黑龙江省地质环境管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省地质环境管理办法
黑龙江省人民政府令
（第５号）
《黑龙江省地质环境管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９９年９月２日
第一章 总 则
第一条 为保护和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护国家财产和人民生命财产安全，保障社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地质环境，包括城市、农村、矿山、地下空间的地质环境和地质遗迹、地质灾害等。
第三条 在本省行政区域内从事地质环境勘查、评价、监测、开发、利用、保护和进行地质灾害防治等相关活动，必须遵守本办法。
第四条 开发、利用、保护地质环境应当坚持可持续发展的方针；坚持谁开发谁保护，谁利用谁补偿，谁破坏谁治理的原则。
任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境、造成地质灾害的单位和个人进行检举和控告。
对在保护和改善地质环境、防治地质灾害等方面取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第五条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质环境的管理工作，并接受同级人民政府环境保护行政主管部门的监督与指导。
县级以上人民政府有关部门根据本部门的职责协助同级人民政府地质矿产行政主管部门做好有关的地质环境保护工作。
第二章 地质环境的管理
第六条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门根据上一级地质环境保护规划编制本行政区域的地质环境保护规划，并组织实施。
地质环境保护规划是环境保护规划的组成部分，经计划行政主管部门综合平衡后，纳入本级人民政府的国民经济和社会发展规划。
第七条 制定国土开发规划、城市总体规划、区域经济开发规划，应当符合地质环境保护要求，由地质矿产行政主管部门提供地质环境论证意见。
第八条 新建、扩建铁路、公路、港口、机场、水库、地下工程、大型厂矿及城镇、乡村迁建选址等影响地质环境的建设项目，应当进行地质环境勘查评价，地质环境勘查评价报告作为建设项目环境影响报告书的内容，按照国家和省有关建设项目环境保护的规定审批。
影响地质环境的建设项目竣工验收时，应当有地质矿产行政主管部门参加。
从事地质环境勘查评价的单位，必须具备省级以上地质矿产行政主管部门认定的地质环境勘查评价资质。
第九条 开采矿产资源除按照建设项目环境保护的有关规定进行建设项目环境影响评价外，还应当编制专门的矿山地质环境报告。
矿山地质环境报告由地质矿产行政主管部门按照采矿登记管理权限负责审批。
第十条 采矿权人必须按照批准的开采设计方案和矿山地质环境报告的要求进行采掘活动。
禁止随意采剥、削坡和堆放尾矿、废渣。对采、选（洗）矿形成的废液和污水，应当按照有关规定进行无害化处理。
第十一条 采矿过程中，采矿权人必须对矿山地质环境进行恢复和治理。矿井、矿坑等闭坑后，必须完成土地复垦、植被恢复及有关地质环境保护工作，达到地质环境保护的要求。
第十二条 开采地下水必须按照县级以上人民政府水行政主管部门确定的年度计划可采总量、井点总体布局方案和取水层位进行。
大中型建设项目及供水水源地的地下水取水申请，须经地质矿产行政主管部门审核并签署意见。
严格控制开采超采区地下水，禁止开采没有回灌措施的严重超采区的地下水。
地下水超采区和禁采区由省人民政府水行政主管部门征求省人民政府地质矿产行政主管部门的意见后划定。
第十三条 禁止将污水回灌地下。确需回灌地下水的，必须征得县级以上人民政府地质矿产行政主管部门同意，经同级人民政府水行政主管部门审查批准后方可实施。
第十四条 禁止在无良好的隔渗层的地区建立垃圾场。
禁止利用无防渗措施的沟渠、坑溏、渗井、渗坑、裂隙排放污水或者排放含有毒污染物的废水、倾倒含病原体的污染物和其他废弃物。
第十五条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门依法对管辖范围内的地质环境保护状况进行检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或阻挠。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第三章 地质遗迹的保护
第十六条 下列地质遗迹应当建立地质遗迹自然保护区予以保护：
（一）具有重大科学研究价值的地质构造、地质剖面、著名化石分布区；
（二）具有重大科学研究和观赏价值的火山、瀑布等奇特地质景观、岩石、矿物的典型产地；
（三）具有重要研究、利用价值的温泉、矿泉；
（四）具有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；
（五）法律、法规和规章规定应当建立保护区的其他地质遗迹。
对有保护价值的独立存在的地质遗迹应当采取措施加以保护。
地质遗迹自然保护区的设立按照国家和省有关自然保护区管理的规定执行。
管理地质遗迹自然保护区所需经费，由地质遗迹自然保护区所在地县级以上人民政府安排。
第十七条 国家级和省级地质遗迹自然保护区由省人民政府地质矿产行政主管部门管理，市级、县级地质遗迹自然保护区和独立存在的地质遗迹分别由其所在地的市（行署）、县（市）人民政府地质矿产行政主管部门管理。
地质遗迹自然保护区应当设立专门的管理机构，配备专业技术人员，负责地质遗迹自然保护区的具体管理工作。
分布在风景名胜区内或者其他类型自然保护区内的地质遗迹由其管理机构负责保护管理，接受地质矿产行政主管部门的监督、检查和业务指导。
第十八条 禁止在地质遗迹自然保护区内、独立存在的地质遗迹保护的范围内从事采石、取土、开矿、放牧、垦荒、砍伐以及其它对地质遗迹有损坏的活动，但法律、行政法规另有规定的除外。
第十九条 禁止在地质遗迹自然保护区规定的范围内和独立存在的地质遗迹保护点规定的范围内建设对地质遗迹有影响的建筑设施。已建成并对地质遗迹造成污染或者破坏的建筑设施，由所在地人民政府责令限期治理，确有必要迁出的，由所在地人民政府予以妥善安置。
第二十条 单位或者个人在地质遗迹自然保护区内从事科学研究、教学实习以及标本采集活动，应当事先向地质遗迹自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经有管辖权的地质矿产行政主管部门或者地质遗迹自然保护区管理机构批准，方可从事相应活动。
从事前款活动的单位或者个人应当将活动成果或者活动总结的副本提交地质遗迹自然保护区管理机构。
第二十一条 在国家级地质遗迹自然保护区内开展旅游活动的，由地质遗迹自然保护区管理机构提出旅游路线开辟、景点开放、旅游设施建设的方案，经省人民政府地质矿产行政主管部门审核后，报国务院地质矿产行政主管部门批准。在地方级地质遗迹自然保护区内开展旅游活动的，
由地质遗迹自然保护区管理机构提出旅游路线开辟、景点开放、旅游设施建设的方案，报省人民政府地质矿产行政主管部门批准。
在地质遗迹自然保护区内组织旅游活动的，必须按照批准的方案进行，并加强管理。进入地质遗迹自然保护区旅游的单位和个人，应当服从地质遗迹自然保护区管理机构的管理。
第四章 地质环境的监测
第二十二条 省人民政府地质矿产行政主管部门应当建立和完善全省地质环境监测网络，设置相应的监测设施，对地下水、矿泉水和地热资源环境、地质遗迹保护对象以及城市、矿山等重点地区的地质环境和地质灾害进行监测。
第二十三条 县级以上地质环境监测机构由同级人民政府地质矿产行政主管部门管理，负责本行政区域内的地质环境监测工作，并接受上级地质环境监测机构的业务指导。
省地质环境监测机构负责制定全省地质环境监测站网发展规划，统一协调区域性和专门性地质环境监测站网的部署，统一制定技术要求，组织开展地质环境监测工作，汇总和建立资料信息数据库。
第二十四条 省人民政府地质矿产行政主管部门根据地质环境监测资料负责定期发布全省的地质环境状况通报，并纳入全省环境状况公报。
第二十五条 单位和个人应当对地质环境监测机构的监测工作给予支持和配合，不得拒绝和阻挠。
第二十六条 禁止侵占、损毁、移动地质环境监测设施和标志。
第五章 地质灾害的防治
第二十七条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门应当在地质灾害现状调查和灾情巡查的基础上，编制年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府批准后组织实施。
第二十八条 除地震灾害预报外，地质灾害长期预报和重要灾点的中期预报由省人民政府地质矿产行政主管部门提出，并划定地质灾害危险区和易发区，报省人民政府发布。
地质灾害的短期预报和一般灾点的中期预报由设区的市人民政府（行署）地质矿产行政主管部门提出，报同级人民政府（行署）发布。
地质灾害的临灾预报由所在地县级人民政府地质矿产行政主管部门提出，报同级人民政府发布。
任何单位和个人不得擅自发布地质灾害预报。
第二十九条 县级人民政府地质矿产行政主管部门负责在地质灾害危险区边界设置明显标志。
禁止在可能发生山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危险区内从事采矿、爆破、砍伐、垦荒以及不合理削坡、引排水、堆放渣石、弃土等可能诱发地质灾害的活动。
在地质灾害易发区内开发建设项目，应当按照地质矿产行政主管部门提出的预防措施进行预防。
第三十条 人为活动诱发的地质灾害，由诱发者承担治理责任。自然作用形成的地质灾害，由所在地县级以上人民政府组织治理。
地质灾害诱发或者形成原因由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织有关部门认定。
地质灾害防治责任发生争议的，由争议双方协商解决。协商不成的，报当地人民政府或者上级人民政府裁决。
第三十一条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门监督管理地质灾害防治工程的质量、进度和资金使用。
第三十二条 地质灾害防治工程必须首先进行地质灾害防治工程勘查，并根据地质灾害防治工程勘查报告编制治理方案。
地质灾害防治工程的勘查设计和勘查报告由省人民政府地质矿产行政主管部门审批。
大中型地质灾害防治工程的治理方案由省人民政府地质矿产行政主管部门审批。小型地质灾害防治工程的治理方案由设区的市人民政府（行署）地质矿产行政主管部门审批。
第三十三条 地质灾害防治工程必须依据批准的治理方案施工治理方案有重大改变的，应当报原审批机关审批。
第三十四条 承担地质灾害防治工程勘查或者防治工程施工的单位，在勘查或者施工前，应当到防治工程项目所在地的县级人民政府地质矿产行政主管部门备案。
地质灾害防治工程竣工后，由治理方案的批准机关组织验收，验收合格方可投入使用。
第三十五条 承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，必须具备规定的资质条件，并取得省级以上地质矿产行政主管部门颁发的资格证书。
第三十六条 禁止侵占、移动、损毁或者破坏地质灾害防治工程设施和地质灾害危险区标志。确有必要变动、关闭或者拆除的，须征得防治工程验收机关或者地质灾害危险区标志的设立机关同意。
第三十七条 地质灾害多发区的县级以上人民政府应视财力情况安排一定的地质灾害监测、防治和应急调查经费。
地质灾害防治工程需要申请国家补助资金的，申请立项报告经省人民政府地质矿产行政主管部门审核上报。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法第八条第三款、第三十五条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，最高不超过5万元；没有违法所得的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第十条、第十三条、第二十九条第二款、第三款规定的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，可处以500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第十四条规定的，由环境保护行政主管部门依照有关环境保护的法律、法规和规章的规定给予处罚。
第四十一条 违反本办法第十五条、第二十五条、第二十八条第四款规定的，予以警告，责令停止违法行为，可处以200元以上1000元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的，按照有关自然保护区管理的法律、法规和规章的规定给予处罚。
第四十三条 违反本办法第二十六条、第三十六条规定的，责令限期恢复原状，赔偿损失，处以200元以上1000元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本办法第三十三条、第三十四条规定的，予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
第四十五条 违反本办法规定，人为造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，责令限期治理；逾期不治理的，处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究直接责任人员的刑事责任；给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十六条 本办法第三十八条、第三十九条、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定的行政处罚，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门决定。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 地质环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 根据本办法实施的罚没收入应当及时足额上缴同级财政。
第五十条 本办法规定罚款限额中的“以下”包含本数，“以上”不包含本数。
第五十一条 本办法由省人民政府地质矿产行政主管部门负责应用解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
1999年9月2日
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区产业园区管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区产业园区管理暂行办法的通知
桂政办发〔2009〕84号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西壮族自治区产业园区管理暂行办法》已经2009年3月23日自治区第十一届人民政府第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○九年五月四日
广西壮族自治区产业园区管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范各类产业园区的管理，促进产业园区和县域经济的发展，加快推进我区工业化和城镇化进程，根据国家和自治区有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称产业园区是指在经国务院、自治区人民政府批准的工业园区（开发区）内和城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划确定的建设用地中，整体或部分划出一定面积的土地，进行集中开发建设的产业转移园区、工业园区，以及各市、县（城区）经法定程序设立的各类工业集中区和工业小区等。
第二章 产业园区的分类和确认
第三条 产业园区实行分类管理，按照产业园区的规模和效益等情况，将园区分为A、B、C三类，不同类别的产业园区享受不同的优惠政策。
第四条 自治区工业主管部门负责产业园区的确认和管理、指导工作，负责牵头组织发改、科技、财政、国土、建设、环保、招商等相关部门及有关专家进行论证并确认产业园区类别。产业园区所在地的地级市工业主管部门负责产业园区的综合协调管理工作。
第五条 列入分类管理的产业园区应具备以下基本条件
（一）以城市或城镇为依托，具有较好的用地、能源、交通、供水、通讯以及其他基础条件；
（二）区域范围和四至界限明确，符合经批准的地方经济社会发展规划、城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和城市环境保护规划，并纳入城市或城镇的统一规划和管理；
（三）产业园区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划应由具有相应城乡规划编制资质的编制单位负责编制，并按要求经相关程序批准后实施；
（四）产业园区必须坚持依法用地、集约用地、布局集中、产业集聚的原则。征收或者征用土地需按规定审批并办理相关手续；土地应连片开发使用，土地供应率达到80%以上、批租率达到60%以上、建成率达到70%以上；土地利用结构合理，以产业用地为主，产业用地所占比重要达到60%以上；
（五）成立专门的管理机构，建立园区专属的具有较强协调能力的管理体制和运行机制。
第六条 申报标准
（一）具备产业园区基本条件，同时符合下列条件的园区可申报A类产业园区：
1．总体规划面积在10平方公里以上，已开发面积不少于3平方公里，并具备一定的基础设施条件，产业集聚度高、主体产业突出、发展潜力大、发展势头好；
2．以申报时间为时点，上年度园区工业总产值在10亿元以上、税金8000万元以上、工业项目实际投资额3亿元以上、基础设施建设投资（不含征地）5000万元以上。工业项目投产前建成符合国家标准的废弃物（水、气）处理设施。
（二）具备产业园区基本条件，同时符合下列条件之一者可申报B类产业园区：
1．总体规划面积在5平方公里以上，已开发面积不少于2平方公里；
2．以申报时间为时点，上年度园区工业总产值在5亿元以上、税金4000万元以上、工业项目实际投资1亿元以上、基础设施建设投资3000万元以上。工业项目投产前建成符合国家标准的废弃物（水、气）处理设施。
（三）具备产业园区基本条件，但达不到A、B类标准的产业园区可申报确认为C类产业园区。
第七条 申请分类确认应提交的材料
（一）广西壮族自治区产业园区分类确认申请书（统一格式）；
（二）产业园区的总体规划及其审批文件、专家论证意见；
（三）产业园区的控制性详细规划及其审批文件、专家论证意见；
（四）产业园区规划环境影响评价文件及审查意见；
（五）园区所在地相关部门出具的园区总体规划是否符合经批准的地方经济社会发展规划、城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划的证明材料；
（六）入园工业项目情况表、企业明细表、上年度园区年工业项目实际投资明细表和基础设施建设投资明细表；
（七）成立管理机构的文件；
（八）园区所在地地级市工业主管部门的初审意见函。
第八条 分类确认程序
（一）产业园区的分类确认由产业园区投资者或管理者向所在地级市的工业主管部门提出书面申请；
（二）各地级市工业主管部门对申报材料进行初审。自收到材料之日起五个工作日内将初审意见和全部申请材料报送自治区工业主管部门；
（三）自治区工业主管部门自收到材料之日起十五个工作日内，按照相关的条件和分类标准组织审核确认，对通过确认的A类和B类产业园区进行公布，并报自治区人民政府备案。
第三章 产业园区的管理
第九条 产业园区的建设和进入园区的项目、企业必须符合国家产业发展政策、城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划及城市环境保护规划。推行生态园区建设，构建循环经济体系和生态产业链。要优先安排符合园区规划布局、生态产业链，工艺技术先进，耗能低、污染小、效益高的企业和项目入驻落地。限制类和淘汰类项目不得进入产业园区（通过国家有关部门审批的项目除外）。
第十条 经确认的产业园区纳入统计管理范畴。各产业园区要建立健全统计制度，充实统计力量，按时逐级将统计报表上报至自治区工业主管部门。
第十一条 对产业园区实行动态管理。每年由自治区工业主管部门组织进行一次考核，对排名在末2位的园区，在全区范围内进行通报并限期整改。连续两年排在末2位的园区，将降低园区确认等级，并暂停享受所处等级园区相关的优惠政策一年。
第十二条 B类或C类产业园区在发展中达到上一等级标准时，可按规定程序重新申报类别认定。
第四章 优惠政策
第十三条 被确认为A类的产业园区列为自治区重点产业园区，给予重点扶持，享受以下优惠待遇：
（一）自治区工业园区基础设施扶持资金、自治区基本建设资金、财政专项资金以及国债项目的申报向A类产业园区倾斜；
（二）简化产业园区建设项目审批事项和程序。在产业园区规划范围内的建设项目，实行企业办事不出园区制度。各有关部门要积极主动服务，严格规范管理。根据各自的工作性质和职能，应在园区设立办事窗口或采取定时上门服务方式，办理与园区企业有关的行政审批事项；有条件的部门可委托本部门的派出机构、园区管委会为企业免费代理报批等有关手续。
（三）对于产业园区内符合产业政策的工业项目和配套设施用地，报批流程从简从快，自治区给予用地指标支持。
（四）在园区规划区范围内，符合土地利用总体规划的建设项目，分批次申报审批农地转用及土地征收。
第十四条 被确认为B类的产业园区项目用地涉及新增建设用地的，用地指标各地要给予倾斜。在园区规划区范围内，符合土地利用总体规划的建设项目，分批次申报审批农地转用及土地征收。
第十五条 给予各类产业园区耕地开垦费方面的支持。产业园区用地项目缴纳的耕地开垦费，可根据国家和自治区现行政策，优先安排产业园区所在市、县的耕地开发项目，以确保产业园区建设占用耕地的占补平衡。
第五章 附 则
第十六条 本办法由自治区经委负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起执行。