辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市地名管理实施细则

（鞍山市人民政府令第34号　1995年4月16日）


第一条 为了加强全市地名的统一管理，根据国务院《地名管理条例》和《辽宁省地名管理实施办法》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称地名，包括以下具体内容：
(一)自然地理实体名称：山、山峰、岭、山洞、沟、湖、泉、河等；
(二)行政区划名称：市、县、区、乡、镇、街道办事处、村(居)民委员会等名称；
(三)居民地名称：自然村、城镇的路、街、巷和门牌号(包括楼牌、单元牌、户牌)以及居民区等名称；
(四)各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称，包括气象台、水文站、火车站、汽车站、电车站、农场、林场、牧场、道班和具有地名意义的厂矿企业事业单位名称；
(五)名胜古迹、文物保护单位、各种保护区、风景区、游览地、纪念地等名称。
第三条 市、县(市)、区地名办公室是同级人民政府管理地名工作的职能机构，主管本辖区地名管理工作。主要任务和职责是：宣传贯彻执行国家和省、市有关地名工作的方针、政策、法规；负责地名的命名、更名；推广并监督检查标准地名的使用；负责地名标志和门牌的设置、更新和管理维护；调查考证、搜集整理、更新地名资料；负责地名档案管理及地名咨询服务；组织开展地名科学研究；编辑出版地名书刊。
第四条 地名的命名、更名应从我市历史和现状出发，遵照下列原则：
(一)注意反映当地的历史、地理、文化和民族特征，有利于民族团结和经济建设，尊重当地群众的风俗习惯和愿望，与有关部门进行研究磋商；
(二)一般不以人名做地名，禁止用国家领导人的名字命名地名，不以外国人名、地名命名地名。特殊情况必须申报国家批准；
(三)不得用行政机关或基层组织名称代替居住区域地名称；
(四)县(市)、区内的乡镇、街道办事处名称，区、乡镇内的路、街、巷、村民委员会和乡镇内自然村名称不应重名，并避免同音；
(五)各专业部门使用的台、站、港、场等名称，应与当地地名相统一；
(六)地名命名要做到科学简明，涵义健康，用字规范，不用生僻字和字形、字音容易混淆的字。
第五条 凡下列情况必须更名：
(一)不符合前条规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名；
(二)凡有损我国领土主权和民族尊严，带有民族岐视性质和极端庸俗的，以及其它违背国家政策的地名，必须更名；
(三)一地多名、一名多写的地名，应确定统一名称和用字；
不属上述范围，可改可不改的，或者当地群众不同意更改的地名不要更名，保持地名的相对稳定性。
第六条 地名的命名、更名审批权限和程序。
(一)必须命名、更名的，由地名办公室按规定和审批权限呈报批准；
(二)在行政区划变更时，必须与地名办公室商定区划名称的命名方案，并按国家规定报批；
(三)各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场及其它有地名意义的企事业单位、人工建筑、名胜古迹、纪念地等名称，按隶属关系，由专业部门提出方案，送当地地名办公室审核同意后，再报主管部门审批；
(四)我市与邻市交界的自然地理实体名称，由市提出方案报省审批，市内跨县(市)、区的自然地理实体名称由市地名办公室会同有关县(市)、区提出方案，报市政府审批；县(市)境内的自然地理实体名称，由当地地名办公室提出方案，报当地政府审批；
(五)县(市)、区、乡镇的路、街、巷名称，由同级地名办公室提出方案，报县(市)、区政府审批，报市地名办公室备案。市区由地名办公室会同有关区提出方案，报市政府审批；
(六)城镇规划、新建、改建地区命名、更名或安装门牌时，由主管部门在施工前提出方案，呈市、县(市)地名办公室审核，报市、县(市)政府审批。
(七)办理各类地名的命名、更名，要事先填报《地名命名、更名申请呈报表》，绘制平面位置图各一式四份。
第七条 市、县(市)、区人民政府批准的地名或授权各级地名办公室公布的地名为标准地名，由批准机关或授权地名办公室汇总公布，并监督执行。各机关、团体、部队、企事业单位使用标准地名时，不得擅自使用自造、已更改或已淘汰的地名。
第八条 在城镇路、街、巷、居民区、乡镇、村(屯)交通要道、叉口、车站、码头、渡口、文物保护单位、风景区、游览地、名胜古迹和纪念地等明显地方，均应设置地名标志和门牌。城镇(乡)路、街、巷、村(屯)地名标志的设置，由各级地名办公室会同有关部门组织实施；各专业部门使用具有地名意义的地名标志的设置、更新、管护，由各专业部门负责，并制定分布示意图，记录档案。一切机关、组织和个人都有保护地名标志的义务，爱护地名标志人人有责，必须严格管护，不得擅自移动、损坏，如因施工特殊需要移动时，必须申报当地地名办公室同意。
第九条 门牌设置、使用与管理
门牌是给定建筑物地理位置的数学名称，是地名的有机组成部分。必须统一城镇、乡村门牌的设置、使用与管理。
(一)建筑物的门牌号是法定的地名。凡经地名办公室编制审批注册的门牌号码均具有合法权益，受法律保护。任何单位和个人未经地名办注册登记，不得擅自命名编号、设置。
(二)城乡居民住户、党政机关、社团组织、工商企事业、驻军部队、外地驻鞍单位等均应设置门牌；
(三)门牌的编制设置、更新、改造由各级地名办公室负责提出具体方案，提交主管部门批准，统一组织实施；
(四)凡城乡社会交往、通讯通邮、广告宣传、新闻报导、公安户籍、公用事业等各项管理服务活动都必须使用统一编制的门牌号码；
(五)新建、改建、装修房屋，必须申请办理安装或改装门牌的手续。由主管人填写《门牌设置登记表》，绘制平面位置图和楼层平面图各二份，单位持建筑施工许可证或介绍信、个人持户口本或身份证到市、县(市)地名办公室申请门牌号码和制作、安装门牌的手续。
(六)机关团体、工商企业单位门牌号码应登记注册并予公告。
第十条 地名用字要按下列规定执行：
(一)所有各种地名均按国家规定的汉字书写，不用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字。地名汉字的字形，以一九六五年文化部和中国文字改革委员会联合发布的《印刷通用字字形表》为准。
(二)少数民族地名和外国地名的汉字译写，应根据中国地名委员会制订的有关规定执行。
(三)用汉语拼音写我国地名，以国家公布的《汉语拼音方案》为准。
(四)公章、文件、书刊、报纸、广播、影视、商标、广告、牌匾使用地名时，都应以各级政府批准的标准地名为准。
(五)对地名书写和拼写时遇到的问题，应与当地地名办公室会商解决。
第十一条 地名档案资料的管理
(一)地名档案是国家档案的重要组成部分，必须实行集中管理，做好地名资料搜集、整理、编目利用和保管等各项工作，保证地名档案齐全、完整、准确。
(二)各级地名办公室要加强对地名档案工作的领导，同时，在业务上接受同级档案业务部门的指导。
第十二条 地名办公室编制出版图、录、典、志等地名书籍，要报经上一级地名办公室审定，所载地名要素，要准确规范，使用地名要依此为准，各专业部门编辑各种地名图书资料，需经各级地名办公室审查同意后，方可出版印刷。
第十三条 有下列事迹的单位和个人，政府或地名办公室应给予适当的精神或物质奖励：
(一)认真执行地名管理政策、法令，保护地名标志成绩显著者；
(二)为保护地名标志，同违法犯罪分子做坚决斗争者；
(三)在地名管理、科学研究有较大贡献者；
(四)长期从事地名工作，有显著成绩者。
第十四条 凡违反本细则规定，应发送《违章使用地名通知书》，限期纠正，并按情节轻 重予以查处，有下列行为之一者，不论单位或个人，除进行批评教育外，给予经济处罚：
(一)凡未经地名办公室批准，擅自设置安装地名标志、门牌，除责令拆除或强行拆除外，并处以50—200元的罚款；
(二)凡未经地名办公室批准，擅自移动地名标志和门牌，除按造价赔偿外，并处以2—3倍的罚款；
(三)损坏地名标志和门牌者，除按造价赔偿外，并处以3—5倍的罚款；
(四)故意毁坏地名标志和门牌者，除按造价赔偿外，并处以5—10倍的罚款；
(五)凡以盈利为目的，擅自更改地名、设立标志，除没收全部非法所得外，并处3—5倍罚款。
(六)凡使用非标准地名或使用自造、已更改和已淘汰的地名者，每条地名罚款50—200元。
违反细则规定，情节特别严重，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定，应在接到处罚通知后十五日内向地名主管部门或同级人民政府申请行政复议。当事人对复议不服的，应在十五日内向人民法院提起行政诉讼。当事人对处罚决定未在法定期限内申请复议或提起诉讼又不履行的，地名主管部门可以申请人民法院强制执行。
第十六条 本细则由市地名主管部门负责解释。
第十七条 本细则由发布之日起实施。一九八八年七月二十二日市政府发布的《鞍山市地名管理实施细则》同时废止。



云南省昆明市人大常委会


昆明经济技术开发区条例

（2006年8月30日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2006年9月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）


第一条 为保障和促进昆明经济技术开发区（以下简称经开区）的可持续发展，规范经开区的管理，发挥经开区对本市经济发展的带动作用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 经开区是经国务院批准设立的国家级开发区；是以发展信息产业、现代制造业、高新技术产业、现代服务业为主的多功能综合工业园区；是合理规划产业布局、发展循环经济、吸引外来投资的特定区域；是管理体制改革和制度创新的试验示范区。

第三条 本条例适用于经开区的组织和个人，以及经开区外在经开区从事与本条例相关活动的组织和个人。

第四条 昆明经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会）是昆明市人民政府的派出机构，行使市级经济管理权限和相应的行政审批权限，对经开区实行统一领导和管理。

第五条 管委会履行下列职责：

（一）贯彻实施法律、法规、规章及有关经开区工作的方针政策；

（二）编制经开区总体规划、控制性详细规划及环境保护等有关专项规划，经市人民政府批准后组织实施；　

（三）制定并组织实施经开区的各项管理规定、激励制度、鼓励招商引资和促进企业生产经营的政策；

（四）组织经开区的基础设施、公共设施建设，对经开区内的建设项目实施管理；

（五）负责经开区的招商引资，依照权限审批、核准进入区内的各类投资项目；

（六）管理经开区的财政和国有资产；

（七）负责经开区的规划、土地、建设、城市管理、安全生产、环境保护、知识产权保护、统计和档案管理等工作；

（八）国家和省、市人民政府授予的其他职权。

第六条 经开区财政实行单独核算，纳入市级财政预算管理。经开区的财政收入，除按照规定上缴国家和省、市外，应当用于经开区的建设与发展。

第七条 管委会应当按照精简、高效的原则设立内部行政管理机构和建立服务体系，创造良好的投资环境。

第八条 市人民政府有关职能部门在经开区设立派出机构应当征求管委会意见，并报市人民政府批准。有关行政管理部门在经开区设立分支机构，应当征求管委会意见。有关职能部门和垂直管理部门设立的派出机构、分支机构实行双重领导，在管委会的管理、协调下，履行各自的职能。

金融、海关、出入境检验检疫等部门，可以在经开区设立分支机构或者业务窗口。

第九条 管委会和设在经开区的派出机构、分支机构，实行服务承诺制，为投资者提供优质服务。

第十条 管委会依法维护投资者的投资、收益和其他合法权益，依法维护劳动者的合法权益。

第十一条 管委会应当建立畅通、高效的行政管理投诉机制，调查处理经开区内组织和个人的投诉。

第十二条 管委会应当按照市人民政府批准的经开区总体规划和控制性详细规划组织开发建设，市属各部门及相关县、区人民政府应当予以支持。经开区规划范围内的建设项目，应当经管委会同意后办理相关审批手续。

第十三条 经开区范围内的农村集体土地，经依法征收转为国有土地的，实行有偿出让。土地出让收益除按照规定上缴的部分外，其余用于经开区的基础设施建设和土地开发。

第十四条　管委会根据投资规模、投资强度、技术水平、产值、税收等情况制定项目准入条件。

第十五条 鼓励在经开区兴办下列产业或者项目：

（一）信息产业、光电子产业、生物工程以及其他高新技术产业；

（二）现代制造业、出口加工业以及与产业投资相关的各类服务贸易项目；

（三）金融、法律、会计、评估、咨询等服务、中介项目;

（四）符合经开区规划和产业导向的商业、教育、文化、卫生、体育等项目。

第十六条 市人民政府各有关职能部门在招商引资工作中，对符合经开区发展规划的投资项目，可以优先安排进区实施。

经开区应当利用自身技术、项目等优势，带动所在地县、区的经济社会发展。

第十七条 国内外投资者在经开区投资，按规定享受国家、省、市和经开区的优惠政策。

第十八条 在经开区取得国有土地使用权的投资者，应当按照合同约定的土地用途和期限开工建设。

第十九条 经开区内的组织和个人应当执行国家、省、市有关劳动用工、劳动保护、安全生产、工业卫生、社会保障等方面的规定，优化劳动环境，维护劳动者的合法权益。

第二十条 管委会建立技术创新服务体系，设立企业发展专项资金，扶持经开区内的企业发展。

第二十一条 鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他组织和个人，在经开区内投资兴办科技研发机构，开展技术创新和科技服务。

第二十二条 鼓励国内外组织和个人投资参与经开区内的基础设施、公共设施建设。

第二十三条 鼓励国内外组织和个人参与经开区的招商引资工作，由管委会对成功引进项目的给予奖励。

第二十四条 鼓励经开区内组织引进国内外的高层次人才，在经开区工作的各类人才按规定享受国家、省、市和经开区的政策，对有突出贡献的，管委会应当给予奖励。

第二十五条 违反经开区总体规划和控制性详细规划的，由管委会责令其停止建设、限期拆除违法建筑物和其他设施，并按照国家、省和本市有关城市规划、建设的规定予以处罚。

违反其他规定的，由管委会或者相关行政管理部门按照管理权限和有关法律法规的规定予以处罚。

第二十六条 管委会工作人员在工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 经国务院批准设立的昆明出口加工区和经市人民政府批准纳入经开区规划控制的其他区域内的组织和个人参照本条例执行。

第二十八条 本条例自2006年12月1日起施行。