财政部


财政部关于印发《西部地区基层政权建设资金管理办法》的通知


财预〔2012〕285号



内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、吉林、湖北、湖南、海南省（自治区、直辖市）财政厅（局）：
　　为贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，切实强化西部地区基层政权执政能力建设，规范西部地区基层政权建设资金管理，我部制定了《西部地区基层政权建设资金管理办法》。现予印发，请认真贯彻执行。
　　加强西部地区基层政权建设，有利于巩固执政基础、增强基层政府提供基本公共服务的能力，对加快西部地区经济社会发展、维护民族团结、确保边疆稳定具有重要意义。各级财政部门要高度重视，切实做好资金和项目管理工作，将中央对西部地区基层干部的关怀落到实处。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年6月4日



西部地区基层政权建设资金管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，进一步推进社会主义和谐社会的建设，切实加强西部地区基层政权执政能力，规范西部地区基层政权建设资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
　　第二条　本办法所称西部地区基层政权建设资金，是指中央财政设立的，用于改善西部地区乡镇党委、政府、人大机关办公条件的一般性转移支付资金。
　　第三条　西部地区基层政权建设资金的管理和使用应当遵循明确用途、突出重点、公开透明、注重实效的原则。

第二章　资金分配和下达

　　第四条　中央财政在年度预算中统筹安排西部地区基层政权建设资金。
　　第五条　省级财政可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的转移支付资金一并使用。
　　西部地区基层政权建设资金不要求县级财政配套。
　　第六条　西部地区基层政权建设资金分配对象为内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市），以及吉林、湖南、湖北、海南等省经国务院批准享受西部大开发财政转移支付政策的少数民族自治州。
　　第七条　财政部分配西部地区基层政权建设资金采用因素法，并考虑对各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。
　　财政部于每年5月31日前，将当年西部地区基层政权建设资金下达省级财政部门；9月30日前，按照当年实际下达数提前向省级财政部门通知下一年度西部地区基层政权建设资金预算。
　　第八条　省级财政部门对县级财政部门下达西部地区基层政权建设资金时，应当以经审定批准的县级财政部门申报的年度项目投资额为基础，同时考虑对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。
　　省级财政部门于每年6月30日前，将当年西部地区基层政权建设资金下达县级财政部门；11月30日前，提前向县级财政部门通知下一年度西部地区基层政权建设资金预算。
　　第九条　县级财政部门应当将省级财政部门提前通知的西部地区基层政权建设资金预算，全额列入年初预算。

第三章　资金管理和使用

　　第十条　西部地区基层政权建设资金实行中央、省、县分级管理。
　　市级财政部门可以根据省级财政部门的规定行使有关的管理职责。
　　第十一条　省级财政部门负责制定本地区西部地区基层政权建设资金管理政策，汇总编制省级3年项目规划，依据省级3年项目规划批复县级申报的年度项目，组织实施对县级财政部门管理和使用西部地区基层政权建设资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查。
　　县级财政部门负责编制县级3年项目规划，向省级财政部门申报年度项目；依据省级财政部门批复的年度项目和下达的西部地区基层政权建设资金预算，组织乡镇实施项目。
　　第十二条　西部地区基层政权建设资金用于改善乡镇党委、政府、人大机关办公条件。具体包括：
　　（一）新建、改建、扩建、维修办公用房。
　　（二）购买办公家具、基本办公设备、采暖设施等。
　　第十三条　西部地区基层政权建设资金不得用于人员支出、投资经商办企业，以及购置交通工具、移动电话和其他与资金使用原则及范围不相符的各项开支。

第四章　绩效评价和监督检查

　　第十四条　财政部依据程序客观公正、操作简便高效、结果横向可比的原则，对省级财政部门分配、下达、管理西部地区基层政权建设资金情况，以及所辖县级财政部门管理和使用西部地区基层政权建设资金情况进行绩效评价。
　　省级财政部门按照财政部的统一部署，对县级财政部门管理和使用西部地区基层政权建设资金情况实施绩效评价。
　　第十五条　财政部根据工作需要，对省级财政部门管理和使用西部地区基层政权建设资金情况进行监督检查。
　　省级财政部门每年至少进行一次对县级财政部门管理和使用西部地区基层政权建设资金的监督检查工作，监督检查结果应当及时报告财政部。
　　第十六条　对西部地区基层政权建设资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第五章　附　　则

　　第十七条　省级财政部门应当依据本办法，按照财政管理科学化、精细化的要求，结合实际情况，制定本地区西部地区基层政权建设资金管理的具体规定，报财政部备案。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行。2007年6月20日财政部发布的《西部地区基层政权建设资金管理办法》（财预〔2007〕87号）同时废止。











浙江省高级人民法院


浙江省高级人民法院关于判后答疑的若干规定（试行）

（浙江省高级人民法院审判委员会第1924次会议通过）


　　为提高当事人对人民法院生效裁判的服判率和自动履行率，促进案结事了，强化法官承办案件的责任意识，规范我省法院判后答疑释理工作，完善申诉接访制度，特制定本规定。
　　第一条 判后答疑的适用对象为不服本院生效判决、裁定、调解，于裁判文书生效后半年之内首次来院申诉的案件当事人。
　　第二条 判后答疑的接访法官一般为案件原承办法官，立案庭信访工作人员协助接访，书记员负责记录。当事人明确拒绝原承办法官接待的，应由庭长或庭长指定人员接待。
　　第三条 立案庭信访工作人员对当事人的来访情况进行初步审查后，认为符合判后答疑条件的，应当立即联系相关审判庭负责人安排答疑。
　　第四条 相关审判庭应积极配合，及时确定法官进行答疑。如无法安排当即答疑的，应通知立案庭，由信访工作人员向来访人说明情况并留下申诉材料，告知来访人将为其安排预约答疑。
　　第五条 对安排预约答疑的，立案庭信访工作人员应填写《判后答疑预约接访函》，将该函与来访材料一并转交相关审判庭。
　　相关审判庭在接到立案庭转交的材料后，应当在三个工作日内确定答疑的法官、日期和地点，答疑日期一般应安排在来访后十个工作日内。并将填好的《判后答疑预约接访函（回执）》于答疑日七天前交回立案庭，立案庭信访工作人员应及时通知来访人。
　　第六条 答疑法官应当针对来访人提出的问题，分别就案件的事实认定、证据采信、裁判理由、法律适用、裁判主文的含义及程序等进行答疑，并填妥接访表格；书记员应将答疑情况制作成笔录，接访表格及笔录原件由有关审判庭保管，复印件及其他来访材料交立案庭备案。
　　第七条 答疑法官接访答疑后，如认为来访人申诉无理的，应提出进一步做好息诉工作的建议；认为申诉有理的，应对来访人的申诉请求、理由作出分析，并可同时提出立案复查建议。上述建议、意见均应记载在接访表格中。
　　第八条 当事人接受答疑后再次来访的，除涉及新情况需要原承办合议庭接待外，由立案庭负责接访。
　　第九条 立案庭、审监庭、行政庭等部门所办理的申诉复查案件作出驳回申诉、申请再审通知后，当事人继续来访，由原复查案件承办人负责答疑释理工作，处理程序参照上述答疑规定。
　　第十条 法官在送达裁判文书时，当事人对裁判提出疑问的，亦应做好答疑释理工作。
　　第十一条 判后答疑是审判工作的重要方面，立案庭要建立答疑情况通报制度，审判庭应将其纳入审判质量管理考评范围，政工部门应将其作为晋职晋级的考核内容。
　　第十二条 本规定所称“本院”是指受理申诉信访的有关法院。
　　第十三条 本规定适用于本省各级人民法院，自发布之日起实施。