安徽省安庆市人民政府


关于印发安庆市城市排水许可管理实施办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《安庆市城市排水许可管理实施办法》已经2010年2月21日市政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


安庆市人民政府


二○一○年三月五日




安庆市城市排水许可管理实施办法



第一条 为加强城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内排水户向城市排水管网及其附属设施（以下简称城市排水设施）排放污水的活动及其监督管理。

　　第三条 本办法所称城市排水设施，是指接纳、输送城市污（废）水和雨水的管网、沟渠、河道、泵站、污水处理厂。

　　本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者。

第四条 排水户向城市排水设施排放污水，应当申请办理城市排水许可证书。未取得城市排水许可证书的，不得向城市排水设施排放污水。

　　本办法实施前已向城市排水设施排放污水的排水户，应当在本办法实施之日起6个月内依照本办法的规定申请办理城市排水许可证书。

第五条 市建设委员会是城市排水许可行政主管部门（以下简称排水许可主管部门），负责城市排水许可证书的颁发和管理工作。市市政工程管理处具体负责城市排水日常工作。

　　规划、国土、环保、水利、园林、城管等部门和单位按照各自职责，共同做好城市排水管理工作。

第六条 在城市排水设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水设施。

　　禁止将污水排入雨水管网或者将雨水排入污水管网。

第七条 排水户需要向城市排水设施排放污水的，应当持有关材料向排水许可主管部门申请办理城市排水许可证书。排水许可主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定，排水许可主管部门承诺少于20日的，按排水许可主管部门承诺办理。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合条件的，不予核发城市排水许可证书并说明理由。

第八条 符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：

（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；

　　（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定,其中，经由城市排水设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；

（三）已按规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在排放口设置专用检测井；

（五）排放污水易对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；

（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第（二）项规定的标准。

重点排污工业企业和重点排水户名录，由排水许可主管部门会同环保部门确定，并向社会公布。

一般排水户（居民生活区、商住区、办公区、非生产性企业、事业单位、小型餐饮、娱乐经营等，下同），符合上述第（一）、（二）、（四）项条件的，予以核发城市排水许可证书。

第九条 申请办理排水许可时，排水户应如实提交下列材料：

（一）城市排水许可申请表；

（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；

（四）排水许可申请受理之日前1个月内由具有计量认证资格的水质监测机构出具的排水水质、水量检测报告或环保部门核发的排污许可证；

　　（五） 排放污水易对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。

一般排水户应提供上述第（一）、（二）项材料。

第十条 城市排水许可证书的有效期为5年。

　　因工程建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，应当办理临时排水许可证书，有效期最长不得超过施工期。申请办理临时排水许可手续，需提交本办法第九条第（一）、（三）、（四）项所列材料。

第十一条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水许可主管部门提出申请。排水许可主管部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，城市排水许可证书有效期延续5年。

　　排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。

　　第十二条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置与数量、排放的污染物种类与浓度等排放污水。

　　重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水许可主管部门和环保部门。

需要变更排水许可内容的，排水户应当向排水许可主管部门重新申请办理城市排水许可证书。

第十三条 在汛期或发生其他特殊情况时，排水户应当服从排水许可主管部门的统一调度，按照要求排放污水。

　　第十四条 排水户不得有下列行为：

（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水设施排放污水；

（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水设施排放污水；

（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水设施排放污水；

（四）向城市排水设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；

（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；

（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水设施；

（七）擅自向城市排水设施加压排放污水；

（八）其他损害城市排水设施正常运行的行为。

第十五条 排水许可主管部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。

　　排水许可主管部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。

第十六条 排水许可主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；

　　（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被检查的单位就有关问题作出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

第十七条 排水许可主管部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构，定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。已经环保部门检测的，以环保部门检测结果为准。

第十八条 对经由城市排水设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水许可主管部门应当定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，排水许可主管部门应当立即查明原因。

　　经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，排水许可主管部门应当责令限期改正；逾期仍达不到排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知环保部门。

第十九条 排水许可主管部门应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。

第二十条 有下列情形之一的，排水许可主管部门或其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：

（一）排水许可主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；

（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。

　　排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。

第二十一条 排水许可主管部门在办理城市排水许可过程中不得收费。

　　排水许可主管部门实施排水许可所需经费，应当列入预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

第二十二条 违反本办法第六条规定，排水户未将污水排入城市排水设施的，由排水许可主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

第二十三条 排水户违反本办法第十四条规定的，由排水许可主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第二十四条 排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第二十五条 排水许可主管部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合本办法规定条件的申请人准予排水许可的；

（二）对符合本办法规定条件的申请人不予核发排水许可证书或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合法定条件的申请不予受理的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

　　（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

第二十六条 各县（市）可根据本办法，制定本地区排水许可管理规定。

第二十七条 本办法自2010年4月1日起施行，有效期5年。


浙江省宁波市人民政府


宁波市客运货运出租汽车治安管理办法


（2002年10月24日宁波市人民政府第39次常务会议审议通过 2002年11月4日宁波市人民政府令第106号公布）



第一条 为加强客运货运出租汽车的治安管理，维护社会治安秩序，保障客运货运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的生命、财产安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内客运货运出租汽车的治安管理。

第三条 市公安局是本市客运货运出租汽车治安管理的主管机关。

市公安局公共交通治安分局具体负责海曙、江东、江北三区范围内的客运货运出租汽车治安管理工作；其他县（市）、区公安局负责本辖区范围内客运货运出租汽车治安管理工作。

交通、工商行政、物价、质量技术监督、城市管理、建设等管理部门应当按照各自职责，协同公安机关做好客运货运出租汽车的治安管理工作。

第四条 各级公安机关在客运货运出租汽车治安管理中应当履行下列职责：

（一）宣传、贯彻有关治安管理的法律、法规、规章；

（二）监督、检查出租汽车的治安管理状况，发现治安隐患，及时提出整改措施；

（三）组织开展治安防范技能培训，对出租汽车经营者、驾驶员进行治安防范知识教育；

（四）指导、帮助出租汽车建立和健全治安安全制度，落实治安防范措施；

（五）及时处置、救援出租汽车经营者和驾驶员的报警求助，依法查处出租汽车在营运中发生的刑事和治安案件，保护出租汽车经营者、驾驶员和乘客的人身财产安全；

（六）帮助出租汽车经营者、驾驶员做好相关的服务性工作。

第五条 凡从事经营客运货运出租汽车业务的单位和个人，必须与公安机关签订《治安责任书》，明确治安责任人，承担相应的治安责任。

客运货运出租汽车经营者是单位的，其单位负责人为治安责任人；经营者为个人的，持有车辆经营权证的个人为治安责任人。

客运货运出租汽车经营者应当根据《治安责任书》的要求，与所聘用的驾驶员签订治安责任状，落实治安目标责任。

客运货运出租汽车经营者需停业、歇业、合并、分立的，在办理有关手续后，还应相应办理《治安责任书》的变更手续。

第六条 客运货运出租汽车的经营者应当承担下列治安责任：

（一）宣传治安管理的法律、法规和规章；

（二）经营者是单位的，应建立治安保卫组织或者配备专（兼）职治安保卫人员；

（三）制定治安安全制度，落实治安防范措施，定期检查危害交通、治安安全的隐患并及时整改；

（四）及时向公安机关报告治安情况，协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故。

第七条 客运货运出租汽车应当符合CB7258规定的车辆安全技术条件，安装必要的防劫隔离等安全技术防范装置。

客运出租汽车还应按照市政府的有关规定安装GPS定位报警系统。

第八条 客运货运出租汽车驾驶员在接受从业资格培训时，还应接受相应的治安防范知识培训。治安防范知识培训与客运货运出租汽车驾驶员从业资格培训一并进行。

第九条 乘坐客运出租汽车、租用货运出租汽车出市区或者夜间去偏僻的地区时，驾驶员可以要求乘客随同到就近的出租汽车治安管理服务站办理登记手续，乘客应当予以配合。

第十条 客运货运出租汽车的驾驶员应当遵守下列规定：

（一）服从公安机关对客运货运出租汽车进行的治安检查，途经出租汽车治安管理服务站，自觉接受治安登记、检查；

（二）营运中遇到不法侵害，应及时向公安机关报案，并在24小时内向客运货运出租汽车管理机构和经营者报告；

（三）营运中发现可疑物品、可疑人员或其他违法活动，应及时向公安机关报告；

（四）发现乘客遗留在车上的财物，应及时设法归还。无法归还的，应及时上交所在单位、公路运输管理部门或公安机关；

（五）不得擅自拆除、损坏或改动客运货运出租汽车上的安全技术防范装置；

（六）不得利用客运货运出租汽车运载易燃、易爆危险物品或其他违禁物品；

第十一条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：

（一）遵守治安管理规定，服从公安机关的治安检查；

（二）在接受出租汽车治安管理服务站治安登记、检查时，自觉予以配合；

（三）不得携带易燃、易爆危险物品或其他违禁物品；

（四）不得损坏车内的安全技术防范装置或其他安全防范设施；

（五）不得要求驾驶员进行违法违规活动；

（六）精神病患者、醉酒者乘车须有专人陪同。

第十二条 对认真履行治安安全职责，及时制止违法犯罪行为，或者积极提供线索，协助公安机关查处刑事案件、治安案件，维护社会治安有突出贡献的客运货运出租汽车经营者和驾驶员，公安机关、交通行政主管部门或者市和县（市）、区人民政府按照有关规定给予奖励。

第十三条 客运货运出租汽车经营者有下列行为之一的，由公安机关予以警告、责令改正，并可根据情节轻重处以罚款。客运货运出租汽车经营者为单位的，对单位处以500元以上2000元以下的罚款，对单位治安责任人处以100元以上500元以下的罚款；客运货运出租汽车经营者为个人的，处以200元以上1000元以下的罚款：

（一）没有落实《治安责任书》规定的责任或拒不与公安机关签订《治安责任书》的；

（二）对公安机关指出的治安安全隐患未及时进行整改，以致发生利用客运货运出租汽车从事违法犯罪活动的；

（三）客运货运出租汽车未按规定安装必要的安全技术防范装置并投入使用的；

（四）客运货运出租汽车经营者不按规定办理《治安责任书》变更手续的。

第十四条 客运货运出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由公安机关责令改正，并可处20元以上100元以下罚款：

（一）不服从公安机关对出租汽车进行的治安检查或者拒不接受出租汽车治安管理服务站的治安登记、检查的；

（二）擅自拆除、损坏或改动出租汽车上的安全技术防范装置的。

第十五条 乘客违反第十一条第（一）、（二）项规定的，不服从公安机关对出租汽车进行的治安检查或者拒不接受出租汽车治安管理服务站的治安登记、检查的，由公安机关给予警告，并可处20元以上100元以下罚款。

乘客违反第十一条第（三）、（四）、（五）项规定的，按国家有关法律法规进行处理。

第十六条 公安机关工作人员在客运货运出租汽车治安管理中应当文明执法，不得随意干扰客运货运出租汽车经营者的正常经营活动。对滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法自2003年1月1日起施行。