商业部


商业部关于下达《商业部门肉蛋食品卫生监测管理试行办法》的通知

1986年9月24日，商业部

现将《商业部门肉蛋食品卫生监督管理试行办法》随文下达，请布置执行。关于监督检测和与监测有关的费用，仍按商业部、卫生部（86）商食联字第8号通知第二条第四款执行；收费标准，由食品主管部门参照有关规定确定；开支费用由生产、经营企业列入成本；具体收费方法由各省自定。如列为事业费的，由主管部门核发，不再重复收费。
肉蛋食品的卫生质量，关系着消费者的健康。过去，国营商业企业在贯彻《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和有关条例规定中，是有成绩的，肉蛋食品的卫生质量在消费者中颇受信任；但同国家食品卫生标准的要求，还有一定距离，个别单位还发生过商品卫生质量事故。请你们督促并协助食品主管部门按照国家的有关规定，落实商业，卫生两部（86）商食联字第8号通知，积极创造条件，建立监测单位或安排有条件的企业化验室担负监测任务，逐步完善本系统的卫生监测网，加强肉蛋食品的卫生监测工作，保证和提高商品的卫生质量，以保障消费者健康，维护国营商业的信誉。

商业部门肉蛋食品卫生监测管理试行办法
第一条 本办法根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，及国家有关的条例、办法制订。
第二条 商业部门肉蛋食品卫生监测管理的基本任务是：监督商业部门生产、经营肉蛋食品企业贯彻执行国家食品卫生法律、条例和规章，促进企业改善卫生管理，保证和提高食品质量，保障人民健康。
第三条 卫生监测工作是食品主管部门或食品公司卫生检疫工作的一部分，要贯彻监帮结合，以帮为主的原则。监测工作与卫生管理密切结合，卫生管理工作要明确监测的任务、要求、处理监测结果；监测工作要提供检测的科学数据。
第四条 本办法适用于省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）市、县级食品主管部门或食品公司的卫生监测单位和正式承担一定范围卫生监测任务的食品企业化验室。上述单位在肉联厂、屠宰厂、加工厂厂内检测的基础上组织监测。
第五条 各级监测单位的主要职责如下：
省级监测单位负责全省国营商业企业肉蛋食品卫生标准特殊项目（如农药残留指标等）的监测，组织培训全省检测人员，对本省的市、县检测业务进行监督检查和技术指导，并对肉蛋食品卫生质量争议进行仲裁。
市、县监测单位负责所在市、县范围内国营商业企业的肉蛋食品卫生标准一般项目（如细菌指标等）的监测。
第六条 监测品种，重点是熟肉制品、优质产品、名特产品和新产品。必要时可监测鲜肉、原、辅料、蛋品、工具、用具、运输工具以及操作人员的手指、衣物等有关中间环节。
第七条 监测工作，由监测单位通过抽样检测进行。抽检范围是：肉蛋食品的备料、加工、贮存、运输、销售环节。抽检比例由各省自定。采样方法按照《中华人民共和国食品卫生检验方法》和有关的技术规则执行。原则上由监测单位采样。
第八条 监测项目和检验方法，《按中华人民共和国食品卫生标准》和《食品卫生检验方法》的规定执行。
第九条 省级食品主管部门或食品公司在一定范围内公布本省生产、经营的主要肉蛋产品卫生监测结果，对于产品被监测不合格的生产、经营企业，督促采取相应措施，并协助改进。
第十条 各级监测单位对不合格的产品可以复查，复查不合格的，可以责令企业限期整顿。整顿后再复查仍不合格的，列入产品监测报表，报当地卫生监督机构处理；如系优质产品，可以建议有关主管部门撤销其优质称号。
第十一条 企业对监测单位的监测结果如有异议，可以向本地市、县监测单位申诉，可以向省级监测单位申请仲裁，也可以径向省级卫生监督机构申请仲裁。
第十二条 生产、经营企业应结合卫生监测结果，对有关人员和班、组实行奖优罚劣。
第十三条 市、县监测单位对每个样品、每个项目的检测，必须按单位、日期，批次做好原始记录，逐月汇总填写监测报表，上报省级食品主管部门或食品公司。省主管部门或公司每季度应按附表项目汇总上报商业部食品局；产品的监测报表应同时抄报同级食品卫生监督机构。
第十四条 本办法自1987年1月1日起实行。各省可以根据本办法规定的原则，制订具体实施办法。
第十五条 本办法由商业部负责解释。
商业部门肉蛋食品卫生监测报表（略）


辽宁省大连市人民政府


大连市城市管理综合执法规定


2000年6月30日大连市人民政府大政发[2000]66号文件公布 自公布之日起施行


第一章 总 则

　　第一条　为加强城市管理，维护城市建设秩序，提高行政执法水平和效率，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院授权国务院法制办公室《关于在辽宁省大连市开展城市管理综合执法试点工作的复函》和经省政府批准省政府法制办公室批复的《关于在大连市开展城市管理综合执法试点工作的通知》及有关法律、法规的规定，制定本规定。
　　第二条　在大连市城市和经国家批准的风景名胜区内，进行城市管理综合执法，适用本规定。
　　第三条　大连市城市管理综合执法局，是经国务院授权国务院法制办公室批复同意、省政府同意，市政府批准设立的独立进行城市管理综合执法的机构。
　　大连市城市管理综合执法局，具体负责大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城市区城市管理综合执法工作。
　　旅顺口区、金州区及各县（市）人民政府和经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管委会，报经市政府同意后，也可以按照国务院法制办《复函》和省政府法制办《通知》精神，依照法定程序组建城市管理综合执法机构，负责本行政区内的城市管理综合执法工作，执法业务上接受市城市管理综合执法局的指导。
　　第四条　单位和个人应积极支持城市管理综合执法机构执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。对有功人员，由城市管理综合执法机构给予表扬奖励。

第二章 职 责

　　第五条　城市管理综合执法机构具有下列职责：
　　（一）行使规划和建设用地管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市规划和市容标准的违法建筑物、构筑物（含临时建筑）或设施。
　　（二）行使房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
　　（三）行使建筑市场管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
　　（四）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
　　（五）行使城市绿化、园林管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
　　（六）行使市政基础设施管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
　　（七）行使公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
　　（八）行使法律、法规、规章和市人民政府赋予的其他职责。
　　第六条　城市管理综合执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
　　（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查。
　　（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。
　　（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料。
　　（四）依法实施行政处罚。
　　（五）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建（构）筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存。
　　（六）法律、法规、规章规定的其他职权。

第三章 处理程序

　　第七条　城市管理综合执法机构实施行政处罚要严格遵守法定程序。
　　对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理综合执法机构公章的处罚决定书，作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
　　除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查。调查终结，由城市管理综合执法机构负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，作出处罚决定，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理综合执法机构负责人应当组织集体讨论决定。
　　城市管理综合执法机构在作出责令停产停业和对公民罚款1000元以上、对个体经营业户罚款2000元以上、对法人和其他组织罚款1万元以上等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
　　第八条　对需要处以降低、吊销资质证书或吊销营业执照的，应提请有关部门依法处理。
　　第九条　有两种以上违法行为的分别裁决，可合并执行；对同一个违法行为，不得重复处罚。
　　第十条　城市管理综合执法机构实施行政处罚时，必须遵守下列规定：
　　（一）开具统一印制的行政处罚决定书；
　　（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；
　　（三）当场作出罚款处罚决定的（按本规定第七条第二款规定当场收缴罚款除外），应告知被处罚人在15日内到指定的银行缴纳罚款；
　　（四）告知当事人应有的权利；
　　（五）罚款和没收的财物全部上交同级财政。
　　第十一条　城市管理综合执法机构，应严格在本规定设定的职责内从事行政执法工作；实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行；行政执法文书必须使用经市政府认可的文书。
　　第十二条　城市管理综合执法机构实施强制措施时，必须遵守下列规定：
　　（一）向当事人发出经城市管理综合执法机构有关负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
　　（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；
　　（三）查封、扣押的期限不得超过一个月。特殊情况经城市管理综合执法机构批准可延长期限一个月；
　　（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付；
　　（五）违法建筑物、构筑物和设施需要强制拆除的，应向当事人发出限期拆除通知书，逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工。
　　第十三条　当事人对城市管理综合执法机构处罚不服的，可依法向本级人民政府、管委会申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第十四条　城市管理综合执法人员的执行公务时，应统一着装，佩戴执法标志，秉公执法，严格执法程序，并持市政府法制办审核颁发的行政执法证。
　　第十五条　对侮辱、殴打城市管理综合执法人员、防碍城市管理综合执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条　城市管理综合执法人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等原因造成违法行为得不到及时纠正和处理，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附 则

　　第十七条　本规定由大连市人民政府负责解释。
　　第十八条　本规定自发布之日起施行。