最高人民法院 最高人民检察院 公安部


最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于清理在押的死缓罪犯的联合通知
1962年7月26日，最高法院、最高检察院、公安部

各省、市、自治区高级人民法院、检察院、公安厅（局）：
根据青海、陕西、黑龙江、贵州、广西、内蒙古、河北等7个省和自治区检察院的报告，判处死刑缓期二年执行的罪犯，逾期没有处理的数量很大。（中略）
造成这种情况的原因，主要的是：（1）有些劳改管理部门和监狱从1958年以来对生产抓的多，对执行政策注意不够，认为死缓罪犯即令减刑，也是无期徒刑，早一天晚一天没有关系；（2）犯人调动频繁，制度不严，手续不清，档案不全，犯人刑期何时期满也不清楚；（3）由于法院与劳改机关和监狱无领导关系，平时对死缓犯人的刑期没有检查，等等。这种情况，不仅反映了政法机关对执行党和国家的政策、法律表现了极不认真和极不严肃的态度，而且也影响了对罪犯的改造。现在应当迅速改变这种状况，为此决定：
（一）各地劳改机关和监狱，应当对现在关押的判处死刑缓期二年执行的罪犯，全部彻底地进行一次清理，凡死缓罪犯缓期二年的期限已满，确有悔改表现的，监所、劳改队应根据其悔改程度分别提出减刑意见，对表现一般的可减为无期徒刑，个别特殊表现好的，也可以减为十五年徒刑，报送本省（市、自治区）公安厅（局）审查。公安厅（局）审查同意后，分别提请各该罪犯原判法院所在的省、市、自治区高级人民法院审查，并依法作出裁定，然后交监所或劳改队执行。
（二）凡死缓罪犯减为有期徒刑时，其有期徒刑的刑期，应从减刑确定之日起计算。缓期二年执行期满后至减刑确定前关押的日数应计算在新的刑期以内。
凡原判死缓以后减为无期徒刑，现在又减为有期徒刑时，其有期徒刑的刑期，应自判决有期徒刑之日起计算。判决有期徒刑以前的关押日数，不得计算在新刑期以内。
（三）为了切实按期对死缓罪犯进行处理，今后各高级人民法院应经常对在劳改机关和监狱关押的死缓罪犯进行了解，凡死缓二年期满的，应及时通知罪犯所在地区的公安厅（局），以便转知有关劳改机关和监狱。劳改机关和监狱对判处死缓的罪犯，在死缓二年期满后，应根据罪犯的表现主动及时提出处理意见，报本省公安厅（局）审查，不要拖延。
各级人民检察院对按期处理死缓罪犯的情况，应经常进行检察，发现问题，及时向有关部门反映。
（四）今后各地人民法院向劳改机关和监狱移送犯人时，必须附送判决书、执行书，没有这些文件，劳改机关和监狱应及时提出意见要求补送。监狱如果发现这些文件的记载和实际情况不符或不完备的时候，应当及时退交有关法院说明或者补充。
（五）对这一清理工作应迅速进行，越快越好。你们应根据本省（市、自治区）的实际情况，共同协商统一作出安排下达执行，并在清理工作结束以后分别报告我们。


甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发酒泉市监察机关对招投标和政府集中采购监督实施办法的通知(2003/11/11)

2003-11-11 酒政发〔2003〕179号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各事业单位：

　　《酒泉市监察机关对招投标和政府集中采购监督实施办法》已经市政府讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。




二OO三年十月三十一日


　　　　　　　　　　酒泉市监察机关对招投标和政府集中采购监督实施办法


　　第一条　为充分行使监察机关的监督职能，切实、有效地对招投标和集中采购活动进行监督检查，促进有关行政主管部门履行法定监管职责，预防招投标和集中采购活动中违法违规问题的发生，根据《行政监察法》和国家有关法律法规，制订本办法。

　　第二条　市监察局及各县（市、区）监察机关负责本辖区内政府统一组织的各类工程项目招投标和集中采购活动监督工作。监督范围包括：依照国家有关法律法规，必须采取公开招标方式（含符合邀请招标条件的邀标方式）进行的建筑、城市基础设施、水利、水电、道路（桥、涵）、林（农）业等工程建设项目，经营性土地使用权出让等招投标、拍卖活动；非营利性医疗单位医疗器械、药品及国家机关、事业单位、社会团体等涉及政府采购目录范围的货物类、工程类、服务类采购活动。

　　第三条　监督重点

　　一、招投标和集中采购行政主管部门履行有关法律法规规定的监督管理职责的情况及其下列相关环节：

　　1、招标人或招标代理机构（统称招标人）是否按规定时限和方式向社会公开发布招标（采购）信息，发布的招标（采购）信息是否真实，内容是否齐全；

　　2、招标方式、办法、标准、要求是否符合法律规定；

　　3、招标活动有无歧视性、倾向性、排斥性行为；

　　4、开标、评标、定标的方式、办法、标准、程序是否符合法律规定，发标的种类、数量、规格等是否与招标文件中所载一致；

　　5、评标委员会、专家小组或询价小组组成人员的确定方式、资格预审是否符合法律规定，工作中有无违法违规行为。

　　二、参与招投标和集中采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法违纪问题。

　　第四条　监督方式

　　采取事前、事中、事后三种监督方式。对具体的招投标和集中采购活动,除加强事前监督外,监察机关可根据实际情况选择使用下述后两种或一种方式进行监督：

　　1、事前监督：主要是监督招标人依法向社会发布招标（采购）信息、投标资格预审等情况。招标人必须在发布招投标（采购）信息之日起三日内将《招投标（集中采购）通知单》和招标文件送达监察机关。监察机关应在收到《通知单》后，及时对招标文件进行审查，对招标文件中存疑事项，可通知招标人补送资料；对其中涉及违法违规的，要及时提出纠正建议、意见。

　　2、事中监督：主要是对发标、评标、定标各环节的监督。监察机关负责对招投标和集中采购执行机构送达的《招投标（集中采购）通知单》和有关资料进行预审，并根据招标文件预审结果提出是否对发标、评标、定标现场监督的意见，经分管领导签批后，可派专人到场实施监督。

　　为保证监督工作的严肃性，凡需监察人员签字的有关文件，在招标（采购）仪式结束后三日内办理。

　　3、事后监督：主要是对群众举报有违法违纪问题的招标（采购）活动进行调查，对未实施到场监督的招标（采购）进行监督检查。必要时对重点工程预决算情况进行跟踪调查。

　　第五条　招标人未按规定时限送达《招投标（集中采购）通知单》和招标文件的，监察机关原则上不参与开标、评标、定标活动的现场监督，但要主动加强事后监督。对有意规避监督的提出批评。

　　第六条　监察机关公务人员未经分管领导批准，不得私自参加对发标、开标、评标、定标环节的现场监督，更不得在相关文件上签名或者干扰正常的发标、开标、评标、定标工作。违者，将追究当事人的纪律责任，对在相关文件上的签字不予认可。

　　凡参加现场监督的监察机关工作人员，因不正确履行职责，工作失职，造成不良后果的，要给予批评教育；后果严重，造成恶劣社会影响的，要给予组织处理或行政处分。

　　第七条　监察机关要对招投标（政府集中采购）做好分类登记，建立档案。

　　第八条　凡在招投标（采购）活动中，涉及国家机关、国家工作人员及国家行政机关任命的其他人员弄虚作假、徇私舞弊 、滥用职权、暗箱操作、明招暗定、规避法律监督以及有关行政主管部门不履行或不正确履行监管职责，造成国有资产流失、损害招标人或投标人合法权益等严重后果的，监察机关要及时立案查处，对涉及的有关代理机构和人员，要及时移交行政主管部门依法处理，涉及违法犯罪的，移送司法机关。

　　第九条　本办法由酒泉市监察局负责解释。

　　第十条　本办法自2004年1月1日起执行。