美国反倾销案件背后的贸易保护主义幽灵????关于美国对来自中国及马来西亚的部分进口彩电采取反倾销措施的案例研究
李少军
（一）前言
为降低国际贸易中的关税壁垒以及消除国际贸易中的差别待遇，世界贸易组织各成员国正致力于建立一个统一、稳定、持久的多边互利的国际贸易体系。 受惠于当前的多边国际贸易体系，中美双边贸易实现了持续稳步的增长。但是，在中美贸易关系不断发展的同时，发生在中美双边贸易中的反倾销案件也给中美贸易关系的发展带来了一些负面影响。本文试图通过对美国提起的针对来自中国和马来西亚的部分进口彩电的反倾销案件的案例研究，来分析美国反倾销案件的特点并建言中美贸易关系的发展前景。
众所周知，国际贸易历史悠久。实际上，新大陆的发现和开垦就是源于寻找新的国际贸易机会。这种对新的国际贸易机会的渴望，早在十五、十六世纪时，从非尼克斯人到马可波罗一直到葡萄牙、西班牙的探险者，就一直在孜孜以求。这些为追寻潜在的国际贸易利益而进行的探险行为，是伟大的并且是富有意义的。
在国际贸易发展史上，贸易各国逐渐就遵循国际贸易准则达成共识，这种国际贸易准则被各国认为是有效的并被普遍接受。为实施这些国际贸易准则，各国也努力调整各国的国内法以期使之与国际准则相适应。国际贸易准则的建立，其本意就是要维护各国的贸易利益并以此来规范各国在国际贸易关系中的权利义务。实施国际贸易准则的最大好处在于，贸易各国得以在国际贸易竞争中互相实现机会均等与互利共赢。
在遵循共同的国际贸易准则的同时，各国也认为，各国有权在多边国际贸易准则框架下针对双边贸易关系中的不公平贸易行为采取相应措施。
有鉴于此，为了消除国际贸易中的不公平贸易行为或者应对外国政府采取的损害国际贸易市场秩序的政府措施，各国在国内法中相应制定了反倾销法律规范，与此同时，反倾销协定也被纳入了世界贸易组织的法律体系中。
虽然世界贸易组织法律体系中的反倾销协定以及国内法中的反倾销法律规范的立法初衷是针对国际贸易双边关系中的不公平贸易行为，但是，源于人类在创制非关税壁垒方面的天才， 国际法和国内法中的反倾销规范实际上演化成了并且在一定程度上被讥讽为披着合法外衣的非关税壁垒。这些原本针对不公平贸易行为的反倾销规范被具有贸易保护主义色彩的各种利益团体所人为操控。
相应的，反倾销税的征收在一定程度上是作为双边国际贸易中的贸易保护主义措施来实施的。这些反倾销税的征收在一定程度上已经超出了对国内厂家利益的合理维护，尽管这些国内厂家往往打着因为进口产品在国内低价倾销而蒙受损失的旗号。在当今国际贸易中，反倾销措施的实施已经被越来越多的国家所质疑。反倾销措施的实施常常成为了国际贸易整体利益增长的负担，虽然有时候对少数国内厂家而言确实能够从中获益，因为反倾销措施的实施有效打击了他们的国外竞争对手。
面对在反倾销案件方面存在的问题，中美双方在中美双边贸易中如何减少分歧、求同存异从而在一个高度互相依存的国际经济一体化中实现互利共赢？
就本文案例而言，美国的国内彩电厂家声称来自中国和马来西亚的部分彩电在美国国内市场的低价倾销导致了美国国内彩电厂家的经营困境；美国相关反倾销案件受理部门经调查和审理后裁定对来自中国的部分彩电采取了反倾销措施。然而，在美国反倾销措施的大力保护下，本案中的美国国内彩电厂家有没有走出经营困境呢？在美国采取本案中的反倾销措施后，美国国内彩电产品的消费者和中国彩电出口厂家是不是双双成了美国贸易保护主义行为的受害者呢？
下文将对此结合案例予以分析。
（二）涉及国际贸易以及中美1995年以来双边贸易中的反倾销案件的概况
在美国提起的反倾销案件，是根据美国国内法采取的法律程序，包括行政调查程序、行政裁决程序以及司法审查程序，其目的是为查清在美国（进口国）市场上销售的外国产品是否构成低于正常价值销售即是否构成倾销。裁定进口产品是否在美国国内构成倾销，不仅仅要通过调查查清进口产品是否在美国国内低于正常价值销售，还要核实：进口产品是否对美国涉及相同产品 的国内产业 产生了实质性损害或有产生实质性损害的威胁；或者，进口产品是否对美国相同行业的建立产生了实质性阻碍。如果反倾销案件的行政裁定最终确认倾销以及损害的事实成立，那么美国将对案件涉及的进口产品在征收正常进口关税的基础上征收反倾销税，反倾销税的征收数额相当于涉案的进口产品在美国国内市场的倾销幅度。
各国在根据国内法实施反倾销法律规范时，世界贸易组织要求每一个成员国，采取必要步骤以使各国国内法及国内行政程序与《关于实施关贸总协定GATT1994第6条的协定》保持一致。 关贸总协定GATT1994的第6条以及《关于实施关贸总协定GATT1994第6条的协定》都明确规定，各国根据国内法采取的反倾销措施必须符合上述国际协定规定的条件。
美国是世界贸易组织成员国，美国涉及反倾销案件的国内法也应当与相关国际协定保持一致。事实上，美国是制定国际法律秩序的主导国，与其说美国应当采取必要步骤使其涉及反倾销的国内法与相关国际协定保持一致，还不如说涉及反倾销的国际协定本身就是以美国国内法中有关反倾销的法律为蓝本来制定的。
自1995年1月1日至2007年6月30日，有42个成员国向世界贸易组织总共报告了3097件反倾销案件的调查立项。其中，印度提起了474件反倾销案件的调查立项，是世界贸易组织成员国中提起反倾销案件调查立项最多的国家；美国排在第二位，调查立项375起；欧盟以调查立项363起排在第三位；中国的反倾销调查立项是138起，位列第九。
以被提起反倾销调查的出口国为统计对象，自1995年1月1日至2007年6月30日，针对中国的反倾销调查高达551起，中国是全球被提起反倾销调查最多的出口国；针对韩国的反倾销调查有235起，位列第二；中国台北被提起了178件反倾销调查，位列第三；针对美国的反倾销调查是176起，位列第四。
以被采取了反倾销措施（进口国经调查认定倾销成立）的出口国为统计对象，自1995年1月1日至2007年6月30日，中国被各进口国采取反倾销措施（征收反倾销税）高达397起，位列第一；韩国被进口国采取反倾销措施139起，位列第二；中国台北和美国分列第三和第四位。
以产品分类为统计对象，自1995年1月1日至2007年6月30日，针对金属和金属制品的反倾销调查高达862起，显示此类出口产品最容易被进口国提起反倾销调查；其次，有627起反倾销调查是针对的化工产品，位列第二。 中国是金属和金属制品以及化工产品这两类出口商品最大的出口来源国，同时也是这两类商品出口来源国中被提起反倾销调查最多的国家，分别被提起了119起和120起反倾销调查。
从以上世界贸易组织的统计数据来看，反倾销法律被世界贸易组织成员国普遍实施。有国际法学者指出，反倾销案件反映的是政策制定者的贸易保护主义倾向，这种狭隘的贸易保护主义的害处不仅仅在美国存在，而世界其他国家也同样存在。
显然，中国是世界贸易组织成员国实施反倾销法律的最大受害国。考虑到中国正在经历持久的经济快速增长，以及中国的出口外向型经济政策导向下出口额的逐年大增，大量的反倾销调查和反倾销措施指向中国是不足为奇的。
自2007年1月至2007年11月，中国进出口总额是1,968,360,880,000美元，其中出口1,103,604,340,000美元，进口864,756,540,000美元。
就中美双边贸易而言，自2007年1月至2007年11月，中美双边贸易总额是354,157,700,000美元，其中中国向美国出口295,817,600,000美元，中国向美国进口58,340,100,000美元。
化工施工企业计量工作定级、升级实施办法
化工部 国家技术监督局
化工施工企业计量工作定级、升级实施办法
化工部 国家技术监督局
第一章 总 则
第一条 为加强计量工作，提高管理水平，确保工程质量，节约能源，降低消耗，增加经济效益和社会效益，特制定本实施办法。
第二条 计量工作是企业生产和管理的技术基础。施工企业应在认真宣传贯彻计量法的基础上开展计量定级、升级工作。
第三条 本办法适用于化工施工企业。
第二章 定级、升级办法
第四条 定级、升级的考核内容
1．计量管理水平；
2．计量器具配备；
3．计量检测水平；
4．计量技术素质；
第五条 等级划分
1．综合评分达75分以上，计量检测率达25分以上（生产过程中的关键计量参数必须合格），有一定经济效益者为三级，授予三级计量合格证书；
2．综合评分达85分以上，计量检测率达30分以上（生产过程的主要计量参数必须合格），经济效益较好者为二级，授予二级计量合格证书；
3．综合评分达95分以上，计量检测率达35分以上（生产过程的基本计量参数必须合格），经济效益好者为一级，授予一级计量合格证书。
第六条 考核审请程序
按原国家计量局（84）量局工字第100号文及化工产（85）化生字第256号文有关规定执行，自检合格者即可向当地计量部门和主管部门提出定、升级申请（部属企业应向部生产综合司、部基建局备案）。
第七条 合格证书的效力
1．凡获得三级计量合格证书的企业，方可早请产品生产许可证，可以参加企业管理升级中“省级先进企业”的评选活动；
2．获得二级以上计量合格证书的企业，可参加国家级企业的评选活动，获得一级计量合格证书的企业，授予“国家计量先进企业”称号。
第八条 定级、升级时企业具备的见证材料
1．全套申报材料目录；
2．企业计量定级、升级申请报告、自检一览表、考核申报表；
3．计量定级、升级自检江报材料；
4．计量机构系统图；
5．量值传递系统图；
6．能源计量检测点网络图；
7．主要施工工艺过程及质量计量检测点网络图；
8．经营管理计量检测点网络图；
9．计量管理文件汇编；
10．计量人员明细表；
11．当年计量器具周期检定计划；
12．计量器具配备计划；
13．计量人员培训计划；
14．各种原始记录及计量技术档案；
15．在用计量器具总台帐和分台帐；
16．标准计量器具总台帐及考核合格证书；
17．其他有关资料。
第三章 计量管理
第九条 机构和人员
1．企业可建立统一归口的计量管理机构，在经理或总工程师的直接领导下进行计量管理工作；工程处（厂）可根据实际情况，配备计量人员，开展计量工作；
2．计量人员是指企业内部从事计量管理、计量测试、计量器具检定、校验、安装、维护人员（有些地方物料检斤员、动力量抄表员也可统计在内）。
第十条 计量机构的职能
1．贯彻执行国家的计量法令、法规和有关文件，制定本单位各项计量管理制度及发展规划并负责监督执行；
2．负责建立管理企业各类标准器具，保证量传递的准确可靠；
3．负责审批、分配、协调用于施工工艺控制、质量检验、经营管理、能源消耗、安全环保、医疗卫生及实验研究等方面计量器具的配备计划，检查建帐、周检、封存、降级、报废等业务；
4．统一检查监督施工、生产经营、能耗、科研以及生活中各个环节计量器具使用和计量检测数据的应用情况，保证计量数据准确一致；
5．统一组织编制或审核计量网络图；
6．积极组织采用新技术，推广微机的应用，加速计量器具的更新改造，提高计量技术装备水平；
7．统管本企业计量人员的考核和技术培训。
第十一条 建立健全企业各项计量管理制度
1．计量管理实施办法；
2．建立各类计量人员岗位责任制及工作标准；
3．计量器具配备、使用、维护和保养制度；
4．计量器具的流转制度；
5．计量器具周检、降级、封存及报废制度；
6．能源及经营计量检测管理制度；
7．计量技术档案和资料保管使用制度；
8．计量管理工作奖罚（考核）办法；
9．计量人员培训、考核、任用、奖惩制度；
10．计量检定测试室、库房及计量环境的工作制度。
第十二条 计量技术档案内容
1．原始记录。主要包括计量器具检定、修理记录、能源、原材料（物资）进出厂消耗检测记录，施工工艺及工程（产品）质量标准检测记录及管理中必备的各项原始凭证；
2．技术档案。指各种计量器具台帐、计量人员登记册、计量网络图，各类标准器及大型精密仪器仪表设备说明书、合格证、历次检定记录、修理记录及各种规划、计划、总结等。
第四章 计量器具配备和检测
第十三条 能源计量器具的配备
1．能源计量器具原则上按原国家经委经计（1983）244号文《企业能源计量器具配备和管理通则》的要求配备， 对于常年使用能源（煤、油、水、电、气）的基层单位，按实际使用的能源设施合理配备能源计量器具：
（1）油的计量（包括原油、成口油进出油罐的计量）应配备流量计，零星发放应配备台秤；
（2）水的计量，应配备水表。基地生产用水和生活用水应分开，施工现场用水，除按生产厂或自来水公司指定位置接管外，并应在管路上安装与管径、流量相适应的水表；
（3）煤的计量，一般应配备地中衡。确无条件的单位，应外协解决计量或进行容积式计量；
（4）气的计量（蒸汽、煤气、天然气等），应配备流量计。工地临时用蒸汽（不包括自备锅炉生活蒸汽），均应安装蒸汽流量计；
（5）电的计量，应配备电度表。无论生产基地和施工工地，凡单独设变电所的应在进户线端安装，若为一个施工队独用，可不再安装出户表，否则按用户数安出户表，非单独变电所，应在交流电引出端安装；
（6）企业产权内的家属宿舍，每户应装三表（电表、水表、煤气表），逐步取消包费制；单身宿舍应装设三表（电表、水表、煤气表）。
2．对于大型暂设工程和临时设施的能源计量器具（煤、油、水、电、气），应按照计量有关规定，在编制施工组织设计时考虑相应配备；
3．根据能源计量有关规定和有关网络图绘制方法，绘制（宝塔式）能源计量网络图或系统图；
4．能源计量配备率计算公式
实际已配数
配备率＝———————×100％
应配备总数
第十四条 经营管理计量器具的配备
1．经营管理计量器具主要指大宗材料，如：砂、石、水泥、钢材、木材、焊条等进出公司（或现场）及单位内部调配所应配备的计量器具；
2．按计量管理的有关规定，凡进出公司或现场用于施工生产的主要原材料（水泥、钢材、木材、砂、石等），均应配备相应的计量器具（一级计量）；
3．工程处（厂）、施工队（车间）料库发放主要原材料，应配备相应的计量器具（二级计量）；
4．计量方法及要求
（1）施工用砂、石可采用量方、堆方或地中衡计量；
（2）袋装水泥实行每批量复核称重1／10或不少于每车皮（或汽车）复称10代；对散装水泥一般应进行称重计量；
（3）钢材及有色金属应进行称重计量（国家规定可以检尺换算除外）；
（4）木材（包括原木和成材）均实行检尺计量；
（5）对焊条每批复核称重1／10；
（6）施工期一年以下的工程项目，在计量器具配备方面可根据具体情况，本着经济合理的原则适当放宽。
5．根据公司、处应配备计量器具的情况绘制“经营管理计量网络图”；
6．配备计算公式
实配数
配备率＝————×100％
应配数
第十五条 施工工艺及质量管理计量器具的配备
1．施工工艺及质量管理计量器具是指主要施工（生产）工艺和主要项目质量标准检测时所需的计量器具，配备的种类及精度应满足建筑安装工程和产品生产的施工规范、规程、质量评定标准、产品质量标准等技术文件的要求；
2．以专业队为单位，根据施工任务和施工程序、主要控制工艺的质量标准，选用相应的计量器具并列出明细表，作为考核配备率指标之一；
3．公司、工程处（厂）、施工队（车间）统一管理使用的计量器具，应按施工工艺或产品工艺绘制出的“工艺及质量控制点计量网络图”配备足够数量、精度合适的计量器具，并单列明细表；
4．配备率计算公式
实配数
配备率＝————×100％
应配数
第十六条 计量器具的检测
1．计量检测点网络图的绘制应符合原国家计量局发布的《工业企业计量网络图设计规范》，同时对选择的计量器具和测量方法、准确度能否满足生产和管理中各参数精度范围要求的重要质量指标，进行ＭＣＰ值计算，并将其值列入分析表内；
2．必须认真对能源消耗、经营管理、施工（生产）工艺过程和工程质量进行计量检测，计量应测数均按网络图中的计量检测点为准。
第五章 计量技术素质
第十七条 计量器具的检定
1．化工施工企业应根据本企业的实际情况建立最高计量标准器具，其各类标准器具必须经政府计量部门考核合格后方可使用，并须严格执行周期送检，不准超周期使；
2．在用计量器具必须严格执行周期检定制度，经检定合格后方可使用；
3．各类计量器具周检合格率按周检计划考核；
4．公司对下属工程处（厂）在用计量器具要建立抽检制度，按半年度拟定抽检计划，重点抽检主要施工工艺和分部分项工程的检测计量器具，周期内抽检不少于在用计量器具的10％。
第十八条 企业的计量检定人员要经过政府计量部门或主管部门的计量机构考核发证，计量检定人员应掌握计量理论知识，熟悉主要检定器具的原理构造、检定规程、操作方法等。
第六章 计量定级和复核换证
第十九条 计量定级
申请二、三级计量合格证书的企业，应以定级前连续3个月以上的指标、原始记录作为定级检查的依据，申请一级计量合格证书的企业以连续半年以上的指标、原始记录为定级检查的依据，各种见证材料应符合本办法第八条的规定。
第二十条 复核换证
1．凡已获得计量合格证的企业应按计量部门要求提前3～6个月向当地省、市计量部门写出计量合格证书换证的复查考核申请报告，并附；
（1）工业企业计量工作定级、升级考核申报表；
（2）工业企业计量工作定级、升级考核评审情况记录表；
（3）本单位计量定级几年来计量工作取得经济效益的实例材料。
2．计量合格证书换证的复查考核标准按《计量法》有关规定及本实施办法执行。
第七章 附则
第二十一条 化工施工企业计量工作定级、升级考核采取记分制，记分标准见附件。
第二十二条 对各化工施工企业内计量工作做出优异成绩的部门和个人由企业给予表彰奖励；对违反计量法令使企业造成损失，视其直接经济损失大小，给以教育，扣发奖金赔偿，直至法律制裁。
第二十三条 本办法由化学工业部基建局负责解释。
第二十四条 本办法由发布之日起施行。
附件 化工施工企业计量工作定级、升级评分标准
附件 化工施工企业计量工作定级、升级评分标准
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃有归口统一管理的计量机构,并发挥全部职能作用
┃ ┃ 1┃计量机构 ┃ 3 ┃已建立计量管理系统 ┃其中:①有机构、有管理系统 1分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ②完成计量工作职能作用 2分
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┃ ┃ ┃经理和总工程师领┃ ┃直接领导 4分 ┃①有公司领导负责领导计量工作,有领导的工作标准 1分
┃ ┃ 2┃导计量工作并提到┃ 4 ┃一般性领导 1分 ┃②领导熟悉国家计量法规、方针、政策及企业计量管理规章制度 1分
┃ ┃ ┃企业管理日程 ┃ ┃ ┃③计量工作提到企业管理议事日程,查领导办公会议记录 2分
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃①计量人员数基本与施工和经营管理相适┃①企业计量人员的数量满足施工和经营管理等工作的需要 1分
┃计量管理┃ 3┃计量人员配备 ┃ 3 ┃应 1分 ┃ 基本满足需要 0.5分
┃ (15分) ┃ ┃ ┃ ┃②计量技术人员占全部计量人员的15％ ┃②≥15％ 2分; ≥10％ 1分; ≥5％ 0.5分; ＜5％ 0分
一 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2分 ┃
┃ ┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃已建立并健全计量管理制度 3分 ┃①各项管理制度齐全并切实贯彻执行 3分
┃ ┃ 4┃建立计量管理制度┃ 3 ┃基本健全 2分 ┃②各项管理制度基本齐全, 贯彻执行一般 2分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃不够健全 1分 ┃③有制度,但执行情况差 1分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃④无制度 0分
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃健全并完善 ┃①原始记录与技术档案内容齐全,保管妥善无漏项无涂改现象 2分
┃ ┃ 5┃原始记录与技术档┃ 2 ┃基本健全 ┃②内容齐全,但不规范化 1分
┃ ┃ ┃案 ┃ ┃ ┃③无原始记录和技术档案 0分
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃能源计量器具配备┃ ┃综合配备率≥95％ 5分 ┃能源计量器具综合配备率
┃ ┃ 1┃率(指:煤,油,水, ┃ 5 ┃综合配备率≥90％ 4分 ┃ 各类能源计量器具实际配备(套)数之和
┃ ┃ ┃气,电五大类) ┃ ┃综合配备率≥85％ 3分 ┃＝──────────────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率≥80％ 2分 ┃ 各类能源计量器具应配备(套)数之和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率＜80％ 0分 ┃
┃ ┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃计量器具┃ ┃施工工艺过程及质┃ ┃综合配备率≥95％ 7分 ┃施工工艺过程及质量管理计量器具综合配备率
二 ┃ 配备率 ┃ 2┃量管理计量器具配┃ 7 ┃综合配备率≥90％ 4分 ┃ 关键工艺、主导工程质量标准检测点实际配备计量器具之和
┃ (20分) ┃ ┃备率 ┃ ┃综合配备率≥85％ 3分 ┃＝──────────────────────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率≥80％ 2分 ┃ 关键工艺、主导工程质量标准检测点应配备计量器具之和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率＜80％ 0分 ┃注:安全及环保计量器具配备列入本项
┃ ┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ ┃ ┃经营管理计量器具┃ ┃综合配备率≥90％ 3分 ┃经营管理计量器具综合配备率
┃ ┃ 3┃配备率 ┃ 3 ┃综合配备率≥85％ 2分 ┃ 大宗材料进出公司、处(厂)实际配备计量器具台(套)数之和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率≥80％ 1分 ┃＝──────────────────────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率＜80％ 0分 ┃ 大宗材料进出公司、处(厂)应配备计量器具台(套)数之和
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃①网络图种类齐全、编制方法符合国家计量局要求,符号标志及图面清楚
┃计量器具┃ ┃已编制计量检测点┃ ┃①编制完善科学的网络图 3分 ┃ 3分
二 ┃ 配备率 ┃ 4┃网络图及年度定级┃ 5 ┃ 有基本完善的网络图 2分 ┃ 网络图基本齐全、清楚,能反映计量网点分布情况 2分
┃ (20分) ┃ ┃、升级实施计划 ┃ ┃ 有网络图 1分 ┃ 有网络图, 但各方面存在明显不足 1分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃②实施计划 2分 ┃②有计量工作定级、升级年度实施计划和配备规划,并已按计划、规划内容
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃切实执行 2分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 有计划,但执行不力 1分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 无计划或有计划尚未执行 0分
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃①一级计量检测率(指对外结算) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 3分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 2.5分 ┃
┃ ┃ ┃能源消耗计量检测┃ ┃ ≥85％ 2分 ┃
┃ ┃ ┃率(指煤、油、水,┃ ┃ ≥80％ 1分 ┃
三 ┃计量检测┃ ┃电、气五大类) ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃
┃率(40分)┃ 1┃ ┃ 8 ┃②二级计量检测率(指内部核算) ┃各级能源消耗计量检测率(按标准煤折算)
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 3分 ┃ 实际检测量(吨标准煤)
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％ 2分 ┃＝──────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥80％ 1分 ┃ 应该检测量(吨标准煤)
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃③三级计量检测率(指需要进行定额考核 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃的单机) ┃
┃ ┃ 1┃ ┃ ┃ ≥90％ 2分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％ 1.5分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥80％ 1分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃
三 ┃计量检测┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃率(40分)┃ ┃ ┃ ┃①控制施工工艺质量计量检测率 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 8分 ┃①控制施工工艺过程质量计量检测率
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 6分 ┃ 关键施工工艺过程实际运用计量器具检测点数之和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％ 4分 ┃＝──────────────────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥80％ 2分 ┃ 按关键施工工艺应配备计量器具检测点数之和
┃ ┃ 2┃施工工艺过程计量┃ 12 ┃ ＜80％ 0分 ┃注:上式包括安全环保方面的计量器具
┃ ┃ ┃检测率 ┃ ┃②原材料消耗计量检测率 ┃②原材料消耗计量检率
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 4分 ┃ 大宗材料消耗(三大材)实际检测总量
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％ 2分 ┃＝────────────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥80％ 1分 ┃ 大宗材料消耗应检测总量
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃注:按单位工程考核
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥98％ 12分 ┃工程质量主要参数计量检测率
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 10分 ┃ 实际检测的工程质量主要参数之和
┃ ┃ 3┃工程质量主要参数┃ 12 ┃ ≥90％ 8分 ┃＝─────────────────────────×100％
┃ ┃ ┃计量检测率 ┃ ┃ ≥85％ 6分 ┃ 按质量标准、网络图规定的应检测工程质量主要参数之和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥80％ 4分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃注:按分部分项工程或交工资料考核
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三 ┃计量检测┃ ┃ ┃ ┃①大宗材料进出口公司计量检测率 ┃①大宗材料进出口公司计量检测率
┃率(40分)┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 5分 ┃ 实检的重量总和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 3分 ┃＝──────────────────────×100％
┃ ┃ 4┃经营管理计量检测┃ 8 ┃ ≥80％ 1分 ┃ 各单位供应组对进出公司大宗材料应检测重量总和
┃ ┃ ┃率 ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃②根据全面检查情况进行评议
┃ ┃ ┃ ┃ ┃②计量检测数据用定额管理 1分┃③根据全面检查进行评议
┃ ┃ ┃ ┃ ┃③计量检测数据用统计报表 1分┃④根据全面检查进行评议
┃ ┃ ┃ ┃ ┃④计量工作列入评优、评先进、评奖 1分┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃①建标经济合理,标准器具配套 2分
┃ ┃ 1┃计量标准和量值传┃ 5 ┃①计量标准完善 3分 ┃ 检定人员数满足量值传递需要 1分
┃ ┃ ┃递系统 ┃ ┃②量值传递完善 2分 ┃②具有各专业量值传递系统图和周检计划 1分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 按周期检定计划进行传递 1分
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃①检定室面积达到规定 1分 ┃①各类计量标准器、检定室面积满足规定要求 1分
┃计量技术┃ 2┃计量室的环境和工┃ 3 ┃②温度、湿度、防震、防尘等符合开展检┃②各类计量标准器的检定测试室检测环境 1分
┃ 素质 ┃ ┃作条件 ┃ ┃ 定的条件 1分 ┃③满足要求1分;基本满足要求0.5分;不能满足要求0分
┃ (25分) ┃ ┃ ┃ ┃③计量室清洁卫生制度健全 1分 ┃
┃注:有检 ┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃定室的单┃ ┃ ┃ ┃①周期受检率 ┃ 实际送检总台数
四 ┃位按不带┃ ┃ ┃ ┃ 100％ 2分 ┃①周期受检率＝──────────×100％
┃括号的分┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 1分 ┃ 标准器计划送检总台数
┃数计算, ┃ ┃计量标准器周检合┃ ┃ ＜95％ 0分 ┃
┃无检定室┃ 3┃格率 ┃ 4 ┃②周检合格率 ┃ 标准器一次受检合格率台数
┃的单位按┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 2分 ┃②周检合格率＝────────────×100％
┃括号内的┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 1分 ┃ 标准器实际送检总台数
┃分数计算┃ ┃ ┃ ┃ ＜90％ 0分 ┃
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃①周期受检率 ┃ 实际送检总台数
┃计量技术┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 1分(3分) ┃①在用计量器具周期受检率＝──────────×100％
┃ 素质 ┃ ┃ ┃ ┃ ＜95％ 0分(0分) ┃ 按周检计划送检总台数
┃ (25分) ┃ ┃在用计量器具周检┃ 3 ┃②周检合格率 ┃
┃注:有检 ┃ 4┃合格率 ┃ (8)┃ ≥95％ 2分(5分) ┃ 一次受检合格台数
┃定室的单┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 1.5分(3分) ┃②在用计量器具周检合格率＝────────×100％
四┃位按不带┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％ 1分(2分) ┃ 实际送检总台数
┃括号的分┃ ┃ ┃ ┃ ＜85％ 0分(0分) ┃
┃数计算, ┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃无检定室┃ ┃ ┃ ┃抽检合格率 ┃ 抽检合格台数
┃的单位按┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 5分(10分) ┃抽检合格率＝─────────────────×100％
┃括号内分┃ 5┃在用计量器具抽检┃ 5 ┃ ≥90％ 4分(8分) ┃ 关键工艺主导工程计量器具抽检总台数
┃数计算 ┃ ┃合格率 ┃(10)┃ ≥85％ 2分(4分) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜85％ 0分 ┃注:其抽检台数不低于10％
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 参加考核人数占应考人数的 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 100％ 3分(4分) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 2分(3分) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 5 ┃ ≥80％ 1分(2分) ┃考核包括:①政府各级计量部门对企业各专业人员的考核
四 ┃ ┃ 6┃计量人员技术水平┃ (7)┃ ＜80％ 0分(0分) ┃ ②企业对计量人员进行法规和计量技术全面考核
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 考核合格人数占应考人数的100％ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 100％ 2分(3分) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 1分(2分) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜90％ 0分(0分) ┃
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1988年10月10日