其各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十二条 履行经济调节职能，加强对全市经济运行的引导和调控。主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现经济社会又好又快地发展。
第十三条 加强市场监管，创造公平的法制环境。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十四条 认真履行社会管理职能，完善社会管理规章和政策。依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其应有的作用。
建立健全各种突发公共事件应急机制。及时、准确、客观向公众发布重大自然灾害、事故灾害、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件，迅速启动各项应急预案，向公众全面介绍市人民政府应对突发公共事件的举措，解除公众的疑惑、澄清事实、驳斥谣言，采取有效措施消除突发公共事件，提高政府应对公共危机的能力。
第十五条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
第十六条 市人民政府及其各部门要进一步完善和推进群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。所有重大决策必须经过民主程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事和决策制度，做到不调查研究不决策、不经过咨询论证不决策、不符合法定程序不决策、没有经过领导集体讨论不决策，对重大项目进行可行性论证需要提供两个以上的可行性方案进行比较，同时进行不可行性论证，大力推进决策的科学化、民主化。
第十七条 全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、行政和社会管理事务以及地方性法规草案、政府规章、重大项目建设等重大决策，由市人民政府全体会议或者常务会议讨论决定。需报请市委决定或者依法需提请市人民代表大会及其常务委员会审议决定的，按照其规定办理。
第十八条 市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或者发展规划为依据，经过专家或者研究、咨询、中介机构的论证评估或者法律分析；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各区的，应当事先充分征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应当通过社会公示或者听证会等形式听取意见和建议。
第十九条 市人民政府在作出重大决策之前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第二十条 各区人民政府、市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 推进依法行政
第二十一条 市人民政府及其各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化政府责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十二条 市人民政府要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，依据法律、法规，结合我市实际，按照法定程序，适时提出制定、修改或者废止地方性法规的议案，在市人民政府的权限内依法制定政府规章。
第二十三条 提请市人民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案，由市人民政府法制办公室审查协调或者组织起草，政府规章的解释工作由市人民政府法制办公室承办。
第二十四条 市人民政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、行政法规，国务院的决定、命令和国家的方针政策，必须符合我省、我市地方性法规、政府规章和省、市人民政府的决定、命令。涉及两个以上部门职权范围的重要事项，应当提请市人民政府制定政府规章、发布决定和命令，或者由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要报市人民政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。
第二十五条 要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，深化综合执法试点工作。严格实行执法责任制和违法执法责任追究制度，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
第二十六条 市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督，向其报告工作、接受质询，依法备案政府规章及规范性文件；接受中国人民政治协商会议武汉市委员会的民主监督，虚心听取其意见和建议。
各区人民政府、市人民政府各部门和单位要认真办理市人大议案、代表建议及市政协建议案、提案；市人民政府办公厅要加强督促检查，并向人大代表和政协委员反馈办理情况，确保人大代表、政协委员的建议和意见落到实处。
第二十七条 市人民政府各部门要按照有关法律、法规的规定接受司法监督；同时自觉接受监察、审计部门的专项监督，对发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
第二十八条 加强行政系统内部层级监督，严格执行规范性文件备案审查制度和行政复议制度，及时发现并纠正违法或者不当的行政行为。
第二十九条 市人民政府及其各部门要自觉接受社会舆论和人民群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题；对重大问题，各部门要在规定的时间内认真进行查处和整改并向市人民政府报告。
第三十条 市人民政府及其各部门要高度重视人民群众来信来访工作，依法妥善解决人民群众来信来访问题，把不稳定因素解决在基层，确保社会稳定。
实行市长信访接待日制度，市人民政府市长、副市长、秘书长每年应当安排1—2次接待人民群众来访；市人民政府各部门要落实专人负责办理人民群众来信来访，对涉及本部门的重要来信、来访，主要负责人要亲自处理。
第三十一条 建立健全政府信息公开和政府新闻发言人制度。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，市人民政府及其各部门所掌握的政府信息应当通过政府新闻发言人、政府网站及新闻媒体等途径向社会公众公开，便于公众知情、参与和监督，应当事人的申请可以向利益相关人予以公开。
第七章 工作部署
第三十二条 市人民政府及其各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出合理的调整。
第三十三条 市人民政府根据每年经市人民代表大会审议批准的有关报告，结合实际情况，提出年度工作目标和重点工作的实施要求，确定需要讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案、以市人民政府名义召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市人民政府年度工作安排，下发执行。各区人民政府和市人民政府各部门要据此进一步细化本单位的工作任务，认真组织落实，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。对此，市人民政府办公厅要跟踪督办，并对各区、各部门工作进展情况适时进行通报。
第三十四条 市人民政府及其各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市人民政府的日常工作，属于各位副市长职责范围的，由分管副市长具体负责；涉及跨职责范围的重点工作，原则上明确由一位副市长牵头负主要责任，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理，不得推诿；涉及多个部门职责范围的事项，由主要责任部门牵头负责，其他相关部门应当积极配合；涉及跨部门的重大工作，需要多个部门配合协调的事项，一般不再成立领导小组等非常设机构，通过建立委（办局）际联席会议制度来协调办理。副市长之间、各部门负责人之间以及副市长与各部门负责人之间要加强沟通，建立良好的工作运行机制。
第三十五条 市人民政府及其各部门要进一步增强责任意识，对市人民政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保各项工作落到实处。
市人民政府办公厅负责编写市人民政府大事记。
第八章 会议制度
第三十六条 市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议制度。
第三十七条 市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长，市人民政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成，由市长召集并主持，一般每半年召开1次。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻上级领导机关重要指示、决定和会议精神；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报形势；
（五）讨论决定其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。
第三十八条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集并主持；市长离汉期间，由负责市人民政府常务工作的副市长召集并主持，一般每月召开3—4次，如有需要可临时召开。会议的主要任务是：
（一）讨论决定贯彻上级领导机关有关文件精神和重要指示的主要措施和贯彻意见；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重要事项；
（三）研究需提请市人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项和执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的措施；
（四）审议政府规章草案；
（五）通报和讨论市人民政府其他重要工作事项。
第三十九条 市长办公会议由市人民政府市长或者市人民政府市长委托负责市人民政府常务工作的副市长召集并主持，视工作需要召开。会议的主要任务是通报、协调市人民政府工作，统筹市人民政府领导同志活动安排。
第四十条 市人民政府专题会议由市长、副市长、秘书长或者由市长、副市长、秘书长委托副秘书长召集并主持，视工作需要召开。会议的主要任务是研究、处理市人民政府工作中的一些专门问题。
第四十一条 要提高会议质量和效率，做好会务工作。凡拟提交市人民政府常务会议讨论的议题，市人民政府办公厅要加强协调和审核把关；涉及多个部门职责的重大事项，各部门要积极协商解决，凡能在会下解决的问题，不提交市人民政府常务会议讨论。提请市人民政府全体会议、常务会议讨论的议题，由市人民政府分管领导同志协调或者审核后提出，报市长确定；会议文件由市长或者副市长批示印发，文件和议题应当于会前送达参会人员。
第四十二条 市人民政府常务会议应当制发会议纪要，市人民政府常务会议纪要由市长或者市长委托秘书长签发；市人民政府全体会议需要制发会议纪要的，由市长签发；市长办公会议和市人民政府专题会议需要制发会议纪要的，视情由市长、分管副市长、秘书长或者委托副秘书长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开报道的，应当及时报道。涉及重大事项的新闻稿须经市人民政府秘书长或者有关副秘书长审定，必要时报市长审定。
第四十三条 市人民政府及其各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。
以市人民政府名义召开的全市性会议，由分管副市长签署意见后，统一由市人民政府办公厅按有关规定办理；未经市人民政府批准，市人民政府各部门不得召开要求其他部门和区负责人参加的全市性会议；市人民政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以市人民政府或者市人民政府办公厅的名义召开，一般不邀请市人民政府领导同志出席。全市性会议应当尽可能采用视频会议等快捷、节俭的形式召开。
第四十四条 市人民政府召开的各类会议，要严肃会议纪律，确保会议取得实效。因故不能参加会议，应当履行请假手续。
第九章 公文审批制度
第四十五条 各区人民政府、市人民政府各部门报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》、《武汉市国家行政机关公文处理实施细则》等有关规定。凡不符合上述规定的，市人民政府办公厅将退回报文单位重办。
除市人民政府领导同志交办的重大事项、紧急事项和必须直接报送的绝密事项外，其他公文不得直接向市人民政府领导同志个人报送。
第四十六条 各区人民政府、市人民政府各部门向市人民政府的请示，应当由区长、主任（局长）签发。请示应当一事一报，并不得多头主报。请示内容涉及其他部门的，主办部门主要负责人应当事先主动与相关部门充分协商，相关部门要积极配合，不得将未经协商的问题上交市人民政府；经协商不能取得一致意见的，主办部门应当如实列出各方面理由及其依据，并提出建议性意见报市人民政府，由市人民政府分管领导同志进行协调或者裁定。
第四十七条 各区人民政府、市人民政府各部门报送市人民政府的公文，以及以市人民政府或者市人民政府办公厅名义制发的公文，统一由市人民政府办公厅按规定程序办理，并按市人民政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。其中，属于规范性公文或者需要从法律方面审核的其他公文，由市人民政府法制办公室提出审核意见后报市人民政府领导同志审批。
第四十八条 市人民政府公布的政府规章、决定、命令，向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。
第四十九条 以市人民政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，一般由市长签发；以市人民政府名义制发的下行文，经分管副市长审核后，由市长签发；以市人民政府名义制发的平行文，由分管副市长签发，如涉及重大问题，报市长或者负责市人民政府常务工作的副市长签发。
以市人民政府办公厅名义发文，由秘书长签发；如有需要，报分管副市长或者市长、负责市人民政府常务工作的副市长签发。
第五十条 市人民政府及其各部门要进一步精简公文，制发公文要注重实效，坚持少而精的原则。属于部门职权范围内的事项，由部门自行发文或者联合发文，不得要求市人民政府批转或者市人民政府办公厅转发；按规定明确由主管部门审批或者需要主管部门先行审核的事项，应当直接向主管部门行文，不得报请市人民政府转办。
要积极推进政务信息化建设，加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第五十一条 以市人民政府、市人民政府办公厅名义制发的公文，除需要保密的外，应当及时公开，并在《武汉市人民政府公报》上刊登、市人民政府网站上发布
第十章 作风纪律
第五十二条 市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。除积极参与市委理论中心组学习外，市人民政府还要通过举办讲座形式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识，不断提高领导水平。
第五十三条 市人民政府领导同志及各部门负责人要做密切联系群众的表率，深入基层，调查研究，了解情况，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。领导同志下基层，一般只根据工作需要安排相关部门负责人或者具体工作人员随行，并尽量减少地方陪同人员，简化接待，轻车简从。
第五十四条 除市委、市人民政府统一组织安排的活动以外，市人民政府领导同志一般不出席各区、市人民政府各部门、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照像、颁奖、剪彩、题词、首发首映式等事务性活动，不为部门和地区的会议、活动等发贺信、贺电、题词。因特殊情况需要发贺信、贺电或者题词的，一般不公开发表。
有关部门和单位要严格遵守上级规定，不得违反规定邀请市人民政府领导同志出席会议和公务活动，确需市人民政府领导同志出席的会议和公务活动由市人民政府办公厅统筹协调。
市人民政府领导同志出席会议和公务活动的新闻报道，按有关规定办理。
第五十五条 市人民政府领导同志要按要求参加国务院及其有关部委、省人民政府及其有关部门召开的会议，确实不能参加的应当请假，由市人民政府办公厅与会议召开部门进行协调沟通。副市长、秘书长之间要互相支持，积极补位。
第五十六条 坚持热情、周到、简朴、对等的原则安排市人民政府领导同志的各项公务活动。
第五十七条 市人民政府及其各部门的领导同志要严格遵守中央、省委和市委有关廉政建设的有关规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利；要按照党风廉政建设责任制的规定，坚持经济建设与党风廉政建设两手抓，切实加强所分管部门的党风廉政建设。
第五十八条 市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出；在没有重新作出决定之前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为。代表市人民政府发表讲话或者文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或者文章，事先须经市人民政府同意。市人民政府领导同志的批示，要注意保密，未经领导同志同意，不得对外公开。
第五十九条 副市长出差或者出访的时间应当尽可能错开。分管某一方面工作的副市长与副秘书长一般不同时出差或者出访。副市长、秘书长离汉或者休假，应当事先报告市长，由市人民政府办公厅通报市人民政府其他领导同志。
各区人民政府、市人民政府各部门主要负责人、市人民政府副秘书长、办公厅负责同志离汉或者休假，应当事先向市人民政府办公厅书面报告，由市人民政府办公厅向市人民政府有关领导同志报告。
第六十条 市人民政府及其各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、从严治政、清正廉洁的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第六十一条 本规则自印发之日起施行。2004年9月26日制发的《武汉市人民政府工作规则》同时废止。
合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市燃气管理条例》的决定
安徽省合肥市人大常委会
合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市燃气管理条例》的决定
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》的决议
（2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审查了《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市燃气管理条例》的决定
(2004年4月30日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准)
为了规范行政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本市实际，合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《合肥市燃气管理条例》作如下修改：
一、将第六条第一款修改为：“新建、改建、扩建的燃气工程项目应当符合燃气发展规划，由建设单位按基本建设程序办理有关手续。”
二、将第十条修改为：“燃气工程竣工后，建设单位应当组织编制竣工资料，并报市建设行政管理部门备案。”
三、将第十四条修改为：“设立燃气企业及分销站的，应当到公安消防部门办理有关手续。
四、删去第十五条。
五、删去第十六条的第（六）项、第（七）项。
六、将第十九条修改为：“燃气器具必须经市建设行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测，检测情况定期向社会公布。符合本市燃气使用要求的产品，消费者可以自由选择使用。
“燃气器具的生产或销售单位应当在销售地设立维修点，或委托安装维修单位维修其销售的燃气器具。”
七、将第二十一条修改为：“从事燃气器具安装维修的单位必须向所在地市或县建设行政主管部门申请领取《燃气器具安装维修许可证》。”
八、删去第三十七条第（三）项。
九、删去第三十八条第一款的第（一）项、第（六）项和第二款；删去第三十八条第三款中的“第（六）项”三个字。
本决定自公布之日起施行。
《合肥市燃气管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
合肥市燃气管理条例
(1999年8月18日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》的决议修正)
第一章 总 则
第一条 为了加强燃气管理，保障公共安全，维护燃气供需双方的合法权益，促进燃气事业的发展，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事燃气的生产、储存、输配、经营、使用和燃气工程的设计、施工，以及燃气设施、器具的销售、安装、维修等活动的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 市人民政府建设行政主管部门是本市燃气管理的行政主管部门。市燃气管理机构受市建设行政主管部门委托，负责本市燃气管理的日常工作。
县人民政府建设行政主管部门依照本条例的规定负责其辖区内的燃气管理工作。
劳动安全、公安消防、工商、规划、物价、技术监督、环保等部门，依据各自职责，协同做好燃气管理工作。
第四条 发展燃气事业实行市场调节和政府宏观调控相结合，坚持统一规划、配套建设、加强管理、安全第一和优先满足生活需求的原则。
第二章 规划与建设
第五条 市建设行政主管部门应当会同规划、计划等部门，根据国民经济和社会发展计划、城市总体规划编制市燃气专业规划和建设计划，报市人民政府批准后组织实施。
县燃气专业规划和建设计划，按照规定报批准后，报市建设行政主管部门备案。
第六条 新建、改建、扩建的燃气工程项目应当符合燃气发展规划，由建设单位按基本建设程序办理有关手续。
规划行政管理部门在燃气工程选址或影响燃气安全的建设项目审查时，应当征求市建设行政主管部门和劳动安全、公安消防等部门的意见。
第七条 本市二环路以内应当采用管道燃气，并重点发展管道天然气和管道煤气。
新建多层、高层住宅楼或住宅小区，必须将燃气管道、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
已建多层、高层住宅楼或住宅小区尚未安装燃气管道的，应当逐步安装燃气管道并使用管道燃气。
第八条 燃气工程的设计、施工，必须由具备相应专业资质的设计、施工单位承担。设计、施工单位应当遵守国家有关技术标准和规范。燃气工程严禁转包。
第九条 经批准的燃气工程，任何单位和个人不得阻碍其施工。
第十条 燃气工程竣工后，建设单位应当组织编制竣工资料，并报市建设行政管理部门备案。
第三章 燃气经营
第十一条 管道燃气实行区域性统一经营；瓶装燃气实行统一布点，多家经营。
第十二条 燃气企业应当具备下列条件：
（一）有稳定、符合国家标准的燃气来源；
（二）有符合国家标准的储存、输配设施、计量器具以及安全检测、残液抽取、维修抢险、防火防爆设备；
（三）有与经营规模相适应的资金和固定的经营场所；
（四）有符合规定比例的专业技术人员、安全管理人员和抢修人员；
（五）有消防、安全等方面的规章制度；
（六）国家资质标准规定的其他条件。
第十三条 燃气分销站应当符合下列条件：
（一）营业房面积不小于30平方米，管理间与瓶库分离；
（二）采用防爆型电气设施；
（三）消防器材齐备、有效；
（四）设置醒目的禁火、禁烟警示标志；
（五）有合格的从业人员；
（六）国家规定的其他条件。
第十四条 设立燃气企业及分销站的，应当到公安消防部门办理有关手续。
第十五条 燃气企业及其分销站应当遵守下列规定：
（一）公布涉及用户权益事项的办事条件、程序和维修服务电话，承诺办事期限和服务标准；
（二）制定用户安全用气规定，向用户发放安全用气手册，并提供咨询服务；
（三）按国家或者行业对燃气热值、组份、嗅味、压力和重量、残液的规定供气；
（四）保证安全稳定供气，不得无故停止供气；
（五）瓶装燃气的充装净含量和残液量符合国家标准；
（六）不得在室外经销瓶装燃气；
（七）不得向超过检验期限或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
（八）钢瓶之间不得倒灌燃气；
（九）不得用槽车、贮罐直接向钢瓶灌装燃气。
第十六条 除意外事故外，燃气企业因停气、降压作业而影响用户用气的，应当将停气、降压作业起止时间和影响范围提前2日发布通告。恢复供气时间应当在6∶00至21∶00之间进行。
第十七条 燃气价格、燃气器具的安装维修收费标准，由建设行政主管部门提出，经物价行政管理部门依法审定后实施。
第四章 燃气器具
第十八条 燃气器具必须经市建设行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测，检测情况定期向社会公布。符合本市燃气使用要求的产品，消费者可以自由选择使用。
燃气器具的生产或销售单位应当在销售地设立维修点，或委托安装维修单位维修其销售的燃气器具。
第十九条 燃气器具安装维修单位应当具备下列条件：
（一）有固定的营业场所；
（二）有相应的检测设备和安装工具；
（三）有合格的安装维修人员；
（四）有质量和安全管理制度。
第二十条 从事燃气器具安装维修的单位必须向所在地市或县建设行政主管部门申请领取《燃气器具安装维修许可证》。
第五章 燃气使用
第二十一条 管道燃气企业应当建立用户档案，与用户签订供用气合同。
第二十二条 需要使用管道燃气的单位和个人，应当向燃气企业提出开户申请。燃气企业对符合条件的申请者，应当自接到申请和有关材料之日起15日内办理开户手续。
任何单位和个人未经燃气企业同意，不得接通管道使用燃气。
第二十三条 管道燃气用户需要变更用户名称、使用地址、燃气用途以及需要停止供气的，应当向燃气企业提出申请。对符合条件的，燃气企业应当自接到申请和有关材料之日起15日内予以办理。
第二十四条 用户不得转卖或盗用管道燃气。
第二十五条 燃气经营企业或者用户对燃气计量表具准确度有异议的，应当及时协商解决。协商不成的，应当向所在地技术监督部门申请检定。经检定合格的，由异议方承担检定费；经检定不合格的，由对方承担检定费，当月气费按前6个月平均用气量计算， 不合格的燃气计量表具应当及时检修或者更换，其费用由责任方承担。
第二十六条 燃气企业应当提供多种方便用户的收费方式，供用户自行选择，并提供规范的票据。
使用管道燃气的用户应当在每月月底前交纳上月气费，逾期不交纳的，对生产经营性用户按每日1％计收滞纳金，对生活用户按每日3‰计收滞纳金。逾期不交费达3个月以上的，燃气企业可对其暂停供气。
第二十七条 用户有权就燃气经营的收费和服务质量向燃气企业查询，对不符合收费和服务质量标准的，可以向有关主管部门投诉。有关主管部门应当自接到投诉之日起15日内答复投诉人。
第六章 燃气安全管理
第二十八条 燃气企业必须严格执行国家颁布的各项安全管理法规和技术标准，建立安全管理机构，制定安全管理、防火防爆等制度以及事故应急方案。
燃气专业技术和管理人员应当经市建设行政主管部门会同有关行政管理部门进行综合培训，取得合格证后，方可上岗。
第二十九条 燃气企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、专用器材、设备等。不具备设置专职抢修队伍条件的燃气企业应当与具有抢修能力的燃气企业签订委托合同。
燃气企业应当实行24小时值班制度；遇有事故，应当立即组织抢修、抢险，并向有关部门报告。
第三十条 燃气企业对燃气设施和燃气器具应当定期检修维护，每年至少一次，保证管道畅通，并根据用户需要，随时上门服务。检修所需零配件的费用应按物价行政管理部门核定的标准收取。
燃气企业与用户签订检修维护服务合同的，燃气设施和燃气器具的检修维护按合同办理。
第三十一条 下列范围为燃气设施的安全保护范围：
（一）距离燃气主管道二米以内；
（二）距离管道燃气阀门及调压站六米以内；
（三）国家标准规定的燃气储气柜或液化气灌装场（站）周边防火间距以内。
第三十二条 任何单位和个人不得在燃气设施安全保护范围内进行下列行为：
（一）擅自拆除、移动、覆盖、涂改燃气设施或警示标志；
（二）擅自挖坑取土、修建建筑物和构筑物以及堆放物品；
（三）擅自进行焊接、烘烤、焚烧、爆破；
（四）排放腐蚀性物质或放置易燃易爆物品；
（五）擅自关闭或开启燃气管道上的公共阀门；
（六）擅自通过大型载重车辆和施工机械；
（七）其他损害燃气设施的行为。
确因建设需要在燃气设施安全保护范围内进行前款第（一）、第（二）、第（三）、第（五）、第（六）项所列行为之一的，应当采取相应的保护措施，并报经所在地市或县建设行政主管部门批准；需迁移燃气设施的，由燃气企业组织实施，费用由建设单位承担。
第三十三条 任何单位和个人发现燃气泄漏、事故隐患或者因燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即向燃气企业以及公安消防等部门报告。
第三十四条 对燃气事故的处理，按国家有关规定进行。
第三十五条 燃气企业和用户可以参加燃气事故保险。燃气用户可以委托燃气企业办理投保手续。
第七章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或县建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以5000元以上20000元以下罚款：
（一）未取得燃气工程设计、施工资质从事燃气工程设计、施工的；
（二）转包燃气工程的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或县建设行政主管部门责令限期改正，并可处以罚款，造成用户损失的，责令赔偿损失：
（一）违反第十五条第（三）至（九）项规定之一的；
（二）违反第十六条规定的；
（三）未设置或委托抢修队伍的；
（四）未取得许可证、合格证从事燃气器具安装维修的。
有前款第（一）、第（二）、第（三）、第（四）项行为之一的，处以500元以上2000元以下罚款。
第三十八条 燃气企业违反本条例第二十二条第一款、第二十三条规定的，由市或者县建设行政主管部门责令限期办理，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定的，由市或县建设行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，没收违法所得，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第四十条 违反本条例第三十二条规定行为之一的，由市或县建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第四十一条 燃气管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十二条 燃气自供单位应当遵守本条例关于燃气工程建设和燃气安全的规定，需要面向社会从事燃气经营的，应当按照本条例第三章规定办理有关手续。
第四十三条 本条例下列用语的含义是：
（一）“燃气”，是指人工煤气、液化石油气和天然气等气体燃料的总称。
（二）“燃气企业”，是指燃气生产、储运、输配、供应等企业。
（三）“燃气设施”，是指燃气生产、储运、输配、供应等各种设备及其附属设施。
（四）“燃气器具”，包括燃气计量表具、灶具、烘烤器具、热水（开水）器具、取暖器具、冷暖机、调压器、角阀、胶管等。
第四十四条 本条例具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自2000年2月1日起施行。