福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于颁布《厦门市工程咨询业管理暂行办法》的通知
厦门市人民政府



各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市工程咨询业管理暂行办法》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。

附：厦门市工程咨询业管理暂行办法
第一条 为贯彻执行建设项目“先评估，后立项；先咨询，后决策”的方针，促进工程咨询业的发展，根据国家计划委员会颁发的《工程咨询业管理暂行办法》，结合厦门市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开展工程咨询业务的单位和个人，均适用本办法。
第三条 厦门市计划委员会负责工程咨询业的归口管理，其主要职责是：
（一）制定工程咨询业的发展计划和措施，并组织落实；
（二）指导和帮助工程咨询业务的开展；
（三）协调和处理咨询单位与建设单位有关工程咨询活动的纠纷；
（四）依照国家有关规定，对工程咨询单位资格进行初审或审定；
（五）管理和监督工程咨询活动。
工程咨询行业管理的具体工作，厦门市计划委员会委托厦门市工程咨询协会承担。
第四条 凡属本办法第七条规定的建设项目，建设单位应遵守国家有关法规和本办法，委托有资格的工程咨询单位咨询，其它建设项目由建设单位根据需要委托有资格的工程咨询单位咨询。
第五条 工程咨询单位可以承办下列工程咨询业务：
（一）为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询；
（二）为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；
（三）为现有企业的技术改造和管理提供咨询；
（四）为国内外客户提供投资机会、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。
第六条 工程项目的全过程咨询包括：
（一）投资前期阶段的咨询：市场调查、投资机会分析、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估论证等；
（二）建设准备阶段的咨询：工程勘察、工程设计、概预算编制、招标评标咨询等；
（三）实施阶段的咨询：施工监理、施工管理、竣工验收、人员培训、合同管理、设备材料采购咨询等；
（四）生产阶段的咨询：建设项目的后评价、技术咨询、企业诊断和资产评估等。
第七条 下列建设项目，必须进行工程咨询：
（一）厦门市及区、县的经济建设和社会发展规划、资源规划、行业规划、产业规划；
（二）厦门市及区、县政府投资建设的基础性项目和公益性项目；
（三）厦门市及区、县政府重点工程的基建、技改和企业的搬迁改造项目；
（四）需进行行业归口、产业政策限制发展项目，污染严重及消耗能源、资源量大的项目；
（五）利用外国政府和国际金融机构贷款建设项目、在境外投资的建设项目、大中型外商投资建设项目等涉外工程建设项目；
（六）需上报国家审批的工程建设项目。
前款规定必须进行工程咨询的建设项目，根据建设项目的实际情况和建设单位的要求，可以进行阶段性咨询。
违反前两款规定而未经过咨询、评估论证的项目，有关部门可以不予立项；给国家、集体的利益造成损失的，有关责任人员应当承担相应的法律责任。
第八条 从事工程咨询的单位，必须持有工程咨询单位资格等级证书，所承接的工程咨询任务应与其资格等级相适应。
工程咨询单位资格认定和不同资格等级咨询单位所承接的业务范围，按国家计划委员会颁发的《工程咨询单位资格认定暂行办法》执行。
第九条 工程咨询单位开展咨询业务，必须遵守国家法律、法规和政策，恪守职业道德，遵循科学、公正、可靠的原则。
第十条 工程咨询单位承接工程咨询任务后，应依法与建设单位签订咨询合同，明确合同双方的权利和义务。
第十一条 工程咨询单位承接工程咨询业务后，应对下列事项进行评估和论证：
（一）建设项目是否符合我国的法律、法规、政策规定和标准规范要求；
（二）建设项目是否符合国家和厦门市宏观经济发展的要求；
（三）建设项目是否符合国家和厦门市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、行业规划以及近期经济政策和产业政策；
（四）建设项目在技术上是否先进可靠，经济上是否合理，工程上是否可行；
（五）建设项目的环境效益和社会效益是否良好；
（六）建设单位要求咨询、评估的其他事项。
第十二条 工程咨询单位不能同时承担同一咨询文件的编制与评估。
第十三条 工程咨询单位的收费，按厦门市物价局、财政局规定的标准执行。
第十四条 工程咨询单位应根据相应的资格等级参加全国、省及市的工程咨询协会，接受协会的指导和监督。
第十五条 工程咨询单位，应开展公平竞争、加强合作、优势互补，共同拓展工程咨询市场。
第十六条 工程咨询单位有下列行为之一的，由厦门市计划委员会责令其改正，并根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、停业整顿、降低等级、吊销《工程咨询单位资格等级证书》的处罚：
（一）无资格等级证书从事工程咨询业务；
（二）超越认定的业务范围从事工程咨询活动；
（三）伪造、涂改、出租、出借、出卖《工程咨询单位资格等级证书》；
（四）故意出具虚假的咨询、评估论证文件或报告；
（五）违背工程咨询业的职业道德，进行不正当竞争。
第十七条 本办法对工程咨询业管理未作规定的，按国家计划委员会颁发的《工程咨询业管理暂行办法》执行。
第十八条 本办法由厦门市计划委员会负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。



1995年6月10日
国有资产监督管理委员会办公厅


国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件
国资厅评价[2003]23号

关于国资委监管企业编报月度企业财务快报有关事项的通知


各中央企业：

　　根据国有资产监督管理工作需要，为便于出资人对出资企业运营情况的跟踪了解和动态监测，更好地促进国有企业发展和国有资产保值增值，现将国资委监管企业月度“企业财务快报”编报有关事项通知如下：

　　一、“企业财务快报”是国有经济信息统计工作的重要组成部分，是及时、动态反映出资企业资产和财务状况的基本工具，也是出资人对出资企业日常财务监管、促进国有资产保值增值的重要手段。各国资委监管企业必须高度重视财务快报工作，提高认识，精心组织，狠抓落实，确保本企业按时保质完成财务快报的编报工作。

　　二、“企业财务快报”的填报范围是：具有法人资格、独立核算、并能够编制完整财务决算报表的国有及国有控股企业和实行企业化管理的事业单位。“企业财务快报”的填报级次为：国资委监管企业及子公司，即：所属第二级以上企业，第二级以下企业并入第二级进行填报。

　　三、凡目前已建立统一财务月报制度的企业，在不增加企业负担的前提下，按统一要求在企业现有的财务月报数据基础上，自动生成“企业财务快报”（包括汇总数据和分户数据）；尚未建立统一财务月报制度的企业，应尽快建立月度“企业财务快报”工作制度，2003年12月前可以企业汇总数据填报“企业财务快报”。

　　四、各国资委监管企业的“企业财务快报”报送工作从2003年6月开始，当月“企业财务快报”（含报表和数据软盘）应于次月9日前报送国资委统计评价局；同时企业应对资产及财务的运行状况进行简要分析，并对重大变动事项进行说明，相应的文字材料应于次月11日前报送国资委统计评价局。“企业财务快报”及相应的文字材料应同时抄送相关监事会。

　　五、各国资委监管企业必须按照《会计法》、《企业财务会计报告条例》及国家有关会计报表制度规定，认真做好“企业财务快报”的编制和审核工作，严格把好质量关；同时各国资委监管企业应安排专人负责财务快报的报送和分析工作，以确保“企业财务快报”的及时上报、数据准确、完整和真实可靠。

　　六、为全面了解掌握各国资委监管企业2003年全年资产运营状况及发展趋势，实现“企业财务快报”数据的完整性及连续可比，各国资委监管企业应于2003年7月31日前补报2003年1-5月各月“企业财务快报”数据及相应的分析说明材料。

　　七、“企业财务快报”的数据处理软件另行下发。

　　八、各国资委监管企业在“企业财务快报”编报过程中的有关问题，请及时与国资委统计评价局联系。

　　附件：1.“企业财务快报”报表格式　　　　　　　工作软件下载

　　　　　2.“企业财务快报”编制说明

　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会办公厅

　　　　　　　　　　二○○三年六月二十四日