2011年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》（下称《婚姻法司法解释（三）》）第五条规定：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”本文从法律、道德等角度对该规定进行规范性、合理性、实践性等方面的探讨。

　　规范性探析

１.收益与孳息之概念适用及其相互关系的规范性 （１）收益的概念。所谓收益，简而言之即生产上或商业上的收入，或者是获得利益与好处。从历史上看，收益概念最早出现在经济学中，一般定义为“在期末、期初保持同等富裕程度的前提下，一个人可以在该时期消费的最大金额。”（２）孳息的概念。孳息又分为天然孳息和法定孳息。天然孳息，是指物依照自然规律而产生的出产物或收获物；法定孳息，是原物参与到租赁、投资等民事法律关系中，依法获得的报酬，通常表现为租金、红利和利息。（3）收益与孳息的区别与联系。收益实为孽息的上位概念，收益包括孳息但远远超出孳息之范围。

２.增值与自然增值之选择适用的规范性 从广义上理解，只要是物或权利所产生的价值增长都能划入“增值”之范畴，当然也应包括“收益”和“孳息”。但这不免导致法条中各个概念之间的混淆或者交叉，难以保证法律适用的准确性与规范性。故《婚姻法司法解释（三）》采用“增值”之狭义理解，并对增值所包含的“主动增值”与“自然增值”进行了划分，以夫妻一方个人财产在婚姻存续期间增值所基于的主观的主动性行为或客观的被动性原因为标准。因此，《婚姻法司法解释（三）》以“收益”、“孳息”、“自然增值”等规范性概念，较为准确地划分了夫妻一方个人财产在婚姻存续期间的范围与成分，明确了孳息和自然增值的个人财产属性，便于理解、区分与适用。

合理性探析

夫妻共同财产制系我国婚姻家庭法律制度之基本形态与一般原则，其立法的价值取向侧重于维护婚姻家庭共同生活。而《婚姻法司法解释（三）》第五条的规定使我国婚姻家庭财产方面的法律法规形成了一般原则加例外规定的模式。

１.夫妻财产制度的市场因素合理性 从婚姻缔结之前来看，夫妻一方在婚前拥有的私人财产，从数量、规模、地域以及类型来看，都有所增长，如何在以维护双方感情为先的前提下，进一步保障私人财产安全，具有现实的重要意义，必须辅以更为科学完整的夫妻财产制度。从婚姻存续期间来看，随着夫妻一方个人婚前财产的增多，其婚姻存续期间所带来的收益数量、类型以及获取的方式也日益增长与变化，仅依靠简单的夫妻共同财产制并不足以同时维护好家庭与夫妻个人、夫妻个人之间，以及家庭与社会之间的关系。从婚姻发展状况来看，婚姻家庭因感情因素而走向离婚的情况越来越普遍。因此，法律制度也必须适当地保障离婚中夫妻双方各自的独立人格和经济地位，在一定程度上减少离婚给社会带来的不稳定因素。

２.夫妻财产制度的法律体系合理性 从一般原则来看，婚姻法本身对此存在规定上的缺失。2001年新修订的婚姻法，仅在第十七条规定了夫妻双方在婚姻存续期间获得财产中属于夫妻共同财产的认定标准，在第十八条规定了属于夫妻一方个人财产的认定标准，但未能就夫妻一方个人财产在婚后的变化情况加以规范。

物权法、合同法也只在一般原则认定上进行了相关规定。物权法第一百一十六条对“孳息”做了原则性规定：“天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得。当事人另有约定的，从其约定。法定孳息，当事人有约定的，按照约定取得；没有约定或者约定不明确的，按照交易习惯取得。”合同法第一百六十三条亦有关于“孳息”之规定“标的物在交付之前产生的孳息，归出卖人所有，交付之后产生的孳息，归买受人所有。”

可以看出，原有相关法律规定仅对“孳息”有“认定为个人财产”的一般原则性规定，存在不完整、不明确、例举缺乏必要周延性等问题。

实践性探析

《婚姻法司法解释（三）》第五条之加入，使得我国婚姻家庭方面的法律法规形成了一般原则加例外规定的模式，这里仅就几类可能被忽视之问题与权益予以考量。

１.“夫妻一方个人财产”界定之时间结点问题 《婚姻法司法解释（三）》在对“夫妻一方个人财产”做出规定时，并未就个人财产的取得时间予以明确界定，而时间结点因素对于夫妻财产属性的判断又显得尤为重要，势必造成实践中“婚前”或“婚后”之判断产生争议。类似“条文规定对‘夫妻一方个人财产’并未局限在‘婚前’，故对夫妻在婚姻存续期间所得且应归属于一方个人财产在婚后所产生的收益如何确定归属，亦适用本条规定”的理解虽有其一定的合理性，但仍有值得研究之处：首先，从条文本身的理解来看，如将婚后获得的个人财产亦解释包括其中，条文又何以再定义“婚后产生的收益”。其次，从我国婚姻家庭法律规定的基础来看，系夫妻共同财产制，在此原则性框架下，若夫妻婚姻存续期间之部分所得依照法律条文之规定直接解释或理解为“夫妻一方个人财产”，略显不妥。再者，从已有法律规定来看，所谓婚姻存续期间可能获得的一方个人财产，极有可能包括一方因身体受到伤害获得的医疗赔费、残疾人生活补助等费用，遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产，以及一方专用的生活用品等，此类财产所获之收益再重新归入夫妻共同财产，有违法益保护的初衷与社会普遍的道德观念。

２.“孳息”的无差别处理方式问题 依照《婚姻法司法解释（三）》第五条之规定，孳息被一律排除在共同财产之外。然而，一方面，依照婚姻法及其相关司法解释，直接投资收益和间接投资收益属于夫妻共同财产。投资收益即货币、实物或其他类型资源投入经营而获取的经营性利润，其中，间接投资收益即是与经营行为本身无直接关联的红利、利息等。可见，投资收益与孳息均有重合或交叉，易导致实践中的困难。另一方面，物权法第一百一十六条对孳息归属的规定中，区分天然孳息和法定孳息，并充分考虑了非所有权人占有的目的和当事人自身的意愿，因此，可进一步分不同情形对孳息归属作出认定。

３.夫妻一方个人财产所有权方“主动增值”行为的保护问题 夫妻一方个人财产在婚姻存续期间的自然增值，是指该增值的发生原因是因通货膨胀或市场行情的变化而致，与夫妻一方或双方是否为该财产投入物资、劳动、投资或管理等无关，这在美国法上称为“被动增值”，其应属于个人财产。反之，如果物或权利价格的提升是人为原因产生的，则不属自然增值，美国法上称之为“主动增值”。依照美国法之观念来看，主动增值的财产视为婚姻财产，并在离婚时予以公平分割。如此而言，《婚姻法司法解释（三）》将个人财产婚后自然增值排除在夫妻共同财产之外，而将有夫妻人为投入的财产增值作为共同财产是合适的，也符合我国夫妻共同财产制的基础。但是，实践中，若财产所有权方在婚姻存续期间的人为投入，特别是劳动、努力或管理等非物质类的投入，成为个人财产增值的主要动因，则该增值部分可规定为属其个人所有。

（作者单位：上海市闵行区人民法院）
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市工业用地储备资金使用管理办法》的通知

南府办〔2009〕27号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市工业用地储备资金使用管理办法》已经市十二届人民政府第56次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇〇九年二月十九日

南宁市工业用地储备资金使用管理办法

　　第一章 总　则

　　第一条 为加强对工业用地储备资金的使用管理，提高工业用地储备资金的使用效益，切实做好我市工业用地储备工作，及时为工业企业提供用地，进一步加快全市工业的发展，根据国家有关法律、法规和《南宁市土地储备管理办法》（南府发〔2008〕77号），结合南宁市实际情况，制定本办法。

　　第二条 市财政设立工业用地储备专项资金，专项用于工业用地征用、收购、储备、前期开发整理等方面。

　　第三条 本办法所指的工业用地储备，是指为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用、保障新建和搬迁改造等工业项目用地供应目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备工业用地供应的行为。

　　第四条 本市辖区范围内的工业用地储备，适用本办法。

　　第二章 工业用地储备资金安排的原则

　　第五条 工业用地储备资金安排的原则：

　　（一）突出重点原则。重点保障我市列入自治区层面或南宁市层面统筹推进重大工业项目、工业园区基础设施建设和标准厂房建设项目及我市重点发展产业项目的工业用地储备资金。

　　（二）超前储备原则。市人民政府在安排自治区下达给我市掌握使用的年度用地计划时，优先保证工业项目用地。工业项目用地在招标拍卖挂牌出让之前市财政下达工业用地储备资金到各县、区人民政府、开发区管委会，由各县、区人民政府、开发区管委会预先征地。

　　（三）合理储备原则。各县、区、开发区要根据每年预计的工业经济增长速度合理安排工业用地储备。避免工业用地储备量过小，不能为新增的工业项目及时提供用地保障，或者工业用地储备量过大，积淀大量的储备资金，增加财政负担。

　　（四）专项储备原则。各县、区、开发区设立工业用地储备资金专户，专款专用，专项用于工业用地储备。

　　（五）滚动储备原则。每年下达的工业用地储备资金当年年末收回市财政，次年再重新制定资金安排计划。

　　（六）鼓励先进原则。凡是用好储备专项资金，取得良好效果的，今后在资金的安排上优先考虑；凡是违规和低效的，不仅要追究有关单位和有关人员的责任，还会在新的资金安排上给予扣除。

　　第三章 工业用地储备资金安排的范围

　　第六条 工业用地储备资金安排的范围：

　　（一）城区工业园区的工业用地储备、闲置工业用地收储和城区范围内的搬迁改造工业项目“退二进二”、“退二进三”土地收储安排工业用地储备资金。

　　（二）县工业园区内列入自治区或南宁市层面统筹推进新开工重大工业项目原则上由县一级政府筹措，确实存在土地储备资金不足的，可申请工业用地储备资金。

　　（三）南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区、南宁－东盟经济开发区内列入自治区或南宁市层面统筹推进新开工重大工业项目原则上资金筹措以开发区为主（含社会资金），如确实存在土地储备资金不足的，可申请工业用地储备资金。

　　（四）市人民政府要求纳入储备的工业用地安排工业用地储备资金。

　　自治区和南宁市层面统筹推进新开工重大工业项目必须符合国家产业政策、行业规划和符合国家规定的新开工项目在项目审核、土地、环保、节能、技术、安全等方面准入标准。原则上列入自治区层面统筹推进新开工重大工业项目必须是总投资2亿元以上的产业开发、工业园区基础设施项目或总投资1亿元以上的节能减排项目。原则上列入南宁市层面统筹推进新开工重大工业项目必须是总投资1亿元以上的产业开发、工业园区基础设施项目或总投资5000万元以上的节能减排项目。

　　第四章 工业用地储备资金安排的标准

　　第七条 工业用地储备资金的安排根据项目当年需用地总面积和单位面积土地收储成本核算，用地收储成本包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费以及土地使用报批费用。原则上列入储备计划的项目的工业用地储备费用由工业用地储备资金支持一部分资金，各县、区、开发区自筹一部分资金。

　　第五章 工业用地储备资金的使用

　　第八条 各县、区、开发区每年11月前申请次年工业用地储备资金，申请材料由各县、区人民政府、开发区管委会组织上报。

　　申请符合本办法第六条规定范围的工业用地储备资金，由各县、区、开发区经济主管部门填写《工业用地储备资金安排申请表》（附表一）、《工业用地储备项目情况表》（附表二），经所在县、区人民政府、开发区管委会初审并出具意见；同时提交项目核准（备案）的批复文件、用地预审或批复文件、列入自治区或南宁市层面统筹推进新开工重大工业项目有关批复文件，以及工业企业因产业结构调整、城市建设需要等原因进行搬迁改造的批复文件或通知等相关材料。

　　第九条 市经委、市财政局对申请工业用地储备资金的申报材料进行审查，征求市规划局、国土局、国资委等部门意见并综合平衡后制定市工业用地储备资金安排计划，报市人民政府审批。

　　第十条 县、区、开发区收到市工业用地储备资金安排计划文件后，与市经委、财政局签订工业用地储备资金借款协议书，然后到市财政局办理相关借款手续。

　　第十一条 每年12月份市财政通过财政决算方式收回当年下达的储备资金。

　　第六章 监督检查

　　第十二条 建立工业用地储备资金使用定期报告制度。各县、区、开发区应在每年2月底前向市人民政府报告本地上年度工业用地储备资金使用情况和存在问题。

　　第十三条 建立检查制度。市经委、市财政局要对工业用地储备资金的使用情况定期分析，不断加强对资金运作过程的指导、监督和检查。

　　第十四条 市审计部门依据审计法规，对工业用地储备资金的收支、使用、管理进行日常定期的审计监督。

　　第十五条 严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号），工业用地储备资金要按市工业用地储备资金安排计划实施，专款专用，确保资金合理、规范使用，防止资金流失和挪作他用。凡违反本办法，弄虚作假，骗取、截留、挤占、挪用工业用地储备资金的，依法对有关责任人员严肃查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第七章　附　则

　　第十六条 本办法由市经委、市财政局负责解释。

　　第十七条 本办法自公布之日起执行。

　　附件：1、　《工业用地储备资金安排申请表》　
　　http://www.nanning.gov.cn/n722103/n722150/n722871/n723413/n5252437.files/n5252207.xls
　　　　　2、　《工业用地储备项目情况表》
　　http://www.nanning.gov.cn/n722103/n722150/n722871/n723413/n5252437.files/n5252208.xls