国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知

安监总管三〔2011〕93号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，进一步促进危险化学品从业单位安全生产标准化工作的规范化、科学化，根据《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006－2010）》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ3013－2008)》的要求，国家安全监管总局制定了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(以下简称《评审标准》)，现印发你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：

一、申请安全生产标准化达标评审的条件

（一）申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件。

1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；

2.已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；

3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（二）申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；

2.从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（三）申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；

2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

二、工作要求

（一）深入宣传和学习《评审标准》。各地区、各单位要加大《评审标准》宣传贯彻力度，使各级安全监管人员、评审人员、咨询人员和从业人员准确把握《评审标准》的基本内容和应用方法；要把宣传贯彻《评审标准》作为危险化学品企业提高安全生产标准化工作水平的有力工具，以及安全监管部门推动企业落实安全生产主体责任的有效手段。

（二）及时充实完善《评审标准》。考虑到各地区危险化学品安全监管工作的差异性和特殊性，《评审标准》把最后一个要素设置为开放要素，由各地区结合本地实际进行充实。各省级安全监管局要根据本地区危险化学品行业特点，将本地区关于安全生产条件尤其是安全设备设施、工艺条件等方面的有关具体要求纳入其中，形成地方特殊要求。

（三）严格落实《评审标准》。《评审标准》是考核危险化学品企业安全生产标准化工作水平的统一标准。企业要按照《评审标准》的要求，全面开展安全生产标准化工作。评审单位和咨询单位要严格按照《评审标准》开展安全生产标准化评审和咨询指导工作，提高服务质量。各级安全监管人员要依据《评审标准》，对企业进行监管和指导，规范监管行为。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年六月二十日

辽宁省抚顺市人大常委会


抚顺市矿山地质环境保护条例

（2008年12月19日抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2009年1月9日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


目 录

　　　　　　　　　　第一章 总则

　　　　　　　　　　第二章 调查评价与规划

　　　　　　　　　　第三章 保护与治理

　　　　　　　　　　第四章 监督管理

　　　　　　　　　　第五章 法律责任

　　　　　　　　　　第六章 附则




第一章总则

　　　　　　　　　　
　　第一条 为保护和改善矿山地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事矿产资源开发利用、工程建设等影响矿山地质环境的活动。
　　第三条 矿山地质环境保护坚持积极保护、合理开发，预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、边开发边治理的原则。
　　第四条 市国土资源行政主管部门负责全市矿山地质环境保护的监督管理。
　　县国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿山地质环境保护的监督管理。
　　市、县、区人民政府有关部门按照各自的职责依法做好矿山地质环境保护的有关工作。
　　第五条 任何单位和个人都有权对破坏矿山地质环境的行为进行检举和控告。
　　在矿山地质环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、县人民政府给予奖励。

　　
第二章调查评价与规划
　　第六条 市、县国土资源行政主管部门应当定期组织开展矿山地质环境调查评价工作，矿山地质环境调查评价应当包括下列主要内容：
　　（一）矿山的基本情况；
　　（二）矿山地质环境背景；
　　（三）矿山开发引起的地质灾害及矿山地质环境问题；
　　（四）矿山生态环境修复与治理措施及效果；
　　（五）矿业活动对地质环境所产生的影响及其程度；
　　（六）矿山地质环境保护与生态恢复治理区划及工程部署建议。
　　第七条 市、县国土资源行政主管部门负责编制本行政区域內矿山地质环境保护与治理规划，并纳入本地区国民经济和社会发展规划，报本级人民政府批准实施，县级矿山地质环境保护与治理规划同时报市国土资源行政主管部门备案。
　　经过批准的规划不得擅自修改，确需修改的，应当报本级人民政府批准。
　　第八条 矿山地质环境保护与治理规划应当包括下列内容：
　　（一）矿山地质环境现状及发展趋势；
　　（二）矿山地质环境保护与治理的原则、目标与主要任务；
　　（三）矿山地质环境保护与治理规划分区；
　　（四）矿山地质环境治理的重点工程；
　　（五）规划实施的保障措施。

　　
　　 第三章保护与治理
　　第九条 在本市行政区域内从事矿产资源开采的，应当依法办理登记手续，取得采矿许可证，并委托具有相应资质的单位编制矿山地质环境保护与综合治理方案，按照采矿许可证的审批权限，报国土资源行政主管部门审查备案。
　　采矿权人变更矿区范围、开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案，报国土资源行政主管部门审查备案。
　　第十条 矿山地质环境保护与综合治理方案应当包括下列内容：
（一）矿山的基本情况；
（二）矿山地质环境影响评估；
（三）矿山地质环境保护与治理目标；
（四）治理措施与进度安排；
（五）安全保障及突发事件应对措施；
（六）矿山地质环境保护与治理损益分析。
　　第十一条 采矿权人在城市规划区内井工开采煤炭资源的，应当遵守城市总体规划，不得超越采煤沉陷影响地面界线。
　　第十二条 从事矿产资源开发需要配套建设地质环境保护工程的，配套工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工和验收同时进行。
　　第十三条 探矿权人在勘查作业后，应当及时清理现场，对遗留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危岩、危坡等，应当采取治理措施，消除安全隐患。
　　第十四条 采矿权人在矿山生产过程中或者在停办和关闭矿山前，应当根据矿山地质环境保护与综合治理方案，履行下列矿山地质环境治理和恢复义务：
（一）整修被损坏的道路、建筑、地面设施，达到安全、可利用的状态；
（二）整治被破坏的土地，达到种植、养殖或者其他可供利用的状态；
（三）整修露天采矿场的边坡、断面并恢复植被，消除安全隐患，达到与周围环境相协调；
（四）采取有效技术措施，使地下井巷、采空区达到安全状态；
（五）依法处理矿山开采废弃物；
（六）解决因采矿导致的地下水水位下降所造成的群众饮水问题；
（七）法律、法规规定的其他矿山地质环境治理和恢复义务。
　　第十五条 因矿产资源勘查、开采、加工矿产品和工程建设等活动造成地质环境破坏或者引发地质灾害的，行为人为治理责任人，给他人造成损害的，应当赔偿损失。
　　对不属于采矿权人职责或者责任人已经灭失的已被破坏的矿山地质环境，市、县人民政府应当采取措施，积极予以治理。
　　第十六条 矿山地质环境治理和恢复实行保证金制度。采矿权人为履行矿山地质环境恢复治理义务，应当向国土资源行政主管部门交存保证金。
　　保证金本金及利息属采矿权人所有。采矿权人在规定时间内履行矿山地质环境恢复治理义务，经验收合格后，保证金本金及利息返还采矿权人。
　　保证金的交存及管理使用办法按照相关规定执行。

　　
　　 第四章监督管理
　　第十七条 市、县国土资源行政主管部门有权对采矿权人矿山地质环境保护与治理义务履行情况进行监督检查，及时制止违法行为。采矿权人应当如实反映情况，并提供相关资料。
　　采矿权人应当按规定执行矿山地质环境年度报告制度。
　　第十八条 市、县国土资源行政主管部门负责组织本行政区域内矿山地质环境监测，完善矿山地质环境监测网络。
　　采矿权人应当按照有关技术要求对矿山地质环境进行动态监测，定期向市、县国土资源行政主管部门报送监测资料。
　　第十九条 市地震行政主管部门负责组织本行政区域内矿震的监测、防治工作，指导监督采矿权人开展矿震监测和实施减震措施。
　　采矿权人应当对矿震进行监测，定期向市地震、市国土资源行政主管部门报送监测资料，采取措施降低矿震的强度和频率，防止破坏性矿震的发生，确保地面建筑物、构筑物安全。
　　
　　 第五章法律责任
　　第二十条 违反本条例第九条规定，未取得采矿许可证，擅自进行矿产资源开采的，由市、县国土资源行政主管部门依法给予处罚；造成地质环境破坏的，由市、县国土资源行政主管部门责令其限期治理，逾期不治理或者治理达不到要求的，由市、县国土资源行政主管部门组织治理，费用由责任人承担，可以并处5万元以上10万元以下的罚款。
　　第二十一条 违反本条例第十三条规定，探矿权人在勘查作业后，未及时清理现场，对遗留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危岩、危坡等，未采取治理措施，消除安全隐患，造成地质环境破坏的，由市、县国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，由市、县国土资源行政主管部门组织治理，费用由探矿权人承担，可以并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，建议原发证机关依法吊销勘查许可证。
　　第二十二条 违反本条例第十四条规定，采矿权人未依法履行矿山地质环境治理和恢复义务的，由市、县国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，由市、县国土资源行政主管部门组织治理，费用由责任人承担，可以并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销采矿许可证或者建议原发证机关依法吊销采矿许可证。
　　第二十三条 违反本条例第十七条规定，拒绝监督检查、弄虚作假、未按规定报告有关情况或者拒不提供相关资料的，由市、县国土资源行政主管部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销采矿许可证或者建议原发证机关依法吊销采矿许可证。
　　第二十四条 违反本条例第十九条规定，未采取矿震防治措施给他人生产、生活带来危害的，由市地震行政主管部门责令限期改正；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十五条 矿山地质环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　 　第六章附则
　　第二十六条 本条例所称矿山地质环境，是指因矿产资源勘查、开采等活动影响到的岩石圈表层系统，主要由岩土体、地下水等基本要素组成。
　　第二十七条 本条例自2009年5月1日起施行。