贵州省黔西南布依族苗族人民政府


州人民政府关于印发《黔西南州突发事件应急委员会工作规则》的通知


各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

　　现将《黔西南州突发事件应急委员会工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　
　 　二〇一一年六月二十八日


黔西南州突发事件应急委员会工作规则


　　
第一章　总　　则

　　第一条　根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和《贵州省突发事件应急委员会工作规则》、《黔西南州突发公共事件总体应急预案》（以下简称州总体应急预案）等规范性文件，结合我州实际，制定本规则。

　　第二条　州突发事件应急委员会（以下简称州应急委）在州委、州人民政府统一领导下开展工作，按照党中央、国务院建立健全应急预案和机制、体制、法制的要求，全面履行法律法规所赋予职能职责；研究、决定应急管理工作重大事项，领导全州突发事件应对和处置工作；预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，切实保障国家安全、公共安全、环境安全和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

　　第三条　州应急委的具体职责是：组织起草和修订州总体应急预案，审定州专项应急预案，指导全州应急预案的编制、修订工作，抓好应急预案演练工作；负责较大以上突发事件应对工作的组织指挥，指导有关县（市）、顶效开发区、部门一般突发事件应对工作。在省委、省政府的领导下，全力做好特别重大、重大突发事件的应急处置工作。推进应急管理常态化建设及突发事件风险隐患排查、评估、治理及管理的政策法规建设；制定全州应急物资储备布局规划，组织协调全州应急物资储备、管理、调运等工作；根据上级对应急救援队伍建设的有关要求，抓好全州综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、志愿者应急救援队伍建设；抓好全州年度突发事件应对工作的总结评估。

第二章　组成人员及职责

　　第四条　州应急委由主任、副主任和成员组成。主任由州长担任，副主任由各位副州长、州公安局长、兴义军分区司令员、州人民政府秘书长担任，成员由州人民政府有关部门、群团组织以及中央、省驻州有关单位主要负责人担任。

　　第五条　州应急委主任领导州应急委的全面工作；副主任负责分管的应急管理相关工作，受主任委托，负责临时或专项突发事件应对和处置任务。

　　第六条　州应急管理办公室（以下简称州应急办）作为州应急委的常设办事机构，承办全州应急管理及州应急委办公室的日常工作。依据有关法律、法规和预案规定，提出应对较大以上突发事件的建议；履行值守应急、信息汇总、综合协调、宏观指导职能，发挥运转枢纽作用。

　　第七条　州应急委成员及其他州人民政府有关部门、中央和省驻州有关单位负责人按照《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规和单位职能职责，开展本部门、本系统的应急管理工作，负责相关类别突发事件的应对工作。

　　第八条　根据突发事件应对工作需要，州应急委适时成立州综合指挥协调机构，统一指挥协调全州较大以上突发事件的应对工作。其负责人由州应急委主任或其委托的副主任担任，成员根据工作需要由相关单位负责人组成。

第三章　会议制度

　　第九条　州应急委实行主任办公会议、专题会议制度，研究决定全州应急管理工作的重大事项，制定重要的政策措施，必要时提请州委常委会议、州人民政府常务会议研究决定。

　　第十条　州应急委主任办公会议。由州应急委主任或委托的副主任召集并主持，根据工作需要适时召开。会议议题由会议主持人审定，参会人员除州应急委主任、副主任外，视议题内容安排有关单位负责人列席。会议主要任务是：学习贯彻党中央、国务院和省委、省人民政府有关应急管理工作的重要决定，研究审议全州应急管理工作的重大事项。

　　第十一条　州应急委专题会议。由州应急委主任或副主任召集并主持，根据工作需要适时召开。会议议题、参会单位由会议主持人审定。会议主要任务是：贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府及州委、州人民政府领导对重大以上突发事件应对工作的指示；安排部署较大以上突发事件的应对工作；讨论其他应急管理工作重要事项。

　　第十二条　州应急委主任会议形成的文件、会议纪要，由州政府秘书长签发，必要时报州应急委主任或副主任签发。州应急委专题会议形成的文件、会议纪要，由联系相关工作的州人民政府副秘书长签发，必要时报主持会议的州应急委副主任签发。州应急办负责会务及会议文件的起草报批工作。

第四章　信息报告及处理工作制度

　　第十三条　各县（市）人民政府、顶效开发区管委会、州政府各部门、各单位，应根据相关法律法规、应急预案的规定和信息报送的有关要求，按照信息汇总、分析研判、分类处理的程序，及时、准确地处理和报告各类突发事件信息和预警信息，并按照属地管理、分级负责的原则，开展突发事件的应对工作。

　　第十四条　各地、各部门和单位较大以上突发事件信息，以及可能演化为特别重大、重大突发事件的信息，要立即向州人民政府报告。州应急办接报后，要迅速按程序呈报州人民政府主要领导或分管领导。情况紧急时，要迅速采取口头或电话形式报告，再以书面形式呈报。

　　第十五条　各县（市）、顶效开发区、部门、单位要与毗邻区域内的地区、部门、单位加强合作，建立各类突发事件信息和预警信息通报渠道以及突发事件协作处置机制。根据突发事件发展态势、可能出现的问题和处置需要，及时通报情况，加强应急处置协作。

　　第十六条　州应急办要及时下发督办通知，将党中央、国务院和省委、省人民政府及州委、州人民政府领导关于突发事件应对工作的批示、指示传达到有关县（市）、顶效开发区、部门、单位，明确办理及反馈时限，督促有关县（市）、顶效开发区、部门、单位及时处理，并将办理情况报告相关领导，通报相关地区和部门。

　　第十七条　各地、各部门、各单位必须按照应急预案分级响应的规定和信息上报有关要求及时限，报告各类突发事件信息。有迟报、谎报、瞒报、漏报有关信息，或者报告、公布虚假信息，造成后果但尚未构成犯罪的，要对相关责任人依据有关规定给予行政处分。

第五章　应急处置工作程序

　　第十八条　发生突发事件或出现突发事件苗头，各县（市）人民政府、顶效开发区管委会、州政府各部门、各单位，应根据管理权限以及突发事件的危害性和紧急程度，启动相应的应急预案，明确应急响应等级和范围，及时、准确地发布、调整应急响应（预警）信息。涉及跨区域、跨部门、跨行业较大以上应急响应（预警）信息的发布、调整和解除，须报州人民政府或州相关专项应急指挥部批准。重大以上应急响应（预警）信息的发布、调整和解除，须报省人民政府或省相关专项应急指挥部批准。

　　第十九条　各县（市）人民政府、顶效开发区管委会、州政府各有关部门，履行较大以上突发事件联动处置应急响应职责。较大以上突发事件发生后，事发地人民政府，州相关专项应急指挥部办公室，应及时向州人民政府报告突发事件信息及现场动态信息，并按照相关应急预案和文件的规定，立即组织应急处置联动单位对突发事件现场进行控制，组织开展先期处置等相关工作。

　　第二十条　州应急办接到较大以上突发事件信息后，应在第一时间向州人民政府主要领导、分管领导报告，并按照突发事件法律法规、应急预案等有关规定和领导同志批示、指示，提出应急处置工作建议，起草突发事件应急预案启动文书，按程序呈州人民政府主要领导、分管领导批准后，转州相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。

　　第二十一条　发生特别重大、重大突发事件，需启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应（预警）时，由州人民政府有关工作部门或州相关专项应急指挥部办公室，书面提出启动相关应急预案的请示，经州人民政府报省人民政府批准后，按照职责实施相应的启动工作。较大突发事件，需启动Ⅲ级应急响应（预警）时，按上述程序，报州人民政府批准后，由州相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。州人民政府办公室也可按照相关法律法规和应急预案等的规定，提出启动相关应急预案Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ级应急响应（预警）建议，按程序报省、州人民政府批准后，由省或相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。

　　第二十二条　较大以上突发事件发生后，州人民政府办公室要按照省、州人民政府领导的批示、指示，迅速启动联动机制，协调驻州解放军、武警支队、公安消防支队（州综合应急救援支队），州人民政府有关部门、中央和省驻州单位等有关救援力量向救援地点集结，参与突发事件的应急处置工作。事发地人民政府要按职责权限立即启动相关应急预案，组织开展突发事件应急联动处置工作。

　　第二十三条　在处置较大以上突发事件中，州级指挥机构要按照州总体应急预案规定，在州委、州人民政府的领导下，实施对下一级应急指挥机构的指导和突发事件处置工作的综合协调，适时启动应急预案并进行相应的应急响应，履行突发事件应急处置职能，实行统一指挥，统一派遣处置力量，统一调配应急物资、设备，综合报告突发事件信息及应急处置工作情况。特别重大、重大突发事件的处置，按省委、省人民政府的统一部署开展。

　　第二十四条　突发事件处置工作实行行政领导分工负责制。突发事件专项应急指挥部的指挥长，由各级应急委主任授权分管（联系）相关工作的副主任担任；副指挥长由牵头处置相关突发事件的有关部门主要负责人担任，专项应急指挥部下设职能小组的负责人，由协助处置工作的部门、单位的人员兼任。

　　第二十五条　突发事件应急处置结束或者相关危险因素消除后，由发布应急响应的人民政府或相关专项应急指挥部宣布解除应急状态，转入常态管理。各有关县（市）人民政府、顶效开发区管委会、州人民政府各有关部门，负责做好突发事件应急处置善后工作。对处置突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及被紧急征用物资、设备的有关单位及个人，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并为受突发事件影响的人员提供心理及司法援助。州人民政府有关部门要按照规定，及时调剂救助资金和物资。

　　第二十六条　发生特别重大、重大、较大突发事件时，州委宣传部（州人民政府新闻办公室）要密切配合州突发事件应急处置指挥机构，按照有关法律法规和突发事件新闻报道的有关规定，负责统筹抓好突发事件信息新闻发布，做好突发事件现场媒体的协调和管理工作，及时组织新闻媒体做好灾情和应对工作新闻报道。

第六章　应急管理专家组

　　第二十七条　州人民政府及其有关部门建立各类应急管理专家人才库。根据实际工作需要，组建州人民政府应急管理专家组。州人民政府各有关部门也应根据工作需要，建立相应类别的应急管理专家组。

　　第二十八条　州人民政府应急管理专家组，根据州人民政府授权或委托，承担全州应急管理工作中法律法规、政策与专项业务咨询，提供决策建议、技术支持，指导应急管理各类数据库建设。必要时，参加特别重大、重大、较大突发事件的应急处置工作。完成州人民政府委托的其他工作。

第七章　公文审批和预案管理制度

　　第二十九条　州应急委公文审批，参照《国家行政机关公文处理办法》的有关规定执行。各地、各部门报送州人民政府涉及应急管理的各类公文，由州应急办统一承办，并按照州人民政府领导工作分工呈批。

　　第三十条　州总体应急预案的制定和修订，由州应急委组织起草修订，报州人民政府审定发布。州人民政府各专项应急预案，由州人民政府各有关部门负责组织制定和修订并征求意见，报州人民政府办公室组织评审，经州人民政府领导审批后，以州人民政府办公室名义发布。州人民政府各部门应急预案，由州人民政府各部门组织起草修订和发布。

第八章　附　　则

　　第三十一条　本规则由州人民政府办公室负责解释。

　　第三十二条　本规则自下发之日起施行。




内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤峰市人民政府关于印发《赤峰市户外广告管理办法》的通知


<赤政发[2003]006号>


各旗县区人民政府，市直各委办局：
　《赤峰市户外广告管理办法》已经市政府2003年第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　赤峰市人民政府
　 　　　　　　　　　二○○三年二月十三日

赤峰市户外广告管理办法

第一章　总　　则
　　第一条　为了加强户外广告管理，促进户外广告健康发展，根据国家和自治区有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称户外广告包括：
　(一)利用公共或者自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、橱窗等广告；
　　(二)利用交通工具(包括水上漂浮物和空中飞行物)设置、绘制、张贴的广告；
　(三)以其它形式在户外设置、悬挂、张贴的广告；
　(四)为推销商品、服务，在店堂建筑物控制地带自行设立的牌匾广告。
　　第三条　市工商行政管理部门负责全市户外广告监督管理工作，旗、县、区工商行政管理部门是本行政区域内户外广告监督管理机关，城建、规划、公安、交通、卫生、环保等各部门应根据各自职责，协同工商行政管理部门做好户外广告监督管理工作。
　　　　　　　　 　第二章　设置规划
　第四条　户外广告设置规划应当符合城市总体规划，户外广告及店堂牌匾广告设置应当整齐、和谐、美观大方，符合市容市貌的标准要求。
　第五条　户外广告设置规划应委托有相应资质的规划设计部门编制，由规划行政主管部门审核，报本级人民政府批准后实施。
　　第六条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　(一)利用交通安全设施、交通标志的；
　(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　(三)国家机关、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；
　(四)当地县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。
　　　　　　 　　第三章　申请与登记
　　第七条　户外广告发布实行登记管理制度。未经广告发布地工商行政管理部门登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
　　第八条　申请发布户外广告，应由广告主或广告经营者向发布地工商行政管理机关提出申请，填写《户外广告登记申请书》，并提交下列证件和材料：
　(一)营业执照、广告经营许可证或其他证明主体资格的文件；
　(二)广告合同；
　(三)场地使用协议；
　(四)广告内容的样稿；
　(五)城建、规划、建筑设计等部门出具的手续；
　(六)其他证明文件。
　　第九条　个体工商户、个人张贴各类印刷品广告，应到设置张贴地的工商行政管理部门办理登记手续，在规定的期限内自行或委托广告经营者，在由各级人民政府设置的户外广告张贴栏内张贴发布。
　　第十条　工商行政管理部门应在接到登记申请之日起七日内作出登记审核决定，并书面通知申请人。凡符合登记条件的，发给《户外广告登记证》(以下简称《登记证》)，并由登记机关建立户外广告登记档案。
　　第十一条　已登记核准户外广告，需要变更核准登记事项的，应当向原登记机关申请变更登记。文件和证明齐备后，登记机关应当在三日内作出准予变更登记或者不予变更登记的决定。
第十二条 取得工商管理部门发放营业执照和核实名称的通知单的经营户，设置店堂名称牌匾须到城市建设行政主管部门申请登记，城市建设行政主管部门接到申请后三日内，予以批复。未办理登记手续的，不得制作悬挂店堂名称牌匾。
　　　　　　　 　　　第四章 设置与监督
　　第十三条　户外广告必须按登记的地点、形式、规格、内容、时间等要求发布，不得擅自更改。
　　第十四条　户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
　　第十五条　户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
　　第十六条　户外广告、牌匾的设计，应委托具有相应资质的设计单位进行设计。制作和设置、安装，应当符合建筑设计部门要求的技术、质量标准，不得粗制滥造；设置者应定期整修户外广告，做到安全、美观。大型户外广告的建设安装应委托具有相应资质的监理单位进行工程监理。
　　第十七条　户外广告使用的蒙汉文字、汉语拼音、计量单位等应当书写规范准确，符合国家规定；在户外广告的右下方应标明设置单位名称和工商行政管理部门统一核发的《登记证》号。
　　第十八条　任何单位和个人不得损坏、遮挡经登记设置的户外广告或广告张贴栏。
　　　　　 　　　第五章　违章处理
　第十九条　对在居民住宅楼及居民住宅区域散发印刷品广告和张贴、乱涂乱写各类广告，扰乱他人正常生活的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理，并责令当事人清除张贴、乱涂乱写的广告。
　　第二十条　对在城市建筑物、构筑物、市政设施上设置、张贴、乱涂乱写广告，影响市容、市貌的，由城市建设行政主管部门依照《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》予以处理，并责令广告主清除乱涂乱写的广告。
　　第二十一条　违反本办法第七条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由登记管理机关依照《户外广告登记管理规定》第十七条规定处理。
　　第二十二条　违反本办法第十三条规定，擅自违反登记事项发布户外广告的，由登记管理机关依照《户外广告登记管理规定》第十八条责令停止发布广告；情节严重的，由登记管理机关收回其《登记证》。
　　第二十三条　违反本办法第十四条规定，由登记管理机关依照《户外广告登记管理规定》第十九条收回其《登记证》。
　　第二十四条　违反本办法第十五条规定，由工商行政管理部门依照《广告管理条例》第十八条规定处理。
　　第二十五条　违反本办法第十二条、第十六条规定，由工商行政管理部门和城市建设行政主管部门分别依照《户外广告登记管理规定》第二十条和《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条规定处理。
　第二十六条　户外广告、牌匾监督管理有关部门及其工作人员，违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法部门处理。　　　　　　　　　
　第六章　附　　则
第二十七条　本办法由市工商行政管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。