四川省雅安市人民政府


雅安市人民政府关于印发《雅安市瀑布沟库区水上交通安全管理办法（暂行）》的通知


各县（区）人民政府，市级各部门：

　　《雅安市瀑布沟库区水上交通安全管理办法（暂行）》经市政府第七十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

　　

　 　二〇一〇年十月五日

　　


　　雅安市瀑布沟库区水上交通安全管理办法（暂行）

　　

　　第一章 总则

　　

　　第一条 为加强瀑布沟库区的水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《四川省水上交通安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在瀑布沟库区内航行、停泊作业的船舶、水上水下设施，及其所有人、经营人、船员从事水上交通、水路运输及服务、生产经营，船舶设计、制造与维修，航道、港口建设、维护，水上水下施工以及其它与水上交通安全有关活动的公民、法人及其他组织，应当遵守本办法。

　　第三条 水上交通安全管理，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治，方便群众，依法管理，确保安全”的原则。

　　

　　第二章 水上交通安全管理职责

　　

　　第四条 县级人民政府按照《四川省水上交通安全管理条例》的规定，负责本行政区域的水上交通安全管理工作，并建立和落实各级的管理责任。

　　第五条 乡（镇）人民政府负责本行政区域的乡（镇）船舶安全管理工作。落实管船机构、人员、经费和责任，健全乡（镇）政府负责的乡、村船舶安全责任体系。

　　乡（镇）人民政府及其设置的管船机构负责辖区航行、停泊、作业的自用船的监督和管理工作。负责自用船的登记、检丈、年检、注销，负责标示船名号、用途和载重线。库区自用船数量应予严格控制，新增自用船必须由各乡（镇）审查并报经县级交通部门审查同意、安监部门备案后方可办理有关手续。

　　第六条 县级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域的水上交通安全实施综合监督管理。

　　第七条 县级人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内的水上交通安全管理工作。

　　第八条 县级人民政府水务行政主管部门主管渔业船舶和水库生产工作船舶的水上安全管理工作。

　　第九条 水库、风景名胜区、自然保护区、城市园林等封闭水域的管理机构或业主负责所辖水域内的水上交通安全日常管理和维护工作。

　　第十条 县级公安机关负责渡口、码头、船舶的治安管理工作，依法查处妨害公共安全和水上交通秩序、破坏水上交通设施的违法行为。

　　第十一条 县级海事管理机构负责水上交通安全的监督管理和航道、港口及其设施的管理、维护，对乡（镇）人民政府及其设置的管船机构进行业务指导。

　　第十二条 县级渔政管理机构负责渔业船舶的检验发证和安全监督管理工作。

　　第十三条 农业、建设、旅游、环保、体育等有关行政管理部门，依照本办法的规定和各自的法定职责，负责本行业和管理区域内的相关水上交通安全管理工作。

　　

　　第三章 建立水上交通安全长效管理机制

　　

　　第十四条 深化水上交通安全长效管理机制。形成政府、部门履责，人大监督的安全机制，建立船主自治、船员自律的乡（镇）船舶安全生产体系，健全乡（镇）政府负责的乡（镇）船舶安全管理责任体系，完善交通行业船舶安全监管体系，强化海事对船舶的监督体系，加强水上交通安全规范化管理。

　　第十五条 建立水上交通事故突发事件应急救援机制，探索各级应急管理职责，建立及时有效的乘员自救、船舶互救应急机制，迅速、有序地组织水上交通事故突发事件应急响应行动，及时搜寻救助遇险船舶、水上设施和人员，最大限度减少人员伤亡、财产损失。

　　第十六条 建立政府指导、社会参与、依法规范的应急救援机制。县级人民政府应当及时有效地组织社会资源，形成专业力量与社会力量相结合、多部门配合、多学科技术支持、军警民合作、全社会参与的应急工作格局。

　　县级人民政府组成水上交通事故突发事件应急指挥部，分管县长任指挥长，应急指挥部办公室设在县海事处，办公室主任由县海事处长担任。对指挥部组成单位和人员，依照有关法律法规，明确指挥部办公室和相关部门、单位、部队、个人的责任和义务。

　　规范应急反应的组织、协调、指挥行为。对发生事故的区域实行分级负责、属地管理的原则，发挥各职能部门和社会力量的作用，利用现代科学手段快速、高效地救助人员和财产，充分履行政府公共职能。

　　第十七条 县政府每年对应急预案进行研究并根据实际进行修订，开展应急技术研究，加强培训和演练。每年汛期前组织多部门、多科目的综合演习，提高应急救援能力和实战水平。

　　第十八条 建立涉水部门协调机制，切实做好库区突发事件处置、防洪抢险、险情救助等工作，形成有计划、有步骤、有准备的应急处置能力，迅速、及时、有效地控制险情，提高库区突发事件的应对能力，最大限度保障人民群众的生命财产安全。

　　每年汛期到来之前，市政府召开安办、交通、水务、公安、海事、渔政、渡管等相关部门的联席会，制订当年汛期应急预案。防汛有关部门要加强管理，水务行政部门要及时通报水情，预报汛期险情，交通、海事部门要靠前指挥，有效调度抢险船舶。

　　第十九条 建立健全库区蓄放水机制。水电站、水库管理单位或其他调水作业单位应当建立水情信息传递制度和通报制度，在因调水作业导致水位急剧变化，可能影响水上交通安全的区域内及时发布水情信息。

　　凡水利、水电工程在调度计划方案使水位24小时变化达1.5米以上时，工程管理或经营单位必须将有关情况提前24小时通报到沿库区乡（镇）政府和海事管理机构。沿库区有船（乡）镇人民政府负责通知到船舶所有人、经营人。

　　水电站、水库管理单位或者其他调水作业单位未及时发布水情信息导致人员伤亡和船舶设施损毁的，应当依法予以赔偿或者补偿。

　　第二十条 健全完善规范化制度。认真抓好乡（镇）船舶安全管理的机构、人员、经费、责任的落实，保持管船员队伍的稳定；规范管船站的管理工作，落实签单员和年度乡（镇）分管领导、管船员、签单员和水上交通安全教育培训制度；建立分管领导、管船员离任、接任交替述职制度；建立辖区安全责任考核制度。落实自用船管理制度，落实政府、部门水上交通安全管理职责，形成齐抓共管的长效安全管理机制。

　　第二十一条 建立隐患排查、责任追究制度。健全隐患排查台帐制度，实施辖区隐患分级治理、跟踪落实整改责任制，加强隐患问题的挂牌整治。对排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，严肃追究有关人员的责任。

　　第二十二条 规范生产经营模式，客运船舶实行公司化经营管理，货运船舶实行社会化经营管理，渡口建设、管理实行公益化，鼓励社会资金参与水运建设。依法按规定对水上交通相关行业单位和个人提取安全生产费和安全生产风险抵押金，专户存储，专款专用。

　　

　　第四章 船舶、浮动设施和船员

　　

　　第二十三条 船舶、浮动设施应具备下列条件才可航行和使用：

　　（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；

　　（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

　　（三）配备符合国家规定的船员；

　　（四）参加营运的船舶应持有航务管理机构发放的船舶营业运输证和批准的航线；

　　（五）按国家和省有关规定必须投保的船舶应持有保险证明或文书；

　　（六）自用船舶所有人应当持有当地乡（镇）人民政府、街道办事处发放的自用船舶登记证书；

　　（七）渔业船舶应当取得渔业船舶检验机构发放的渔业船舶检验证书；

　　（八）所有船舶应按规定设置废物回收袋（桶），不得向水域倾倒垃圾、污油、污水及其他废物。

　　第二十四条 应当报废的船舶、浮动设施在内河航行或者作业的，由海事管理机构责令停航或者停止作业，并对船舶、浮动设施予以没收。船舶、浮动设施未持有合格的检验证书、登记证书或者船舶未持有必要的航行资料、擅自航行或者作业的，由海事管理机构责令停止航行或者作业，拒不停止的暂扣船舶、浮动设施，情节严重的予以没收。

　　第二十五条 船员应当遵守职业道德，加强安全知识的学习，提高业务素质，按照国家有关规定严格依法履行职责。

　　第二十六条 船员应具备下列条件方可上船工作：

　　（一）向海事管理机构申请注册并按规定持有海事管理机构发放的有效船员服务簿；

　　（二）经海事管理机构组织考试合格并持有海事管理机构发放的内河船舶船员适任证书；

　　（三）非机动船舶驾长、渡工应取得海事管理机构发放的非机动船舶船员适任证书；

　　（四）客渡船船员应当经相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格取得相应的内河船舶船员特殊培训合格证。

　　第二十七条 实行船员违法行为累计记分制度和强制安全学习制度。严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员在船上上岗。

　　第二十八条 船舶、浮动设施所有人、经营人必须遵守国家水上交通安全的管理规定，对所有的或者经营的船舶安全负责，并且应当做到：

　　（一）建立健全与安全管理相应的管理制度和责任制，认真履行日常安全管理职责。健全内部管理机构，配备相应的安全管理人员，加强安全检查，及时消除安全隐患。加强对船员的安全教育，不得指使、纵容、强令船员违法操作。

　　（二）对客运实行公司经营化管理。旅客集中、船舶多的码头实行统一调度、统一管理、统一售票、统一分配的“四统一”原则。

　　（三）应当根据船舶、浮动设施的技术性能、船员状况、水域和水文条件、船舶检验机构核定的载重线和乘客定额，合理调配船舶。配备符合国家规定的安全设备和技术船员，确保船舶处于适航状态。船舶不得超载航行。

　　（四）组织制订并实施安全应急救援预案，接受有关部门的安全检查和监督工作。

　　

　　第五章 航行 停泊和作业及通航保障

　　

　　第二十九条 船舶航行、停泊、作业、设置浮动设施，应当符合国家和省有规定的安全条件，遵守《中华人民共和国内河避碰规则》和海事、航务、航道机构发布的通航安全规定。渡船应持有船舶检验机构发放的船舶检验证书和船舶登记证书，渡工应持有经海事管理机构发放的船员适任证书方可参加渡运，禁止无船舶证书、船员证书及其它证件的船舶从事水上交通活动。除县级人民政府批准设置的渡口所设置的渡船外，禁止从事营业性运输的船舶在非通航水域航行。禁止未经批准擅自设置浮动设施。

　　第三十条 在电站上游按大坝宽度2.5倍处两岸设置禁航标志、水面浮筒。禁航标志以下至大坝为禁航区，除电站工作船舶外，任何船舶禁止驶入该水域。禁航标志由电站负责设置。

　　第三十一条 在汉源、石棉两县交界处划定管理界限，界限以上水上交通安全监督由石棉县海事机构管理，界限以下由汉源县海事机构管理。

　　第三十二条 渔业船舶、自用船舶、游乐船舶应当遵守有关航行规定，禁止超过海事部门划定范围航行：

　　（一）航道、港口水域不得设置固定网箱、网具和从事养殖、种植植物、水生物；

　　（二）严禁渔业船舶、自用船舶从事营业性运输；

　　（三）游乐船艇（筏）应在海事管理机构划定的范围内航行；

　　（四）自用船载人不得超过3人，并应当在规定的区域航行；

　　（五）漂流船艇（筏）不得在通航水域、水库、湖泊从事经营性漂流活动。

　　第三十三条 从事水上餐饮娱乐的船舶，应当依照国家和省有关航道、港口岸线的管理规定申请办理岸线使用审批手续；按照《四川省餐饮娱乐船安全管理规定》申请船舶检验并取得船舶检验证书；配备相应的消防、救生、防污设备和船员；设置方便人员通行的安全辅助设施，船舶至少有一根锚链与岸上固定连接；按航务、海事管理机构划定的区域停泊或指定的泊位停泊。

　　第三十四条 船舶不得装卸、运输、储存剧毒危险货物和国家规定禁止船舶运输的其他危险品货物。

　　第三十五条 船舶航行、停泊和作业时严禁下列行为：

　　（一）船员疲劳驾驶、超时驾驶、酒后驾驶和无证驾驶；

　　（二）在遇有大风、大雾、大雪和水位或流量达到停航封渡或者航道水深不足及对航道水文情况不明的情况下航行；

　　（三）能见度不良或夜间航行；

　　（四）船舶技术状况不良或者工具不齐的状况下航行；

　　（五）在禁止抛锚、停泊的水域抛锚和停泊；

　　（六）在值班人员不能保证船舶安全的状况下停泊;

　　（七）其它影响船舶安全的行为。

　　第三十六条 船舶进出港口应按国家规定办理船舶进出口签证。客船、渡船定期签证期不超过30天，货船定期签证不超过90天。

　　第三十七条 单机功率22千瓦（30马力）以下、不具备安装声响号笛的机动船，必须按照《四川省小功率机动船信号管理办法》（暂行）配备红、白信号旗各一面，还应配备号锣和锣棒各一支，并按规定进行使用。

　　第三十八条 船舶在任何时候均应以安全航速行驶，驾驶人员应当随时保持了望，谨慎驾驶，随时注意周围环境和来船动态。按规定用各种信号联系避让，双方避让意图统一后不得擅自改变。

　　第三十九条 船舶在库区航道航行时，应尽可能按“沿本船右舷一侧航道行驶”的方法航行。船舶在超越过程中应在不妨碍他船航道行驶的条件下，从前船左舷超越。船舶横越时，横越船应给在航道上正常航行的船舶让路，不能在正常航行的船舶艏部强行横越。

　　第四十条 高速客船（艇）在港口及通航水域航行时应主动避让非高速船舶，高速船之间相遇应各自靠右行驶。

　　第四十一条 禁止任何单位或个人向航道、港口水域内倾倒泥土、砂石、垃圾或者其它废弃物。确需在航道水域内采砂取石的船舶在水务部门审批前，应经当地航务海事、航道管理机构批准，并按批准的水域范围作业，不得恶化通航环境。

　　因工程建设、施工或者挖砂采石造成航道碍航、断航或者航道设施损毁的，应及时予以恢复或者予以赔偿。

　　第四十二条 在航道、港口区域内进行下列可能影响船舶通航安全的工程或活动，应当在事前报航务海事、航道管理机构批准：

　　（一）勘探、采掘、爆破；

　　（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；

　　（三）架设桥梁、索道；

　　（四）铺设、检修、拆除水上、水下电缆或管道、抽水口管道、设施；

　　（五）设置系船浮筒、浮泵、缆桩等；

　　（六）港口、航道建设，码头前沿水域疏浚；

　　（七）举行大型群众性活动、体育比赛。

　　工程建设或活动期间应发布航行通告，设置通航、导航安全标志。工程建设或活动结束后应及时清理遗留物和恢复原样，并申请通航验收。

　　第四十三条 在港口规划区内建设港口设施，需要使用港口岸线的，应当向港口所在地的市级港口行政管理部门提出申请，经批准取得港口岸线使用许可证。

　　

　　第六章 渡口管理

　　

　　第四十四条 渡口的设置、迁移、撤销或渡船的增减应当经县人民政府批准。

　　第四十五条 渡口的设置应当具备下列条件：

　　（一）选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险物品生产、堆放场所；

　　（二）具备货物装卸、旅客上下的安全设施；

　　（三）配备必要的救生设备和专门管理人员。

　　第四十六条 渡口应按照以下要求进行管理和维护：

　　（一）城镇渡口由县级人民政府确定的部门负责管理和维护；乡（镇）、村渡口由所在地乡（镇）人民政府负责管理和维护；

　　（二）由水库形成的封闭水域的渡口由水库管理机构或者水库的业主负责管理和维护，也可以由其与库区周边乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会协商确定；

　　（三）公益性渡口建设、渡船维修、更新和渡口补助所需经费纳入县年度财政预算；

　　（四）其他渡口由设置单位负责管理和维护。

　　第四十七条 渡口所在地的乡（镇）人民政府应当建立健全各级责任制，落实乡（镇）管船员、签单员和渡口管理制度。

　　

　　第七章 船舶设计、制造和维修

　　

　　第四十八条 从事船舶设计、制造和维修的单位，应当按照国家和省有关资质管理的规定，向市级以上航务海事管理机构申请办理相应的资质等级证书，接受航务海事管理机构的技术监督管理。

　　第四十九条 从事船舶设计、制造和维修的专业技术人员和技术工人，应当依法取得国家规定的相应资格和等级证书，并在规定的范围内从事船舶设计、制造和维修活动。

　　船舶焊工应当取得国家或者省级航务海事管理机构（船舶检验机构）签发的船舶焊工合格证书。

　　第五十条 航务海事管理机构依照本条例规定对船舶设计、制造和维修活动实施监督管理，依法查处违法从事船舶设计、制造和维修的行为。

　　

　　第八章 附则

　　

　　第五十一条 违反本办法的行为，由航务（海事）机构按《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《四川省水上交通安全管理条例》等规定进行处罚。具有水上交通安全管理职责的乡（镇）人民政府应当根据《四川省水上交通安全管理条例》的规定，对水上交通安全实施监督和检查；对违法行为进行纠正；对重大水上交通安全违法行为和重大安全隐患，应当及时向上级人民政府及有关部门报告。

　　受县级航务海事管理机构的委托，乡（镇）人民政府或者乡（镇）船舶管理机构在受委托的权限内，对违反水上交通安全行为实施处罚。

　　第五十二条 本办法适用于全市通航水域的水上交通安全管理。各县（区）人民政府参照本办法执行。

　　第五十三条 本办法由雅安市交通局负责解释。

　　第五十四条 本办法自发布之日起施行。


　　　


新疆维吾尔自治区人大


新疆维吾尔自治区市政公用事业特许经营条例



（2005年１月7日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会

常务委员会第十四次会议通过）





第一条 为了规范市政公用事业特许经营活动，加快市政公用事业发展，保障社会公共利益和公共安全，保护特许经营者的合法权益，制定本条例。

第二条　在自治区行政区域内从事城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、城市公共客运交通等涉及有限公共资源配置和直接关系公共利益的市政公用事业特许经营活动及其管理，适用本条例。

第三条　本条例所称特许经营活动，是指特许人根据城市人民政府确定的特许经营项目，通过招标等方式，允许特许经营者在一定期限和范围内从事市政公用事业投资、建设、运营，向社会提供市政公用产品和服务，并取得合理收益的行为。

本条例所称特许经营者，是指依法取得特许经营权的企业法人、自然人或者其他经济组织。

本条例所称特许人，是指根据城市人民政府授权，依法作出特许经营决定的市政公用事业主管部门。

第四条 特许人确定特许经营项目，应当坚持合理布局，有效配置公共资源的原则，鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。

特许人赋予特许经营者特许经营权，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，保障特许经营者对已取得的经营项目拥有的合法权利。

第五条 特许经营者从事特许经营活动，应当公平竞争，诚实守信，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的普遍服务，确保公共利益不受损害。

特许经营者通过合法经营取得合理回报,并承担相应的投资和经营风险。

第六条 鼓励国内外投资者采取独资、合资、合作等多种形式参与市政公用设施投资、建设；鼓励跨地区、跨行业从事特许经营项目的运营。

第七条　自治区建设行政主管部门，负责全区特许经营活动的监督管理。

州、市（地）、县（市）市政公用事业主管部门，依据本级人民政府的授权，负责本行政区域内特许经营项目的实施，对特许经营活动进行监督管理。

发展计划、财政、审计、国有资产、工商、国土资源、环境保护等行政管理部门，按照各自职责负责相关工作。

第八条 社会公众对市政公用事业特许经营及其管理活动享有知情权和提出意见的权利；有权对损害自己合法权益的行为进行举报和投诉。

城市人民政府应当建立社会公众参与机制，重视研究解决公众提出的意见和涉及公众切身利益的问题，保障公众对特许经营活动的有效监督，保护公众的合法权益。

第九条 对城市人民政府决定实行特许经营的市政公用事业项目，特许人应当依据城市规划、行业发展规划和行业运营状况等，制定特许经营权出让实施方案，报城市人民政府批准;跨城市区域的特许经营项目和特许经营权出让实施方案，报其共同的上一级人民政府批准,并向上一级市政公用事业主管部门备案。

使用国家、自治区补助资金建设的特许经营项目，应当同时向自治区建设行政主管部门和发展计划行政主管部门备案。

第十条 特许经营项目确定前和特许经营权出让方案批准前，特许人或者城市人民政府应当通过听证或者其他公开的方式听取公众意见。

特许经营项目确定后，由特许人向社会发布公告，并在城市近期建设规划期内通过招标投标等公平方式选择特许经营者。

第十一条 特许经营项目的招标投标程序，依照招标投标法的规定。

招标文件需明确特许经营项目的内容、区域、期限、投资金额、建设和经营标准、特许经营者应具备的条件、特许人的承诺、特许经营期满项目移交等事项。

评标应当采用能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的方式。已经从事市政公用事业经营活动的，参加招标投标时，在同等条件下享有优先中标权。

第十二条 特许人应当将招标投标情况和拟确定的特许经营者向社会公示，公示时间不得少于20日。

公示期满，对拟确定的特许经营者没有异议的，经城市人民政府批准，赋予特许经营权。

第十三条 特许人可以将特许经营项目的投资权、建设权、运营权一并赋予特许经营者，也可以将运营权单独赋予特许经营者。

第十四条 特许人将投资权、建设权、运营权一并赋予特许经营者的，特许经营期应当根据行业特点、规模、经营方式确定，满足收回投资所需期限，但一次赋予的特许经营年限最多不超过30年。特许人将特许项目的运营权单独赋予特许经营者的，一次赋予的特许经营年限最多不超过8年。

第十五条 特许人赋予特许经营权的，应当与特许经营者签订特许经营协议，颁发特许经营权证。未取得特许经营权证的单位和个人，不得从事特许经营活动。

特许经营权证由自治区人民政府建设行政主管部门统一式样。禁止涂改、倒卖、出租、出借特许经营权证。

第十六条 特许经营协议包括以下主要内容：

（一）特许人、特许经营者；

（二）特许经营项目名称、方式、内容、区域、期限；

（三）产品和服务的质量、安全标准以及保证持续提供公共产品或者服务的措施；

（四）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；

（五）特许经营权处分与混业经营的限制；

（六）特许经营状况的评估期限、方式；

（七）设施、设备的权属、处置、移交、养护、维修与更新改造；

（八）补偿约定和履约担保；

（九）特许经营协议的变更与终止；

（十）违约责任；

（十一）争议解决的方式；

（十二）双方认为应当约定的其他事项。

第十七条 特许经营的产品和服务价格，由城市人民政府价格主管部门按照法定权限和程序制定、调整和监管。

制定和调整特许经营产品和服务价格，应当兼顾有限资源的合理配置、公共利益的保护和特许经营者的合理利润。特许人应当协助有关部门核算和监控特许经营成本，确定各行业收益率核定方式，提出价格调整意见。

第十八条 特许经营成本应当按照社会平均成本计算，包括各项应当计入价格的制造成本和期间费用。与特许经营产品、服务无关的费用，不得列入特许经营成本。

第十九条 价格主管部门应当对特许经营产品和服务价格建立定期审价制度，拟定和调整价格方案应当进行听证。

第二十条 特许经营者向公众提供公用事业产品和服务，应当按照规定的价格向用户收取费用。特许经营者提供的产品和服务达不到规定标准或者合同约定的，应当减收或者免收相关费用，并承担相应的违约责任。

第二十一条 特许人出于保护老年人、残疾人和城市特困群体等的需要，可以要求特许经营者承担公益性任务。特许人要求特许经营者承担公益性任务的，应当在特许经营招标文件中明示，并在特许经营协议中约定。

特许经营者承担政府公益性任务造成经济损失的，特许人应当给予相应的补偿。

第二十二条 特许经营者取得特许经营权，应当依法缴纳特许经营权出让费。特许经营权出让费收取办法和标准，由城市人民政府依法确定，纳入财政性资金统一监管。

第二十三条 特许经营者在特许经营期限内，必须按照国家有关技术标准和规范的要求，对特许经营的设施、设备进行养护、维修、更新改造，确保特许经营项目安全运行。

特许人或者特许经营者认为需要对特许经营的设施、设备进行更新改造的，应当委托具备相应资质的检测机构进行检测、鉴定，制定更新改造计划和方案。更新改造计划和方案应当经特许人同意。

第二十四条 由特许经营者投资建设的项目，按照政府制定的价格和赋予的特许经营年限，按协议正常经营不能收回投资的，可以要求特许人给予补偿。补偿条件、计算依据及方法，应当在特许经营协议中约定。

第二十五条 除城市供水、供气、供热的源头设施、设备和中小运量的公共交通工具外，特许人不得将特许经营项目的所有权出让、转让给特许经营者，由特许经营者投资建设的特许经营项目，运营期满后应当按照特许经营协议的约定向特许人移交。

特许经营者不得以特许经营项目的运营权设定担保，不得擅自转让、出租特许经营项目的运营权，不得擅自处置、抵押特许经营设施、设备。

第二十六条 新增用户连接、使用特许经营的城市供水、供气、供热、污水处理等公用设施、设备的，应当依法经城市有关行政主管部门批准，并与特许经营者签订连接、使用合同。特许经营者不得向用户收取设施、设备投资补偿等费用。

第二十七条 特许人应当对特许经营的土地使用、相关设施提供、避免过度竞争等作出承诺，不得擅自撤销特许经营权、单方面终止特许经营协议。

第二十八条 特许人可以要求特许经营者提供履约担保。特许人要求特许经营者提供履约担保的，应当事先在招标文件中载明。

第二十九条 特许人应当依法监督特许经营者履行特许经营协议，并组织有关部门、专家和公众代表，对特许经营状况进行评估。

监督、评估不得妨碍特许经营者的正常经营活动。

第三十条 城市人民政府应当设立特许经营监督委员会，代表公众对特许经营活动进行监督和质询，委员会成员中非政府部门的专家和公众代表不得少于三分之二。

委员会对特许经营活动中可能影响公众利益的重大决策，有权提出意见和建议。特许人、有关行政主管部门和特许经营者应当充分听取委员会提出的意见和建议，对不予采纳的，要说明理由，并记录在案。

第三十一条 特许人应当制定特许经营项目应急预案；发生突发事件时，应当采取有效措施或者安排组织临时接管，保证公共产品供应、服务的连续和稳定。

第三十二条 在特许经营期限内，特许经营协议需要变更或者解除的，特许人与特许经营者应当协商确定；未达成一致的，任何一方不得变更或者解除原协议。

第三十三条 因特许人原因，致使特许经营者不能获得预期利益的，特许经营者有权向特许人提出补偿请求。特许人应当在收到补偿请求之日起60个工作日内调查核实。特许经营者的补偿请求成立的，特许人应当给予补偿；补偿请求不成立的，特许人应当作出书面答复。

第三十四条 特许经营者有下列情形之一的，特许人应当责令其限期改正，逾期不改的，特许人有权撤销特许经营权，并终止特许经营协议：

（一）违反本条例规定以特许经营项目的运营权设定担保，或者擅自转让、出租特许经营项目的运营权，或者擅自处置、抵押特许经营设施、设备的；

（二）未按照法律、法规及有关标准、规范和特许经营协议约定从事特许经营活动，不履行普遍服务义务，或者不履行养护、维修和更新改造义务，危及公共利益、公共安全的；

（三）因经营管理不善，造成重大质量、生产安全责任事故，不适宜继续从事特许经营活动的；

（四）擅自停业、歇业的；

（五）法律、法规、规章禁止的其他情形。

第三十五条 特许经营者有下列情形之一的，特许人应当依法办理注销特许经营权手续：

（一）特许经营期满，特许经营者未申请延续的；

（二）特许经营者丧失行为能力，或者被依法终止的；

（三）特许经营协议事项发生变化，依法解除或者终止特许经营协议的；

（四）特许经营权依法被撤销的；

（五）法律、法规、规章规定应当注销的其他情形。

第三十六条　特许人撤销特许经营权或者办理注销特许经营权手续前，应当书面通知特许经营者。特许经营者有陈述、申辩和要求听证的权利;特许经营者要求听证的，应当自收到书面通知之日起10个工作日内提出。

特许经营者对特许人作出撤销、注销特许经营权决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十七条 特许经营协议终止的，终止前特许人应当按照本条例规定的程序重新选择特许经营者。

特许经营者在特许经营期间，经评估能够完全履行特许经营协议的，可以在特许经营期限届满前或者最后一次评估期前60日内申请延长特许经营期；特许人收到延期申请后，应当按照本条例第十二条的规定公示后，20日内作出是否准予延期的决定。

延长特许经营期一次不得超过两年，最多不得超过两次。

第三十八条 特许经营协议终止，特许人应当在协议终止前依法组织对特许经营者进行财务审计，对特许经营设施、设备等进行资产评估。

特许经营者应当按照协议约定向特许人移交特许经营的设施、设备、图纸、资料，养护、维修、更新改造记录，有关用户的档案资料等。

协议终止交接事宜，应当制作书面记录。

第三十九条 特许人违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者同级监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合法定条件的申请人不予受理特许经营申请，或者不依法办理延长特许经营权申请手续的；

（二）不依法履行公告、公示、备案、核实补偿请求、办理延期申请等法定义务的；

（三）不依法采用招标投标等方式选择特许经营者，或者在招标投标等活动中弄虚作假的；

（四）不依法对特许经营者履行协议情况进行监督，或者不组织对特许经营状况进行评估的；

（五）不接受监督委员会的监督、质询，不听取监督委员会提出的意见、建议，造成重大质量、安全生产责任事故或者重大损失的；

（六）违法撤销特许经营权、办理注销特许经营权手续，终止特许经营协议的；

（七）其他不履行监督管理职责的行为。

第四十条 特许经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由特许人责令停止违法行为，没收违法所得和从事违法经营活动的设施、设备，可以并处违法所得2倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5000元以上50000元以下的罚款:

（一）未取得特许经营权证，擅自从事特许经营活动的；

（二）超出特许经营许可范围进行经营活动的；

（三）涂改、倒卖、出租、出借特许经营权证的；

（四）未按照协议约定移交特许经营的设施、设备、图纸、资料，养护、维修、更新改造记录以及有关用户的档案资料的。

特许经营者违反本条例规定，应当给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第四十一条 本条例实施前，城市人民政府或者有关部门将市政公用事业项目的所有权出让、转让给经营者，或者经营者以市政公用事业项目的所有权、经营权设定担保的，应当予以纠正。

第四十二条 本条例自2005年3月1日起施行。