贵阳市户外广告设施设置位使用权招标拍卖出让暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市户外广告设施设置位使用权招标拍卖出让暂行规定
（2004年7月5日贵阳市人民政府常务会议审议通过 2004年7月23日贵阳市人民政府令第135号公布 自2004年9月1日起施行）
第一条 为加强户外广告设施设置的管理，有效配置公共资源，根据《中华人民共和国行政许可法》和《贵阳市市政设施管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内需要利用财政投资建设的城市道路、桥涵、照明设施及附属设施等市政设施设置户外广告设施的单位和个人，应当遵守本规定。
发布公益性广告及利用非财政投资建设的城市道路、桥涵、照明设施及附属设施等市政设施设置户外广告的，不适用本规定，但需依法办理有关许可手续。
第三条 户外广告设施的设置应当符合户外广告设施设置规划。户外广告设施设置位的使用权应当采取招标、拍卖方式出让。
第四条 市城市管理行政主管部门负责本规定的实施，具体组织云岩区、南明区、小河区、乌当区野鸭乡范围内户外广告设施设置位的出让工作；其他区、县（市）城市管理行政主管部门负责组织辖区内户外广告设施设置位的出让工作。
规划、建设、工商、财政、物价等部门，应当依据各自职责，协同做好户外广告设施设置位使用权的出让工作。
第五条 户外广告设施设置位使用权的出让，根据其所在区域、道路，采取分片、分段进行。
第六条 出让户外广告设施设置位使用权，城市管理行政主管部门应当根据户外广告设施设置规划，拟定计划及具体方案，报同级人民政府批准后实施。
第七条 户外广告设施设置位使用权招标出让，按照下列程序进行：
（一）招标人依法组成招标、评标小组，负责审查投标人资格和投标、开标、验标、评标、决标工作；
（二）招标人通过报刊、信息网络等媒介发布招标公告或者向特定投标人发出招标邀请书；
（三）投标人报名并索取有关招标文件资料及标书文本；
（四）投标人提交标书，并交缴招标公告规定的履约保证金；
（五）按照公告的中标条件及程序确定中标人；
（六）招标人于决标之日起7日内向中标人发出中标通知书，将中标结果通知未中标的投标人，并将未中标者交纳的履约保证金予以退还；
（七）中标人按照中标通知书规定期限与招标人签订《户外广告设施设置位使用权出让合同》，中标人交纳的履约保证金抵作设置位有偿使用费。
第八条 招标出让按照下列条件之一确定中标人：
（一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，投标出价最高。
第九条 有下列情形之一的，应当在开标前终止招标，已经招标的，其招标结果无效：
（一）暗标标底泄露的；
（二）招标人串通损害国家利益、社会利益或者他人合法权益的；
（三）投标人少于三人的；
（四）组织工作人员或者评标人员私下接触投标人，收受贿赂等影响招标公正的。
终止招标或者宣布招标结果无效的，应当公告或者通知投标人，并依法重新招标。
第十条 户外广告设施设置位使用权拍卖出让，按照下列程序进行：
（一）通过报刊、信息网络等媒介发布拍卖公告；
（二）竞买人报名参加竞买并索取有关文件资料；
（三）经审查合格的竞买人领取竞买证和应价牌，并交纳公告规定数额的履约保证金；
（四）在公告规定的时间、地点按下列程序公开拍卖；
1、宣布拍卖规则或者竞买须知；
2、介绍户外广告设施设置位位置、现状、范围、使用年限、规划要求及其他有关事项；
3、宣布拍卖起叫价；
4、竞买人按规定的方式竞叫价；
5、竞买人的最高应价经拍卖主持人连续三次报价而没有其他竞买人应价（加价），拍卖主持人落槌后，拍卖成交；
6、买受人与拍卖人当即签订《户外广告设施设置位使用权拍卖成交确认书》，并与委托人签订《户外广告设施设置位使用权出让合同》，买受人交纳的履约保证金抵作设置位有偿使用费，其他竞买人交纳的履约保证金于拍卖活动结束后5日内予以退还。
竞买人报出的最高应价低于拍卖保留价的，拍卖主持人应当宣布停止该片（段）户外广告设施设置位的拍卖出让活动。
第十一条 提供给投标人或者竞买人的资料应当包括下列文件：
（一）投标或者竞买须知；
（二）户外广告设施设置位范围、现状图及说明；
（三）经批准的户外广告设施设置位规划方案；
（四）户外广告设施设置位使用权出让合同样式。
第十二条 投标人或者竞买卖人取得户外广告设施设置位使用权后，应当依照《贵阳市户外广告设施设置审批规定》、《贵阳市户外广告管理办法》的规定向规划、工商行政管理部门办理相关手续。
第十三条 户外广告设施设置位使用权在使用期内发生转让、变更的，使用权人应当向原审批机关办理转让、变更手续。
第十四条 户外广告设施设置位使用期限在招标、拍卖文件及《户外广告设施设置位使用权出让合同》中规定，一般不得超过五年。户外广告设施设置位使用期满，应当重新招标、拍卖出让。
第十五条 依照本规定已经取得的户外广告设施设置位使用权在批准的设置期内，因城市建设、公共安全等原因需要收回的，使用权人应当服从。但是，应当由城市管理行政主管部门对使用权人给予适当补偿。
第十六条 城市管理行政主管部门、户外广告设施设置位使用权招标拍卖出让代理机构及其工作人员，不得以投标人或者竞买人的身份参与本单位组织的户外广告设置位使用权招标、出让活动，亦不得委托他人代为投标或者竞买。
第十七条 户外广告设施由产权人负责维护管理。
利用财政投资建设的城市道路、桥涵、照明设施及附属设施等市政设施设置户外广告设施的户外广告设施设置位使用权招标、拍卖收益，全部上缴同级财政，专项用于市政公益事业和户外广告管理。
第十八条 采取欺骗、恶意串通、行贿受贿等违法手段获得户外广告设施设置位使用权的，中标或者拍卖结果无效，依法追究相关责任人的法律责任。
第十九条 户外广告设施设置位使用权出让实施部门及工作人员滥用职权、徇私舞弊或者有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对已确定招标、拍卖范围内的户外广告设施设置位，擅自审批或者使用的；
（二）已招标中标或拍卖成交，阻止中标人、买受人使用的；
（三）擅自收取其他费用的。
第二十条 单位和个人利用其所有的房屋、设施设置户外广告设施应当符合《贵阳市户外广告设施设置审批规定》的有关规定；设置户外灯光广告设施的，应当符合《贵阳市城市户外灯饰管理办法》的有关规定。
第二十一条 本规定自2004年9月1日起施行。
陕西省中小企业发展专项资金管理暂行办法
陕西省财政厅 陕西省工业交通办公室
关于印发《陕西省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
陕财办企[2005]29号
陕西省财政厅 陕西省工业交通办公室关于印发《陕西省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
各设区市、杨凌示范区财政局、工交办、经贸委，省级有关部门：
为了促进我省中小企业发展，规范陕西省中小企业发展专项资金的管理，我们制定了《陕西省中小企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
附件：陕西省中小企业发展专项资金管理暂行办法。
陕西省中小企业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了促进我省中小企业发展和中小企业服务体系建设，规范陕西省中小企业发展专项资金的管理，根据财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条 陕西省中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《中共陕西省委陕西省人民政府关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》(陕发[2003]17号)，由省财政厅预算安排用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等方面的专项资金和支持中小企业服务机构开展有关促进中小企业发展的培训服务、信用服务、创业服务、管理咨询服务等业务所发生支出的补助资金。
第三条 专项资金扶持的对象：在陕西省境内依法设立的，符合原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小[2003]143号）的中小企业和中小企业的服务机构。
第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家和省宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保资金规范、安全和高效使用。
第五条 省工业交通办公室会同省财政厅确定专项资金的年度支持方向和支持重点，对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。
第二章 支持方式及额度
第六条 专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。企业技术创新、新产品开发和以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式。企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。中小企业服务机构开展有关促进中小企业发展的服务业务所发生支出的补助资金采用无偿资助方式。
第七条 申请专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在30万元以内，无偿资助资金不超过企业自有资金投入的50％。中小企业申请专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过80万元。
第八条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。
第三章 项目资金的申请
第九条 申请专项资金的中小企业必须同时具备下列资格条件：
(一)企业法人治理结构规范。
(二)财务管理制度健全。
(三)经济效益良好。
(四)会计信用和纳税信用良好。
第十条 申请资助的中小企业服务机构应具备以下条件：
(一)具有法人资格，拥有为中小企业服务相应业务的资格。
(二)熟悉国家和地方促进中小企业发展的法律、法规和政策，熟悉行业准入、工商和税务等登记方面的政策和规定，熟悉企业设立程序，熟悉企业管理业务。
(三)具有从事中小企业服务业务的专业人员，包括法律、技术、经济等方面的专业人员。
(四)在申请资助的业务领域有丰富的工作经验，并有与之相关的工作业绩。
(五)有固定的工作场所。
(六)有健全的财务管理制度。
(七)其他应符合的条件。
第十一条 申请专项资金的中小企业应同时提供下列资料：
(一)企业法人执照副本及章程(复印件)。
(二)企业生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等。
(三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)。
(四)项目可行性研究报告(复印件)。
(五)环保部门出具的环保评价意见。
(六)其他需提供的资料。
第十二条 中小企业申请无偿资助方式支持的，除提供第十一条所要求的资料外，还需由会计师事务所出具已落实或已投入项目建设的自有资金审计报告；中小企业服务机构还需提供有关服务项目的费用支出明细表。申请贷款贴息方式支持的，除提供第十一条所要求的资料外，还需提供项目贷款合同(复印件)。
第四章 项目资金的申报、审核及审批
第十三条 各市区财政部门和同级中小企业管理部门负责本地区项目资金的申请审核工作；省级有关行业管理部门负责本行业省属企业项目资金的申请审核工作。
第十四条 市区财政部门应同同级中小企业管理部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。省级有关行业管理部门在所管行业的省属企业中公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。
第十五条 市区财政部门会同同级中小企业管理部门确定本地区申报项目，省级有关行业管理部门确定所管行业中的省属企业申报项目，并在规定的时间内，将《陕西省中小企业发展专项资金申请书》和项目资金申请报告报送省财政厅、省工业交通办公室。
第十六条 省财政厅、省工业交通办公室建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法的规定和当年度专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。
第十七条 省财政厅、省工业交通办公室依据专家评审意见确定支持的项目、支持方式及支持金额，并预拨70％的资金。项目完成后，市区财政部门应会同同级中小企业管理部门及省级有关部门对项目进行验收，验收合格后并向省财政厅和省工业交通办公室报送书面验收报告及剩余资金申请报告，经审核后，再拨付剩余30％的资金。支持省级企业的项目省财政厅将专项资金直接拨付到企业，支持市县中小企业的项目由省财政厅将专项资金下达到市级财政部门，市级财政部门要在10个工作日内将专项资金拨付到企业。为了使资金及时拨付到企业并确保专款专用，该专项资金实行专户管理。
第十八条 企业收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享。收到的项目银行贷款财政贴息资金，冲减财务费用。
第五章 监督检查
第十九条 省财政厅和省工业交通办公室负责对全省专项资金的使用情况和项目实施情况进行管理和监督。市级财政部门和同级中小企业管理部门负责对本地区专项资金的使用情况和项目实施情况进行管理和监督。省级有关部门负责对本行业省级企业专项资金的使用情况和项目实施情况进行管理和监督。
第二十条 项目单位应在项目建成1个月内向市级财政部门和同级中小企业管理部门或省级有关部门报送项目建设情况及专项资金使用情况；有关部门在收到企业报送的项目建设情况及专项资金使用情况后1个月内向省工业交通办公室、省财政厅报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。
第二十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，省财政厅将收回全部资金。项目因故中止(不可抗力因素除外)，省财政厅将收回全部专项资金。
第二十二条 市级财政部门应同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于年度终了后1个月内上报省财政厅、省工业交通办公室。
第二十三条 省工业交通办公室、省财政厅对专项资金的使用情况和项目实施情况进行检查，检查面不低于每年安排项目的60％。
第六章 附则
第二十四条 市级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，制定具体的实施办法。
第二十五条 本办法由省财政厅会同省工业交通办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
附：1.申请陕西省中小企业发展专项资金项目汇总表
http://www.smeshx.gov.cn/doc/huizongbiao.doc
2.陕西省中小企业发展专项资金申请书
http://www.smeshx.gov.cn/doc/fu2.doc
3.陕西省中小企业发展专项资金申请及审核意见表
http://www.smeshx.gov.cn/doc/yijianbiao.doc