安徽省人民政府


安徽省城市公共客运交通管理办法

安徽省人民政府令第 174 号


《安徽省城市公共客运交通管理办法》已经2004年6月21日省人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。




省长王金山

二○○四年八月四日



第一条 为了规范城市公共客运交通市场秩序，保障城市公共客运交通经营者和乘客的合法权益，促进城市公共客运交通事业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内设市城市和县人民政府所在地的镇城市公共客运交通经营和管理活动。
本办法所称城市公共客运交通（以下简称城市公交），是指城市内供公众乘用的公共汽车等客运交通工具及其配套设施。

第三条城市公交应当坚持全面规划、有序竞争、协调发展、服务乘客的原则，优先发展大运量城市公交。

第四条县级以上地方人民政府应当对城市公交发展实行宏观调控，通过市场机制合理配置城市公交资源，对城市公交发展给予政策扶持。

第五条省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内城市公交管理工作。
市、县人民政府城市公交行政主管部门负责本行政区域内城市公交管理工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好城市公交管理工作。

第六条县级以上地方人民政府及其城市公交行政主管部门应当鼓励和加强城市公交的科学技术研究，推广先进技术和设备，提高城市公交管理水平。
县级以上地方人民政府及其城市公交行政主管部门应当鼓励多种经营主体投资建设和经营城市公交。

第七条市、县人民政府应当组织城市公交、规划等行政主管部门编制城市公交专业规划，并纳入城市总体规划。
编制城市公交专业规划，应当公开征求社会公众的意见。

第八条城市公交专业规划确定和预留的城市公交线路、场（厂）站设施及枢纽用地，应当纳入城市用地规划统一管理，任何单位和个人不得侵占或者改变其使用性质。

第九条城市中的新区开发、旧城改造和建设机场、火车站、汽车站、轮船客运码头等工程项目，市、县人民政府应当组织配套建设城市公交设施，并和主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
新建、改建、扩建城市道路时，应当根据需要设置港湾式公交站点、候车亭等。在车辆容易堵塞等特殊路段，公安交通管理部门应当设置城市公交优先通行车道和设施。

第十条从事城市公交经营活动，应当具备下列条件：
（一）有合理、可行的营运和经营方案；
（二）有与经营规模相适应的营运车辆；
（三）有相应的专业管理人员、技术人员和驾驶员、乘务员；
（四）有与经营方案相配套的经营管理制度；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
前款所列条件的具体内容，按照国家标准《城市道路交通规划设计规范》执行。

第十一条从事城市公交经营活动，应当向所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门提出申请，并提交本办法第十条规定的证明材料。
市、县人民政府城市公交行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内进行审查，对符合条件的，予以批准，并颁发城市公交经营许可证；对不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。

第十二条市、县人民政府城市公交行政主管部门对城市公交线路和设施，可以采取招标的方式确定经营者，具体办法由市、县人民政府规定。

第十三条城市公交营运车辆应当按照规定的线路、站点、时间行驶和停靠。
因城市建设或者其他特殊情况，确需中断或者改变城市公交营运线路的，应当经所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门批准，提前予以公告。

第十四条城市公交经营者对其所属的城市公交营运车辆和设施，应当按照规定进行定期检查、养护和维修，确保其性能完好。
城市公交行政主管部门应当加强对城市公交营运车辆和设施安全运行的监督检查。

第十五条城市公交经营者应当按照规定，在营运车辆显著位置标明城市公交线路编号以及起始和终点站名、行车路线、始末时间等内容。

第十六条城市公交票价，由市、县人民政府价格行政主管部门按照国家规定核定。价格行政主管部门核定城市公交票价时，应当依法进行听证。

第十七条免收下列乘客或者货物的乘车费用：
（一）现役军人、革命伤残军人、盲人、70周岁以上老年人和其他持有免费乘车证件的人员；
（二）成年人携带的身高1.2米以下的儿童；
（三）乘客携带的重量20千克或者体积0.125立方米以下的物品。

第十八条省人民政府建设行政主管部门应当组织制定城市公交营运规范。
城市公交营运车辆驾驶员和乘务员应当遵守城市公交营运规范，为乘客提供文明、优质服务。

第十九条城市公交车辆驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）不得擅自改变车辆营运线路和停靠站点，不得拒载乘客或者中途逐客；
（二）车辆驶入站点，按指定位置摆正停稳；车辆驶出站点，提前关好车门，缓速启动；
（三）不得将车辆停在站点长时间等客，不得在站点外随意停车上下乘客；
（四）按照规定报站名、售票和给付乘客票据；
（五）营运车辆因故障不能正常行驶的，及时组织乘客转乘同线路的其他车辆。

第二十条城市公交乘客应当遵守下列规定：
（一）按照规定购买与到达站点相符的车票；
（二）不得携带易燃、易爆、有毒或者易污染的物品上车；
（三）遵守公共秩序，不得在车内吸烟，不得随地吐痰，不得向车外抛扔废弃物；
（四）不得影响车辆的正常行驶。
第二十一条城市公交乘客对城市公交经营者、营运车辆驾驶员和乘务员违反本办法规定的行为，有权向所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门投诉。城市公交行政主管部门应当自接到投诉之日起5日内进行调查处理，并将调查处理情况答复投诉人。

第二十二条未取得城市公交经营许可证，擅自从事城市公交经营活动的，由所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第二十三条城市公交经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款：
（一）未经批准，擅自中断或者改变营运线路的；
（二）未按照规定对城市公交营运车辆和设施进行养护和维修，影响安全运行的。

第二十四条城市公交车辆驾驶员、乘务员违反本办法第十八条、第十九条规定，损害乘客利益的，由所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门处以警告或者200元以下的罚款。

第二十五条城市公交乘客违反本办法第二十条规定，城市公交车辆驾驶员、乘务员有权拒绝其乘座城市公交车辆；造成城市公交营运车辆和设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第二十六条城市公交行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定，拒绝或者拖延发放城市公交经营许可证的；
（二）发现城市公交经营者违法行为，不依法进行调查处理的；
（三）对城市公交乘客提出的投诉，不依法进行调查处理，并答复投诉人的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第二十七条本办法自2004年10月1日起施行。

湖南省常德市人民政府


关于印发《常德市鼓励高级人才来常创业和工作办法》的通知

常政发[2000]23号

各区、县（市）人民政府，市直和部、省属驻常各单位：

《常德市鼓励高级人才来常创业和工作办法》经市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二000年八月二十八日


常德市鼓励高级人才来常创业和工作办法

第一章 总则

第一条 为鼓励高级人才来常创业和工作，促进我市社会经济发展特别是高新技术产业的发展，根据国家有关法律、法规和上级有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称高级人才是指具有硕士研究生以上学历和副高以上职称的专业技术人才及其他紧缺人才。

第三条 市人民政府授权市人事行政主管部门对全市引进高级人才实行综合管理。为实现“一站式”服务，成立常德市高级人才服务中心（ 以下简易“中心”，与市人事局专科科合署办公）。“中心”具体承担人才来常创业和工作的引进、管理、培养、使用、考核、奖励、安置等事项，提供全方位服务并协调引进中的“一站式”办公事宜。

第二章 引进范围与方式

第四条 大力引进我市亟需人各类高级专业人才。特别是食品加工、畜牧水产养殖、机械电子、纺织、造纸、医药生化、建材、烟草、酒业、交通、证券、涉外经济、法律等行业亟需的高级专业人才。人才引进的主要对象是：

（一）中国科学院院士、工程院院士；

（二）出国留学回国人员、外国专家；

（三）省级、国家级有突出贡献的优秀专家；

（四）我市重点学科、支柱产业、高新技术产业、新兴学科的学术和技术带头人；

（五）拥有技术含量高、市场发展前景广阔的发明专利、创造性的专有技术及高新技术成果转化项目的人才；

（六）具有博士学位的人员；

（七）我市经济社会发展急需的其他紧缺人才。

第五条 下列人员作为人才储备对象：

（一）取得硕士学位的毕业研究生；

（二）符合常德经济社会发展产业方向的具有学士学位的大学本科毕业生。

第六条 智力引进范围是：多渠道引进国内外智力，采取讲学、咨询、参与技术诊断、设计和技术承包、技术入股、技贸结合等多种方式聘请国内外专家和吸引国内外智力。

第七条 引进人才，既可正式聘调，也可短期应聘，或借用、兼职，参与课题研究、技术攻关与开发、技术咨询服务等，也可由用人单位将用人对象、计划报市人民政府，由市人民政府通过新闻媒体定期发布招聘通告，并与《迈向二十一世纪.湖南》网站结合，形成常年招聘通告，并与《迈向二十一世纪.湖南》网站结合，形成常年招聘引进市场。凡引进的高级人才（正式调入的除外），由本人与用人单位签订应聘合同，并经“中心负责合同鉴证。聘用中出现的人事纠纷，可向市人事仲裁委员会申请仲裁。

第三章 待遇

第八条 引进高级人才来常工作，不受单位编制、增人计划指标和职称指标的限制，由同级人事、编制部门下达专项指标。

第九条 凡引进的高级人才由用人单位按相应标准（110平方米至150平方米）提供一套住房，并分别发放安家补助费：硕士研究生3万元，博士研究生、高级人才5万元，博士后、国家有突出贡献的优秀专家、出国留学回国人员、外国专家10万元。同级人民政府给予引进人才安家费1至3万元。在常服务期5年以上往房产权归个人所有。

第十条 自带高新技术项目（经认定）和资金到常德创办高新技术企业已经产生效益的，由同级财政给予一次性3至5万元的工作经费资助，并向市、县科技管理部门申报科研启动经费2至5万元，可优先享受项目立项。国家级重点学科带头人、省部级学科带头人由同级人民政府分别提供10万元至30万元、5万元至10万元的科研启动经费。

第十一条 自愿来常落户的，其随调配偶、子女的落户、就业、就学、入托、农转非等必须坚持特事特办，由政府人事、编制、劳动、公安、粮食、教育等部门优先解决，免收子女升学、转就、插班等费。

第十二条 到企事业单位和生产第一线工作的，由用人单位与本人商定，从优确定其报酬，可实行年薪制成项目工资制等。鼓励引进的高级人才以专利、发明、技术、资金等要素与分配或入股，其分配比例由受益单位和本人协商确定，对技术入股所占比例经有关部门批准，可达到35%。

第十三条 引进高级人才由用人单位在当地政府所属社保、医疗部门办理社会养老保险和医疗保险。

第十四条 引进到非公有制单位工作的高级人才，在评聘专业技术职务、专家及劳模选拔等方面，享受国有单位同类人员同等待遇。

第十五条 对自愿到常工作的国内外专家、学者，允许来去自由，跨地区兼职，也可以实行季节工作制、流动工作制。国外专家、学者在子女入托、入学、购买住房等方面享受常德市市民更优惠的待遇。

第十六条 对符合我市经济社会发展产业方向的自愿来常的应届全日制大学本科毕业生，允许其在全市范围内先落户，后找工作，一时没有找到工作的，为其提供人事代理。

第十七条 对引进的已签订聘用合用，并经过鉴证获得国家有突出贡献的专家、博士研究生、博士后、出国留学回国人员和外国专家，由用人单位给予每人每月1000元的生活补贴；对引进的中国科学院院士、工程院院士，由当地财政和用人单位给予每人每月5000元的生活津贴。津贴由政府委托“中心”每半年发放一次。

第十八条 对全市享受政府特殊津巾人员、正高级专业技术职务人员，由所在单位给予每人每月500元的生活补贴。

第四章 奖励

第十九条 引进人才在常工作期间作出突出贡献的，由市、县两级人民政府或用人单位给予表彰和重奖。奖励办法按照以下标准执行：

1、用其技术成果或自滞、引进项目的，在项目投产一年内，为企业税后新增利润50万元以上（含水量50万元）的，中一型以下企业按税后新增利润的3%，大型企业按税后新增利润的2%，由受益单位给予奖励。

2、在科研和成果转化中，获得国家（自然科学、发明科技进步、星火）一、二、三等奖，且产生显著经济效益的项目主要完成人（限前3名），由同级人民政府分别给予50万元、40万元、20万元的重奖；获得省（同前项）一等奖，且产生显著经济效益的项目主要完成人（限前3名）由同级人民政府给予总计20万元的奖励。

3、到农村进行科技成果推广、种养、加工等方面的技术服务，产生显著经济效益的（根据有关方面的评估、认定），由同级人民政府给予奖励。

第二十条 以上各种奖励免交个人收入调节税。

第五章 管理与使用

第二十一条 对引进高级人才（含市级以上专家、正高级专业技术人才、学术、技术带头人）实行目标管理，每年由“中心”逐人考核，并将其待遇与贡献挂钩。对业绩突出的给予表彰与奖励；对连续两年考核不适应岗位要求的，不再纳入人事部门的高级人才管理，终止有关待遇，由用人单位协助其通过人才市场流动，自主择业。

第二十二条 设立常德市高级人才创业工作专项奖。采取政府拿、社会筹相结合的办法，筹集高级人才创业、工作专项资金：市财政列入预算年切块100万元；并面向社会筹集一部分。奖金主要用于组织高级人才的研修、讲座、培训、外出考察学习；表彰奖励先进单位和有突出贡献的人才。

第二十三条 设立“伯乐奖”。对引进高级人才及其他紧缺人才作出贡献的法人代表和引荐人，由市、县人民政府给予奖励和表彰。因环境不宽松，造成高级人才流失的，或在“十五”期间完成不了引进、培养高级人才目标的（按企业总人数，2001年至2005专业技术人才和高、中级人才达到一定比例，比例待实施方案中确定），按量化目标管理考核兑现，并适其情节轻重，追究其单位法人代表的责任，情节严重的，要引咎辞职。

第二十四条 建立领导与专家联系制度，充分发挥专家的智囊作用。市、县两级主要领导必须联系2至3名专家，认真听取、及时研究和处理专家的意见与建议。市、县两级人事部门及时向专家反馈处理信息。

第二十五条 各地各有关单位要支持专家、学者组织参加各种学术活动，参与本地重大科技活动，提供经济决策参谋。

第二十六条 引进人才工作是一项社会系统工程，各级各单位要加强领导，多方面的支持、参与和通力合作。各级政府人事部门要把引进人才作为一项重要工作，充分发挥职能作用，积极做好综合协调工作。对违反规定和有关人才政策的行为，责令其限期改正。经整改仍有问题的，要会同有关部门依法处理，究其责任。各新闻媒体要加大宣传力度，力求在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的好氛围。

第六章 附则

第二十七条 本办法由常德市人事局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

二000年八月二十八日