关于印发《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》的通知
湖北省襄阳市人民政府办公室
关于印发《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》的通知
襄阳政办发〔2012〕99号
各县(市)、区人民政府,各开发区管委会,市政府各部门:
《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二〇一二年七月二十七日
襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强市直行政事业单位(以下简称行政事业单位)国有资产占有、使用权登记管理,健全和完善国有资产基础管理制度,强化国有资产监管,整合并优化政府资源配置,防止国有资产流失,最大限度提高资产使用效率,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法》(鄂行财资发[2006]6号)和《襄阳市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》(市政府第8号令)等有关规定,结合我市实际,制定《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》(以下简称本细则)。
第二条 本细则所称行政事业单位国有资产,是指行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。
纳入占有、使用权登记范围的行政事业单位国有资产主要是指行政事业单位的不动产,包括土地、房屋及附属物、构筑物等。
第三条 实施行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理的总体目标,就是要对现有行政事业单位国有资产实行分类管理,即行政单位国有资产与事业单位国有资产区别对待,非经营性资产与经营性资产区别对待。通过分类管理,实现国有资产保值增值,为行政运转提供物质保障,为事业发展创造有利条件。
第四条 按照所有权与使用权相分离的原则,实施行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理。
行政单位和参照公务员管理的事业单位严格按现有的资产配置标准,明确单位可以占有、使用的资产规模,在清理、登记的基础上,颁发《国有资产占有、使用权证》,由单位负责日常使用管理。
事业单位按现有的资产规模,在清理、登记的基础上,颁发《国有资产占有、使用权证》,由单位负责日常使用管理。
《国有资产占有、使用权证》是行政事业单位依法使用和管理国有资产的有效凭证,应妥善保管,任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借。
第五条 按照行政事业单位国有资产分类管理的要求,在登记《国有资产占有、使用权证》时,对经营性资产作单独登记说明。对行政事业单位经营性资产的经营,按市场化方式,在市公共资源交易中心实行集中招标管理,资产收益纳入市政府非税收入统一管理、单位使用。
第六条 财政部门为行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理的主管部门,负责审核并颁发《国有资产占有、使用权证》,依法变更、注销国有资产占有使有权,对行政事业单位国有资产实施有效的监督管理。
行政事业单位是国有资产占有、使用权的申报登记主体,负有《国有资产占有、使用权证》的申报、领用和日常使用管理等责任,并对其所属单位的行政事业单位国有资产实施有效监督管理。
市审计、监察、法制、国土、房管、规划等职能部门配合财政部门,按职责分工,共同做好《国有资产占有、使用权证》登记管理、产权界定、产权变更、资产处置、经营性资产收益使用,以及查处违纪违规行为等工作。
第二章 占有、使用权登记
第七条 行政事业单位国有资产占有、使用权登记的主要内容:
(一)单位基本信息资料;
(二)单位占有、使用的非经营性资产;
(三)单位管理的经营性资产;
(四)单位占有、使用及管理资产的权利和义务;
(五)其他需要登记的事项。
第八条 申办《国有资产占有、使用权证》,应提交下列文件资料:
(一)市编委核定的机构及人员编制文件;
(二)《机构代码证》副本;
(三)实际占有、使用资产规模的相关文件资料;
(四)其他需要提交的资料。
第九条 行政事业单位申办《国有资产占有、使用权证》时,房产、土地等不动产的申报数量应以单位在房管、国土部门办理的《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》(以下简称“两证”)为主要依据。
(一)已办有“两证”,但未按市政府[2010]8号令要求交由财政部门集中统一管理的单位,必须在1个月内将“两证”纳入财政部门管理,并以此作为核发《国有资产占有、使用权证》的依据;
(二)未办理“两证”的单位,应积极主动向房管、国土部门申请补办,并以此作为向财政部门申办的依据;因对不动产改扩建、拆除、处置等原因不能准确反映单位现在房产、土地等不动产实际占有、使用状况的,应申请核办新证,并以此作为向财政部门申办的依据。
根据市政府整合经营性资产的要求,各行政事业单位经营性资产须单独办理“两证”。
第十条 行政事业单位《国有资产占有、使用权证》办理工作流程:
(一)由单位提供相关合法资料及申请,报经单位主管部门审核;
(二)财政部门在收到单位提交的全部合规文件、资料后,应在10个工作日内做出核准、不予核准或调整国有资产占有、使用权登记的决定;
(三)单位提交的资料不符合要求的,财政部门应在1个工作日内告知单位,由单位按要求和规定程序重新申办。
第十一条 《国有资产占有、使用权证》遗失或者毁坏,由行政事业单位出具书面说明,经行政事业单位主管部门证实后向财政部门申请补办。
第三章 占有、使用权变更和注销登记
第十二条 行政事业单位申请国有资产占有、使用权变更登记的,应当提供有关文件、资料。有下列情形之一的,应当申办国有资产占有、使用权变更登记:
(一)经批准分立、合并、脱钩改制的;
(二)经批准进行资产调剂的;
(三)单位国有资产因配置、处置等发生增减变动的;
(四)其他变动情形。
第十三条 行政事业单位发生国有资产占有、使用权变更而未及时办理变更登记手续,致使《国有资产占有、使用权证》记载情况与实际情况不符,由此造成不良后果和相应责任由单位承担。
第十四条 有下列情形之一的,应当向财政部门申办国有资产占有、使用权注销登记:
(一)行政事业单位国有资产经批准整体拍卖转让,改变资产用途的;
(二)行政事业单位设立的具有法人资格的经营性企业解散、被依法注销或依法宣告破产的;
(三)事业单位改制后,转让全部国有产权,或改变资产性质的;
(四)其他情形。
第十五 条行政事业单位申办国有资产占有、使用权注销登记时,应提交国有资产占有使用权注销登记申请、单位有偿转让或整体改制的批复、合同或协议,以及经合法的注册会计师事务所审计的单位财产清查、清算报告或资产评估报告等。财政部门核准单位国有资产占有、使用权注销登记后,收回被注销单位的《国有资产占有、使用权证》,并按市政府审批意见监督处置相应的国有资产。
第四章 附 则
第十六条 行政事业单位不按本细则规定办理《国有资产占有、使用权证》的,由监察、财政部门督促限期改正、通报批评或提请市政府对单位主要负责人和直接责任人进行行政问责;对违纪违规造成国有资产严重流失的,按《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规进行查处。
第十七条 本细则由市财政局负责解释。
第十八条 本细则自发布之日起施行。以前市直行政事业单位国有资产产权登记有关规定与本细则相抵触的,以本细则为准。
财政部、国家税务总局关于下发不征收营业税的收费(基金)项目名单(第三批)的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于下发不征收营业税的收费(基金)项目名单(第三批)的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局,新疆生产建设兵团
财务局:
根据《财政部、国家税务总局关于调整行政事业性收费(基金)营业税政策的通知》(财税字〔1997〕5号)的有关规定,现将第三批不征收营业税的收费(基金)项目名单下发给你们,请遵照执行。
一、对符合行政事业性收费、政府性基金审批管理规定设立并纳入财政预算管理或财政专户管理的收费(基金)项目,属于中央批准的,继续由财政部、国家税务总局下发不征收营业税的名单;属于省级批准的,继续由省级财政厅(局)、地方税务局联合下发不征收营业税的项目名单
,并报财政部、国家税务总局备案。
二、未纳入财政预算管理或财政专户管理,或虽已纳入财政预算管理、财政专户管理但未列入名单的收费(基金)项目,一律按规定征收营业税。
本通知自2000年7月1日起执行,此前已征税款不再退还。
附件:
不征收营业税的行政事业性收费(基金)
项目名单(第三批)
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| 序号 |管理部门| 项 目 | 批 准 文 号 |
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| 一、行政事业性收费 |
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| 1 |经贸 |中标设备服务费 |价费字〔1992〕581号 |
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| 2 |煤炭 |煤炭生产许可证工本费 |价费字〔1992〕127号 |
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| 3 |内贸 |《推销员证书(临时)》工本费 |财综字〔1999〕19号 |
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| 4 |外贸 |外派劳务(研修生)培训合格证工本费 |财综字〔1998〕13号 |
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| 5 |农业 |生产饲料添加剂注册费 |价费字〔1992〕452号 |
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续表
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| 序号 |管理部门| 项 目 | 批 准 文 号 |
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| 6 |农业 |农作物委托检验费 |价费字〔1992〕452号 |
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| 7 | |饲料及饲料添加剂委托检验费 |价费字〔1992〕452号 |
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| 8 | |兽药委托检验费 |价费字〔1992〕452号 |
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| 9 | |植物新品种保护权申请费、审查费、年费 |财综字〔1998〕160号 |
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| 10 | |小麦品种品质鉴评费 |计价格〔1994〕895号 |
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| 11 | |水生野生动物资源保护费 |财综字〔1999〕102号 |
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| 12 | |专业技术资格考试和考核鉴定费 |财综字〔1999〕127号 |
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| 13 |水利 |水利建设工程质量监督费 |计司收费函〔1996〕2号 |
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| 14 |气象 |航危天气预报收费 |价费字〔1992〕128号 |
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| 15 |建设 |工程定额编制管理费 |价费字〔1993〕26号 |
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| 16 | |城市排水设施有偿使用费 |价费字〔1993〕181号 |
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| 17 | |劳动定额测定费 |计价格〔1994〕508号 |
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| 18 |环保 |环境监测服务费 |价费字〔1992〕178号 |
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| 19 |出版 |出版物条形码胶片费 |财综字〔1999〕128号 |
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| 20 |教育 |教师资格证书工本费 |财综字〔1996〕150号 |
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| 21 | |学位证书工本费 |财综字〔1999〕32号 |
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| 22 |卫生 |医师资格考试报名费 |财综字〔1999〕176号 |
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| 23 | |医师资格证书费 |财综字〔1999〕176号 |
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| 24 | |执业医师注册费 |财综字〔1999〕176号 |
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| 25 |法院 |诉讼费 |财文字〔1996〕4号 |
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| 26 |劳动社保|矿山安全卫生检验费 |价费字〔1992〕268号 |
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| 27 |外交 |代办外国签证费 |价费字〔1992〕198号 |
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| 28 | |代发电报收费 |财综字〔1997〕123号 |
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| 29 |民政 |民办非企业单位登记费 |财综字〔1999〕119号 |
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| 30 |保密 |保密证表包装材料费 |国保〔1991〕48号 |
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| 31 |档案 |科学技术档案信息资源收费 |价费字〔1992〕130号 |
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| 32 |审计 |国际注册内部审计师报名考务费 |财综字〔1999〕144号 |
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| 33 |财政 |收费票据工本费 |计价费〔1998〕374号 |
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| 34 | |珠算证书工本费 |计价格〔1999〕837号 |
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| 35 |证监会 |报名考试费 |财综字〔1999〕143号 |
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| 36 | |从业资格证书工本费 |财综字〔1999〕143号 |
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| 37 |保监会 |保险业务监管费 |财综字〔1999〕123号 |
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| 38 |残联 |残疾人证工本费 |财综字〔1999〕131号 |
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| 39 |物价 |收费许可证工本费 |财综字〔1999〕106号 |
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| 40 |国管局 |考试费 |财综字〔1999〕4号 |
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| 41 | |会计证工本费 |财综字〔1999〕4号 |
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| 42 |中编办 |事业单位登记费 |财综字〔1999〕192号 |
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| 43 |外专局 |引进智力成果推广费 |财综字〔1999〕181号 |
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| 二、政府性基金(附加)项目 |
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| 44 | |碘盐基金 |财工字〔1997〕33号 |
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| 45 | |供配电贴费 |计资〔1984〕536号 |
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| 46 | |墙体材料专项基金 |国发〔1992〕66号 |
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| 47 | |冶金矿山开发费 |计投资〔1991〕2209号 |
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| 48 | |民航基础设施建设基金 |财工字〔1994〕367号 |
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| 49 | |散装水泥专项资金 |国发〔1985〕27号 |
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| 50 | |国家茧丝绸发展风险基金 |国茧协〔1997〕11号 |
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续表
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| 序号 |管理部门| 项 目 | 批 准 文 号 |
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| 51 | |中央对外贸易发展基金 |国函〔1996〕17号 |
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| 52 | |水利建设基金 |国发〔1997〕7号 |
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| 53 | |市政设施配套费 |国发〔1987〕47号 |
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| 54 | |体育彩票公益金 |《体育彩票公益金管理暂行办法》|
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| 55 | |地方教育基金 |《教育法》 |
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| 56 | |地方教育附加 |《教育法》 |
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| 57 | |价格调节基金 |国发〔1993〕60号 |
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| 58 | |公共维修基金 |国发〔1994〕43号 |
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2000年8月9日