云南省人大


云南省易制毒特殊化学物品管理条例
云南省人民代表大会


（1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一条 为了加强对易制毒的特殊化学物品的管理，预防和惩治涉及制造毒品的违法犯罪活动，维护社会治安秩序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的易制毒的特殊化学物品（以下简称特殊化学物品），是指本条例附件所列举的，可供制造海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）以及国务院规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的物品。
本条例附件所列特殊化学物品的品种需要变更的，由云南省人民政府确定并发布。
第三条 在本省行政区域内生产、经营、运输、使用特殊化学物品的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对特殊化学物品管理工作的领导。
各级禁毒委员会负责对特殊化学物品管理工作的组织、协调和监督。
第五条 凡生产、经营、运输、批量使用特殊化学物品的，应当依照本条例规定申领许可证。发证机关应当简化手续，及时办证。
第六条 严禁非法生产、经营、运输和使用特殊化学物品；严禁非法运输、携带特殊化学物品进出境；严禁以任何方式向境外人员提供特殊化学物品制造毒品。
以贸易方式向本省境外周边国家及其他国家出口特殊化学物品的，严格按照国家对外贸易的有关规定和本条例的规定办理。
生产、科研、教学、医疗等单位和公民正当使用特殊化学物品的，依法予以保护；负有管理职责的国家机关、行业主管部门和经营单位应当热情服务，提供方便。
第七条 生产、经营特殊化学物品的，应当向县以上化工、轻工、医药等行业主管部门申请，经省级有关行业主管部门批准，发给特殊化学物品生产许可证、经营许可证后，向当地工商行政管理部门申请登记注册。工商行政管理部门应当在其营业执照上载明经营品种。
国家另有规定的，从其规定。
第八条 运输特殊化学物品的，其物主必须向当地的地、州、市公安机关办理运输许可证后，由持有交通行政管理部门核发的《道路特种物资运输许可证》的车主承运。
凡将特殊化学物品运往边境地区或者在边境地区范围内运输特殊化学物品的，公安、海关等部门应当加强检查，严格管理。
第九条 工业生产、科研、教学、医疗等单位确需批量使用特殊化学物品的，应当向所在地的地、州、市行业主管部门申领使用许可证后，方可向持有经营许可证和营业执照的单位购买。
第十条 省外单位和个人在云南省经营、运输特殊化学物品的，应当出具营业执照副本和所在省、自治区、直辖市行业主管部门或者有关部门发给的特殊化学物品经营、运输许可证明，由云南省公安厅会同有关行业主管部门审核换发经营许可证或者运输许可证后，方可从事经营、运输
活动。
第十一条 特殊化学物品的生产单位不得向无经营许可证的单位提供特殊化学物品。生产、经营单位不得向无使用许可证的批量使用单位提供特殊化学物品。从事运输的车主不得为无运输许可证的物主承运特殊化学物品。
第十二条 生产、经营、运输和批量使用特殊化学物品的单位，应当建立严格的管理制度，接受公安机关和行业主管部门的查验。
第十三条 未申领许可证，非法生产、经营、运输和批量使用特殊化学物品的，由县以上公安机关没收特殊化学物品、运输工具及其违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款，责令停产停业，并对单位直接负责的主管人员和其他责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款。
对违反本条例第十一条规定的，依照前款规定处以罚款或者由发证机关吊销许可证。
对依法没收的特殊化学物品，交省禁毒委员会指定的部门处理。
第十四条 冒领、骗领、伪造、买卖、转借许可证的，由公安机关处三千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 非法买卖特殊化学物品的，非法运输、携带特殊化学物品进出境的，依法追究刑事责任。
明知他人制造毒品而为其提供特殊化学物品的，依照法律规定，以制造毒品罪的共犯论处。
第十六条 拒绝、阻碍国家机关工作人员执行职务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 负责办理特殊化学物品许可证件和负有管理、查缉特殊化学物品职责的国家机关工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚或者对不核发许可证不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 任何单位和个人发现非法生产、经营、运输、使用特殊化学物品的，应当向公安、工商等有关部门举报。
对执行本条例成绩显著和举报违法犯罪有功的单位或者个人，由主管部门或者人民政府予以表彰奖励。
第二十条 本条例规定的各种许可证，由省禁毒委员会统一制作。许可证实行年度检验制度。具体发证办法，由省级发证部门规定。
发证部门可以依照规定收取工本费。工本费收取标准由省物价、财政部门核定。
第二十一条 本条例具体应用的问题，由云南省禁毒委员会负责解释。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。1990年4月19日云南省人民政府发布的《云南省严格管理四种特殊化学物品的规定》同时废止。

附件：云南省严格管理的易制毒特殊化学物品品种（共28种）
1、麻黄碱（左旋麻黄素）
2、麦角新碱
3、麦角胺
4、1—苯基—2—丙酮
5、伪麻黄碱（右旋麻黄
素）
6、麦角酸
7、Ｎ—乙酰邻氨基本酸
8、3，4—亚甲基二氧苯
基—2—丙酮
9、胡椒醛
10、黄樟脑
11、异黄樟脑
12、乙酸酐（醋酸酐）
13、丙酮（醋酮、二甲酮）
14、邻氨基苯甲酸
15、乙醚（醚、二乙醚）
16、苯乙酸
17、哌啶及基盐
18、丁酮（甲基乙基酮）
19、甲苯
20、高锰酸钾
21、硫酸，不含试剂
22、氯化氢（盐酸），不含
试剂
23、三氯甲烷（氯仿）
24、氯化铵（电盐、硇砂、
氯化亚）
25、氯化亚砜（二氯亚
砜、亚硫酰氯）
26、硫酸钡
27、氯化钯（二氯化钯、
钯碳）
28、醋酸钠（乙酸钠）



1997年1月14日
财政部/农业部/水利部


关于进一步加强发展粮食生产专项资金管理的通知
财政部/农业部/水利部



根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止


根据当前中央、国务院关于继续增加农业投入，确保粮食生产稳定增长的精神，结合前3年发展粮食生产专项资金的使用情况，为了进一步贯彻1986年国务院办公厅批转的财政部、农牧渔业部、水利电力部《关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定》（以下简称《若干规定
》），再作如下重申：
一、发展粮食生产专项资金，由地方财政配套部分，必须保证如数配齐。各地不得为了争取上级投资而虚列支出，不能拿上级的其他专款作为配套资金，更不能用支援农村生产支出和农林水利气象部门的正常事业费抵顶。地方各级财政的配套资金都要列入当年预算安排，以确保配套资
金的足额落实。同时，要按照国家、集体、农民一起上的原则，充分发挥国家资金的引导作用。鼓励农民自愿集资、投劳，积极兴修农田水利工程，平整、改良土地。以集中各方面的财力、物力，促进发展粮食生产。
二、发展粮食生产专项资金的分配要切实从增产粮食出发，要把重点放在改善生产条件的基础设施上，因地制宜，讲求实效，认真执行《若干规定》，不要不切实际地划分资金分配、使用比例，以避免脱离实际，影响资金效益。坚持按项目投资，按项目检查效果。各省（区、市）应根
据本省各市（区）县的项目、财力状况、资金管理和配套能力，以及所应实现的效益目标等条件，对县（市）实行项目管理。可通过招标，以效益定项目，择扰扶持，落实责任，明确效益，切实把竞争机制引入发展粮食生产专项资金的使用管理中。项目一经确定，应按照项目的权属，分别
由各主管部门与实施单位签订经济合同。财政、农业、水利部门要共同督促检查项目的实施。对执行合同不力者，要及时处理，决不能听之任之。
三、使用发展粮食生产专项资金的县，为发展粮食生产所必须的生产性房屋建设，应严格控制在《若干规定》的范围之内。重点应用于区、乡的农业技术、种籽经营用房等，应以县为单位实行总额控制，一般不得超过粮食生产专项资金总指标的10％。对建房资金要从严掌握。各县安
排的建房项目和建房资金要报经省级资金管理领导小组专案审批，未经批准不得动用粮食生产专项资金。任何单位、部门绝对不许以任何名义变相搞楼堂馆所，建办公室及各种中心和宿舍等非生产性用房。否则，一经查出，必须追回全部挪用资金，而且还要根据情节轻重停止财政拨款。
四、发展粮食生产专项资金有条件的要尽可能做到有偿使用。县、区、乡农业技术、种籽经营、排灌技术等服务单位开展的综合经营、有偿服务项目，国营农业良（原）种场（站）为发展良原种生产而改善生产条件的项目，乡、村的小型农田水利设施建设项目，短期内具有直接经济效
益的，可以采取借给周转金的办法予以支持。今后，发展粮食生产专项资金用于有偿的部分，一般不得少于10－20％，收回的资金继续用于发展粮食生产。要通过资金的有偿使用和回收，逐步建立起一笔发展粮食生产的专项基金。
五、各地要建立一套切实可行的、看得见、摸得着的考核指标。如：中低产田改造项目，要规定完成改造的面积，增产粮食的数量；小型农田水利项目，要规定新增和改善的有效灌溉面积；良种繁育项目，要规定提高良种生产的数量和增加的播种面积；排涝项目，要规定新增改善的排
涝面积；农业技术推广项目，要规定新增的技术推广覆盖面积，各种综合措施的采用，最终要反映粮食增产情况。具体考核指标由各省根据实际情况自行规定，并将各种考核指标写进经济合同中。
六、各地对发展粮食生产专项资金要认真加强领导，合理使 用，切实提高资金效益。资金的具体管理由财政部门牵头，做好组织协调工作。财政、农业和水利部门每年要对发展粮食生产专项资金安排使用情况进行一次比较全面系统的检查。检查的主要内容：资金的配套情况；资金的
使用范围；资金的使用结构，如改造中低产田的投资占总投资的比例等；有关规定的贯彻执行情况、财经纪律的遵守情况；以及资金使用效益情况等。检查重点由省自行规定。每年各省对发展粮食生产专项资金的检查情况，请于次年3月底前上报财政部、农业部和水利部。



1989年2月2日