浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区廉租住房保障办法

市政府令〔2007〕86号


　　现发布《绍兴市区廉租住房保障办法》，自发布之日起施行。
　　
市 长
二○○七年十月十日

绍兴市区廉租住房保障办法

　　第一条 为进一步完善市区廉租住房保障制度，保障市区低收入家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《浙江省城镇廉租住房保障办法》等有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市区低收入家庭，是指户籍在市区的下列居民家庭：
　　（一）依法获得最低生活保障救助的家庭；
　　（二）已领取民政部门发放的《绍兴市困难家庭救助证（低保边缘户）》或《绍兴市困难家庭救助证（因病致贫户）》的家庭；
　　（三）由民政部门认定的其他低收入家庭。
　　第三条 同时符合下列条件的家庭（政府集中供养或离婚5年以内的除外），可依照本办法规定申请廉租住房保障：
　　（一）属于本办法第二条规定的市区低收入家庭；
　　（二）家庭成员具有本市市区非农常住居民户口且实际居住，并至少有1人取得本市市区非农常住户口5年以上，其他同住人员户口迁入须满2年以上；
　　（三）拥有私房或承租公房人均使用面积低于12平方米。
　　第四条 市区低收入家庭廉租住房保障，实行发放住房租赁补贴、实物配租和租金减免相结合的形式。以住房租赁补贴为主。
　　第五条 有下列情形之一的，申请人不得申请实物配租：
　　（一）年龄在60周岁以下的（军烈属以及残疾人等有特殊困难的家庭除外）；
　　（二）已由政府集中供养的；
　　（三）因离婚失去自有或共有住房的；
　　（四）持有《绍兴市困难家庭救助证（因病致贫户）》并失去原有住房的。
　　第六条 市建设局负责市区的廉租住房保障管理工作，市住房保障机构（以下简称保障机构）具体负责廉租住房保障工作。
　　民政、财政、价格、审计、国土、税务、公安、公积金中心等部门在各自职责范围内负责做好廉租住房保障的有关工作。
　　街道办事处和社区居委会负责做好廉租住房保障的相关工作。
　　第七条 廉租住房保障资金来源包括：
　　（一）财政年度预算安排资金；
　　（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的全部资金；
　　（三）市区土地出让净收益中提取10%的资金。
　　第八条 廉租住房保障资金必须全部用于发放住房租赁补贴、廉租住房的购置和维修以及租金减免，不得挪用、截留和私分。
　　廉租住房保障资金实行财政专户管理。
　　财政、审计等部门依法对廉租住房保障资金的使用情况进行监督。
　　第九条 鼓励社会组织和个人对廉租住房保障事业进行捐赠。
　　第十条 对廉租住房的购置、廉租住房租金收入，应当按照规定给予税收优惠。
　　多渠道增加廉租住房房源，采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。新建廉租住房主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购。
　　廉租住房建设用地应当符合土地利用总体规划，纳入土地利用年度计划，以行政划拨方式优先供应。廉租住房建设中，一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
　　第十一条 申请廉租住房保障的家庭，其住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：
　　（一）私有住房（包括与他人共有住房部分）；
　　（二）待入住的拆迁安置房；
　　（三）承租的公有住房；
　　（四）已转让的住房〈持有《绍兴市困难家庭救助证》（因病致贫户）为救治家庭成员而将房屋转让且在2年以上的除外〉；
　　（五）原被拆迁房屋已经货币补偿安置的。
　　本办法所称家庭成员包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。
　　申请人户口落户在子女或父母处满三年及以上，因子女或父母住房面积小而实际在他处租房居住的，应与子女、父母的住房面积和人口合并计算。
　　第十二条 下列人员可以列入家庭人均住房使用面积的计算：
　　（一）现役义务兵；
　　（二）大中专院校在校学生；
　　（三）劳教或者服刑人员。
　　第十三条 廉租住房保障申请原则上每年集中受理二次。
　　第十四条 申请廉租住房保障，由申请人提出书面申请，并提交下列材料：
　　（一）申请人及家庭成员的户籍证明及居民身份证；
　　（二）本办法第二条规定的低收入家庭的证明；
　　（三）现有住房情况证明（房屋所有权证、房屋租赁合同或房屋借住证明等）；
　　（四）保障机构认为需要提供的其他材料。
　　第十五条 保障机构应当自收到申请之日起5个工作日内进行初审，并根据下列情况分别作出处理：
　　（一）对申请事项属于职权范围且申请材料齐全的，应当予以受理；
　 （二） 对申请事项不属于职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
　　（三）对申请材料不齐全的，应当告知申请人需要补正的全部内容。
　　第十六条 保障机构受理申请后，应当对申请人家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查。申请人和有关单位或者个人应当接受调查，如实提供情况。
　　保障机构应当在申请人现居住地公布申请人名单，征求群众意见。申请人名单的公布期限应当不少于7个工作日。
　　第十七条 对经批准给予廉租住房保障的家庭（以下简称获保障家庭），由保障机构在其居住地及媒体予以公示，接受群众监督。
　　任何单位和个人认为获保障家庭不符合条件的，有权向保障机构等部门提出意见；保障机构应当进行核查并作出处理。
　　第十八条 给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭住房面积低于本办法规定的最低住房面积保障标准的差额部分核定。
　　廉租住房保障面积标准的人数计算，以本办法第二条规定的低收入家庭证件、证明中载明且户口迁入市区满2年以上的人数为依据。
　　第十九条 对获得住房租赁补贴的家庭，其家庭的廉租住房保障使用面积标准为：1人户家庭32平方米、2人户家庭40平方米、3人及其以上家庭人均18平方米。
　　第二十条 对获得住房租赁补贴的家庭，自批准的当月起定期发给补贴。
　　住房租赁补贴额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴金额标准确定。廉租住房租赁补贴金额标准为每平方米18元。月租金补贴额1人户家庭低于300元的，按300元补贴；2人户家庭低于400元的，按400元补贴；3人及其以上家庭低于500元的，按500元补贴。
　　第二十一条 对获得实物配租的家庭，其家庭的廉租住房保障配租面积标准为人均使用面积14平方米，每户家庭按住房使用面积不低于28平方米配租。
　　第二十二条 实物配租房源不足时按照轮候方式进行配租，轮候期间，对保障对象按本办法第二十条规定发给住房租赁补贴。
　　第二十三条 对获得租金减免的家庭，其租金减免的使用面积标准按本办法第二十一条规定执行。
　　第二十四条 本办法规定的廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准及租赁补贴金额标准等实行动态管理，每年由市人民政府公布一次。
　　第二十五条 获保障家庭应在接到批准通知之日起一个月内与保障机构签订相应的协议，办理相关手续，逾期视作自行放弃。
　　第二十六条　用于配租的廉租住房，应当符合国家规定的建筑质量标准和安全标准，具备居住的基本设施和条件。
　　第二十七条 廉租住房产权管理单位负责实物配租的廉租住房的日常维修和管理。
　　第二十八条 承租廉租住房的家庭（以下简称承租家庭）应当按时向廉租住房产权管理单位缴纳租金；确有困难的，经廉租住房产权管理单位同意，可以缓缴租金。
　　廉租住房租金标准，按现行公有住房租金标准的70%计算。廉租住房面积超过承租家庭核定保障面积部分的租金，按照公有住房租金标准缴纳。
　　第二十九条 承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。承租家庭应当负责管理好廉租住房。未经廉租住房产权管理单位同意，不得擅自装修或者改变房屋结构。
　　第三十条 承租家庭有下列行为之一的，依法收回其廉租住房：
　　（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
　　（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
　　（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
　　（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
　　（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
　　第三十一条 保障机构应当定期对获保障家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查。获保障家庭的基本情况发生变化后不再符合廉租住房保障条件的，申请人应当自发生变化之日起10日内向保障机构报告，保障机构应当进行核查，并根据核查结果和有关规定，作出相应的处理决定。
　　第三十二条 保障机构作出相应的处理决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。
　　第三十三条 依照本办法第三十条、第三十一条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限，退房期限一般不少于20日。
　　承租家庭应当在规定期限内退房，对确有正当理由无法按期退房的，经保障机构批准，可以适当延长退房期限。
　　保障机构可以视情决定相应提高退房期限内的住房租金标准，但最高不得超过公有住房租金标准。
　　第三十四条 违反廉租住房保障管理规定的，按照《浙江省城镇廉租住房保障办法》的有关规定，追究有关当事人的法律责任。
　　第三十五条 从事廉租住房保障管理的部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损坏的，应当依法承担赔偿责任。
　　第三十七条　本办法由绍兴市建设局负责解释。
　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。2002年10月23日绍兴市人民政府《绍兴市区廉租住房配租管理实施意见》和2007年4月2日绍兴市人民政府《关于扩大市区廉租住房保障对象范围的通知》同时予以废止。





共青团中央


中青发[1999]15号




关于印发《青少年宫管理工作条例》的通知


共青团各省、自治区、直辖市委：

　　 党的十一届三中全会以来，团中央十分重视青少年活动阵地的建设，并于1992年下发了《青少年宫管理工作条例》，对于推动全团阵地建设，加强对阵地的管理，起到了积极的作用。近年来，在各级党政的大力支持下，经过全团上下的共同努力，青少年活动阵地建设取得了长足发展。目前，全国青少年宫、营地总数已达1200余所，固定资产总额突破100亿元，专职工作队伍5万余人。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，青少年宫的运行机制和社会功能发生了较大变化，原有《条例》已经不能适应新形势的需要。为更好地发挥青少年活动阵地在社会文化教育领域中的作用，把青少年宫真正办成共青团组织联系和团结广大青少年的纽带，思想教育的基地，学习科技文化知识的课堂和陶冶身心的场所，团中央特对《青少年宫管理工作条例》进行了较大的修改和补充，现印发给你们，望结合实际认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 共青团中央

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年五月二十一日

　　　　　　　　　　　 青少年宫管理工作条例

　　　　　　　　　　　　　 第一章 总 则

　　 第一条 为加强青少年文化建设，更好地发挥青少年宫在社会文化教育工作中的重要作用，促进青少年文化事业的健康发展，特制定本条例。

　　 第二条 本条例所称青少年宫(包括青年宫、青少年宫、少年宫、青少年活动中心)，是指由政府批准建立，各级共青团组织管辖或参与管理的青少年社会文化教育事业单位。

　　 第三条 青少年宫是共青团组织联系和团结广大青少年的纽带，是向青少年进行社会主义教育的课堂，是广大青少年学习科技文化知识、开展文体娱乐活动的场所。

　　 第四条 青少年宫应以社会效益、人才效益为主导。在保证社会效益的前提下，努力实现社会效益、经济效益和人才效益的有机统一。

　　 第五条 青少年宫的宗旨是努力培养和造就大批有理想、有道德、有文化、有纪律的符合现代化建设要求的合格人才。

　　 第六条 青少年宫必须坚持面向未来、面向现代化、面向全社会、面向广大青少年的服务方向，积极发展青少年文化教育事业，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。

　　　　　　　　　　　　　 第二章 工作任务

　　 第七条 青少年宫的基本任务

　　 (一)运用各种文化艺术手段，寓教于乐，在培养青少年兴趣爱好的同时陶冶情操，进行爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　 (二)为适应社会发展和青少年成长成才的需要，大力开展新知识、新技能的普及工作，努力把青少年宫建成培养人才的摇篮。

　　 (三)通过组织丰富多彩的文体科技活动，举办各种类型培训班普及文艺、体育、科技知识，通过组织开展具有导向性、示范性的大型文体科技活动，引导青少年文化的健康发展。

　　 (四)积极帮助青年学习掌握必要的生活知识，进行劳动就业指导。

　　 (五)加强宫际交流，取长补短，相互促进，按照有关规定，努力开展国际文化交流活动，增进各国和地区间青少年的了解与友谊。

　　 第八条 积极争取和依靠党和政府的支持，与文化、教育、体育、工会、妇联、科协等方面合作，开展青少年社会教育工作。

　　　　　　　　 第三章 青少年宫的设立、管理及使用

　　 第九条 各省、自治区、直辖市应设立省级青少年宫；地市级行政区应设立地(市)级青少年宫；县级行政区要创造条件建立青少年宫。

　　 第十条 团中央宣传部受团中央书记处委托，行使对全国青少年宫工作的协调、指导和系统管理等职能。全国青少年宫协会在团中央宣传部的指导下开展工作。

　　 第十一条 省级团委宣传部(省青教办)负责对本地区青少年宫工作的指导和考评，创造条件成立省级青少年宫协会，制定措施加大对青少年宫管理力度，指导本地青少年宫开展工作。

　　 第十二条 县级以上地方团委作为所辖青少年宫的主管部门负责对其工作的指导和监督。

　　 第十三条 青少年宫工作将作为对其主管团委工作考核的重要内容之一。

　　 第十四条 团的各级组织有责任保护青少年宫的合法权益，保证青少年宫场地不被侵占，人、财、物不被挪用。

　　 第十五条 任何组织和个人不得侵占青少年宫的场地，改变青少年宫的使用性质。

　　 第十六条 拆迁青少年活动场所，必须符合以下要求：

　　 (一)按照原有的性质规模重建。

　　 (二)重建青少年宫的选址应充分考虑到青少年特别是少年儿童参加学习、活动的方便，将市中心区域内的青少年宫迁到中心区域外的，应当严格控制。

　　 (三)具备重建青少年活动场所的资金。

　　 第十七条 青少年宫建设属于社会公益性事业，要积极争取将其纳入国家和地方社会发展的总体规划之中。

　　 第十八条 青少年宫作为当地同级团组织的一个直属事业单位，具有相对独立的业务工作体系。

　　 第十九条 各级青少年宫要根据精简高效的原则，按照事业发展需要，科学合理地设立内部机构与岗位。

　　 第二十条 青少年宫参加和举行跨行业、跨系统、跨区域的全国性评比表彰、授予各类称号及其它各类大型活动，须经省级以上团的主管部门统一审批备案。

　　 第二十一条 为补充经费不足，青少年宫在坚持社会效益前提下，按照有关政策开展的以文补文多种经营活动，主管部门要给予重视和支持，加强管理和指导，以文补文和多种经营的税收问题，应按国家科教、文、卫系列有关规定给予优惠和减免，以增强自我造血功能，加快青少年宫建设发展步伐。

　　

　　　　　　　　　　　　 第四章 工作人员

　　 第二十二条 青少年宫主任必须具有大专以上学历，并具有从事社会文化、社会教育的实际工作经验，有较强的经营管理能力。

　　 第二十三条 为保证青少年宫工作正常开展，各级青少年宫须设专职主任。

　　 第二十四条 青少年宫实行主任负责制。地市级以上青少年宫主任每届任期四年，县级青少年宫主任每届任期三年。在任期内要保持相对稳定，青少年宫主任作为青少年宫的法定代表人，依照有关规定行使管理职能。

　　 第二十五条 青少年宫主任应有明确的任期目标，主任任期期满后，需经同级团委和上级团委职能部门组成的考核小组对其进行考核，考核合格者可以连任。

　　 第二十六条 青少年宫主任由同级团委任免，上级团委职能部门审批备案，省级和省会城市青少年宫主任的任免需统一填写团中央印制的表格并报团中央宣传部备案。

　　 第二十七条 青少年宫副主任由主任聘任，报同级团委批准。

　　 第二十八条 省、地(市)级青少年宫主任应参加团中央与国家行政学院联合举办的文化管理干部培训班，培训合格者方可上岗。

　　 第二十九条 青少年宫除配备必要的行政和经营管理人员外，从事教育教学一线业务人员的比例不少于人员总数的70%。

　　 第三十条 青少年宫的工作人员应具备以下条件：

　　 (一)坚持党的基本路线，热爱青少年教育事业，有较强的敬业精神。

　　 (二)具有良好的思想道德素质，遵纪守法，为人师表。

　　 (三)从事青少年宫教育教学一线的教师应具有较强的业务能力，地级以上青少年宫教师文化程度应在大专学历以上，县级青少年宫教师应在中专以上。

　　 (四)青少年宫的部门管理人员应具备相关专业知识，有一定组织及社会活动能力。

　　 第三十一条 青少年宫要做好在职人员的思想政治工作和业务培训工作，并为他们的政治、业务进修提供条件，不断改善职工的生活福利待遇。

　　 第三十二条 青少年宫工作人员实行专业技术职务聘任制。

　　 第三十三条 青少年宫可以依照有关规定面向社会公开招聘人员。

　　 第三十四条 青少年宫专业人员的职称评定工作，可按照国家人事部、劳动部及中央职称改革领导小组有关文件精神执行，纳入经济、劳动、教育等专业系列职称评定范围。

　　　　　　　　　　　 第五章 表彰与奖励

　　 第三十五条 团中央与有关部门向对青少年宫事业发展做出显著成绩的单位或个人定期给予表彰，并授予荣誉称号。各省(区、市)对在青少年宫事业中做出显著成绩的单位或个人也应定期表彰，并授予荣誉称号。

　　　　　　　　　　　　　 第六章 经费

　　 第三十六条 青少年宫属政府设立的青少年社会文化教育场所，是精神文明建设的窗口单位，其工作经费应列入当地政府科教、文、卫财政预算。

　　 第三十七条 各级团组织应确保青少年宫有一定的经费保障。

　　 第三十八条 青少年宫由政府划拨的经费和以文补文多种经营所得，任何单位和个人不得平调和挪用，亦不得因此而抵减青少年宫预算内经费。

　　 第三十九条 青少年宫的基本建设(含新建、改建、扩建)投入，列入当地政府基建投资计划并组织实施。

　　　　　　　　　　　　　 第七章 附则

　　 第四十条 本条例由共青团中央宣传部负责解释。

　　 第四十一条 本条例自颁布之日起实行，共青团中央1992年下发的《青少年宫管理工作条例》同时废止。