江苏省扬州市人民政府办公室


扬府办发〔2006〕86号



关于转发市财政局市教育局扬州市农村义务教育阶段学生免收学杂费实施细则（试行）的通知
　　


各县(市、区)人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
　　市财政局、市教育局制定的《扬州市农村义务教育阶段学生免收学杂费实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
　　


二OO六年九月一日



扬州市农村义务教育阶段学生免收学杂费实施细则（试行）

第一条 为做好我市农村义务教育免收学杂费工作，根据《省政府办公厅关于转发省财政厅省教育厅江苏省农村义务教育阶段学生免收学杂费实施办法（试行）的通知》（苏政办发[2006]67号）文件精神，特制定本实施细则。
第二条 自2006年秋季新学期开始，全市范围内农村义务教育阶段学生全部免收学杂费。具体对象为：在宝应县、高邮市、江都市、仪征市、邗江区辖区内所有公办义务教育阶段学校就读的学生；在上述区域范围内经教育行政部门批准的民办学校义务教育阶段学生。
市区（广陵区、维扬区、开发区、市直）范围内下列五类学生免收学杂费：（1）在市区范围内农村乡镇（街道）义务教育阶段学校就读的学生；（2）在教育部门按就近入学划分的施教区义务教育阶段学校就读的农村户口学生；（3）在最近5年内因征地、拆迁安置后户口性质发生变化的原广陵区、维扬区、开发区范围内农村户口义务教育阶段的学生；（4）进城务工就业的农民子女中符合有关规定到公办学校就读的义务教育阶段的学生；（5）在经教育主管部门批准的民办学校就读的农村义务教育阶段的学生。
第三条 免费项目为：杂费及信息技术费。免费标准为：杂费，小学84元/生/学期，初中120元/生/学期；信息技术费，小学3-6年级20元/生/学期，初中30元/生/学期。省财政安排的免收学杂费补助资金必须全部用于学校的公用经费开支。
第四条 实行义务教育免收学杂费后，财政对学校（包括民办学校）按实际免收学杂费数额安排补助资金。宝应、高邮、江都、仪征、邗江等县（市、区）除省级财政补助部分资金外，其余由各县（市、区）财政负担；广陵区、维扬区、开发区三个区属学校由各区财政负担；市直学校由市财政负担。
第五条 从2006年秋学期起，每学期开学后10日内，由教育行政部门核实汇总各学校本学期分年级享受免费学生人数并报财政部门，财政部门审核测算安排专项补助资金，按时下达给各学校。
第六条 实行义务教育免收学杂费后，公办学校只能按“一费制”规定收取课本费、作业本费两项代收费项目和寄宿生住宿费，不得再向学生收取其他应由学校提供的公共性服务费用。学校代学生购买课本、作业本，应据实结算，严禁收取任何形式的“回扣”和手续费等费用。违反者按乱收费严肃处理，并追究教育主管部门领导和学校校长的行政责任。民办学校要在现有实际收费水平基础上，按公办学校免收学杂费标准减收学生学费，今年秋季新学期已收取的必须及时全额清退，且不得擅自提高收费标准，不得以任何形式增加学生经济负担。
第七条 财政安排的免收学杂费补助资金和预算内生均公用经费拨款的支付，均按照国库集中支付有关规定办理。
第八条 财政安排的免收学杂费补助资金只能用于学校教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电费开支，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等；不得用于教职工工资、津贴、福利、社保、医保和代课教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债以及上缴各级政府行政部门。
财政部门要统筹管理好省和本级安排的免收学杂费补助资金，严禁任何部门、单位以任何理由截留、滞留、挤占和挪用，确保补助资金及时拨付到学校，确保农村中小学正常运转的需要。财政部门要于8月上旬预拨部分资金到学校，以保障学校在暑期开展教师培训、校舍维修、设备用品购置和新学期开学准备等工作所必需的费用开支。
第九条 财政部门在安排分配免收学杂费补助资金时要做到公开透明，接受社会监督；要会同教育等有关部门对享受免费义务教育的学生人数、资金使用、管理以及免费后农村中小学的收费情况进行定期检查，总结和推广好的经验，及时研究解决各种新情况、新问题，确保农村义务教育免费政策真正落到实处。
第十条 各地应将免收学杂费政策向社会公布，接受社会监督。财政、教育等部门要加强对免收学杂费政策落实情况的监督检查，以确保免收学杂费工作顺利推进。
第十一条 本实施细则自2006年秋季新学期开学起执行。
第十二条 本实施细则由市教育局、财政局负责解释。


海南省中共三亚市委三亚市人民政府办公室


中共三亚市委三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市政务信息网上公开规定》的通知



各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：

《三亚市政务信息网上公开规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



中共三亚市委办公室

三亚市人民政府办公室

2006年4月17日

三亚市政务信息网上公开规定

第一章 总 则


第一条 为了提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督党政群机关依法履行职责，根据《海南省政府信息公开办法》等有关规定，结合三亚市电子政务发展的需要，制定本规定。
第二条 本市政务信息公开工作，适用本规定。
本规定所称政务信息，是指三亚市党政群系统各部门、各单位以及依法行使行政管理职能的组织（以下简称信息发布责任单位）在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依本规定应公开发布的文件、数据、图表等资料。
　　本规定所称网上公开，是指将前款所述政务信息在与国际互联网相联的三亚市党政群系统公众信息网络（以下简称政务信息网）上予以发布。
第三条 信息发布责任单位有义务将政务信息在其所建立的政务网站上予以公开。
第四条 政务信息以公开为原则，不准公开为例外。
　　政务信息网上公开应遵循合法、公正、及时、真实的原则。
　　政务信息网上公开的政务信息可以免费下载并在相关的政务部门使用。
第五条 市信息化领导小组负责研究、指导、协调政务信息网上公开有关工作。
市信息化主管部门是市政府信息公开工作的主管机构，负责组织本规定的实施。
第六条 信息发布责任单位应当指定本单位处理政务信息网上公开事务的专门机构或网络信息员，负责本单位政务信息网上公开的日常工作。具体职责包括：
　　（一）负责本单位主动公开政务信息的事宜；
　　（二）受理和处理向本单位提出的网上政务信息公开申请；
　　（三）保管、维护和更新本单位的网上政务信息；
　　（四）法律、法规规定的其他职责。
　　第七条 市政府应当将政务信息网上公开的经费纳入年度财政预算，保障政务信息网上公开的正常进行。

第二章 公开的内容


第八条 下列政务信息应当报送市党政综合网络信息中心，市党政综合网络信息中心审核后在市政府网站（www.sanya.gov.cn）上公布。
　　 （一）市委、市政府、各党政群机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
　　（二）经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、城市规划、工作目标及其实施情况；
　　（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；
　　（四）国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
　　（五）三亚产业导向；
　　（六）重大基本建设项目招投标及其建设情况；
　　（七）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况，包括城市供水、供气、供电管网的建设与改造，城市防洪设施、城市污水处理、垃圾处理工程、城市交通建设工程、城市绿化工程和社会公益福利事业项目的建设；
　　（八）城市规划的实施情况，包括法定范围内的土地使用权出让情况、建筑总量、建筑密度和高度；
　　（九）各部门、各单位、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；
　　（十）部门领导成员的履历、分工及调整变化情况；
　　（十一）公务员录用程序、结果；
　　（十二）重大突发事件的披露及处理情况；
　　（十三）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
　　（十四）信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通讯方式；
　　（十五）市委、市政府认为应当在政府网上公开的其他政务信息。
　　市党政综合网络信息中心负责建立统一的政务信息报送系统，信息提供单位应按规定的格式报送有关政务信息。
　　第九条 信息发布责任单位应在其所建立的网站上公开下列与其职能相关的政务信息：
　　（一）机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式；
　　（二）与职责相关的法律、法规、规章和规范性文件；
　　（三）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、数量、许可程序、许可期限、许可结果，申请许可所需要提交的全部材料和申请书示范文本；
　　（四）职责范围内行政事业性收费项目的收费对象、收费标准及其依据；
　　（五）职责范围内行政处罚的种类、处罚标准及其依据；
　　（六）职责范围内行政强制措施的种类及其依据；
　　（七）重要专项基金、资金的使用情况；
　　（八）重要物资和服务的招投标采购情况，包括采购目录、定点供应商目录、招标公告、中标信息公告；
　　（九）因依法履行职责而掌握的工商注册登记资料；
　　（十）省市一级学校的学位分布情况、各类学校录取分数线、中考和高考的准考证号码及考试成绩；
　　（十一）公益彩票的收支情况；
　　（十二）工作岗位的供求情况；
　　（十三）交通管制和社会治安情况；
　　（十四）安居房分配的终榜名单；
　　（十五）土地供给总量信息、已供土地信息、协议出让土地信息、土地使用权市场交易信息、房地产市场情况；
　　（十六）国有、集体企业的资产转让或重组情况；
　　（十七）举行听证会的情况；
　　（十八）人大议案、建议和政协提案的办理情况；
　　（十九）监督、投诉渠道；
　　（二十）与公众有密切关系的信息及依照有关规定应当公开的其他事项。
　　转载由其他主体制作的信息应当注明其来源。
　　第十条 涉及下列内容的政务信息不予公开：
　　（一）个人隐私；
（二）商业秘密；
（三）国家秘密；
（四）政务机关内部事务；
（五）正在讨论、研究尚未做出决定的政务信息；
（六）政务机关对外业务办理的中间过程数据；
（七）法律、法规、规章禁止公开的政务信息。
第十一条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政务信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
　　第十二条 当公民、法人或其他组织对信息发布责任单位不予公开某一政务信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政务信息的理由、法律依据。
　　第十三条 信息发布责任单位应当编制本单位的政务信息目录。政务信息目录应当记录本单位所拥有的每条政务信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述以及登录日期。政务信息目录在本单位网站上公开以供查阅。
　　第十四条 各级档案馆应对保密期满的政务信息予以解密，并在本部门网站上发布。
　　第十五条 信息发布责任单位应保证其所发布政务信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。
　　第十六条 信息发布责任单位应建立和完善本单位政务信息网上公开程序。具有重大影响的信息须经单位主管领导批准后方可上网公开。

第三章 网站建设和维护


第十七条 市政府网站（www.sanya.gov.cn）是建立在政府网上的市政府对外统一发布信息和向社会提供信息服务的网上窗口。
信息发布责任单位应根据其实际情况建立相应的网站，发布其职责范围内的政务信息。
信息发布责任单位的网站须与市政府网站相链接。
　　第十八条 市党政综合网络信息中心在市委、市政府的领导下，负责市政府网站的建设、运行、管理。信息发布责任单位的网站的日常维护和管理，由各单位按照有关规定和要求自行负责，并接受市党政综合网络信息中心的业务指导和监督。
第十九条 需要建设政务网站的单位，按照“统一规划，协同建设，分级管理，资源共享”的要求，由市党政综合网络信息中心以三亚市政府网站系统为蓝本，为各单位制作政务网站，并提供相关服务。已开通网站的部门，应遵循统一标准进行改版，并到市党政综合网络信息中心进行登记备案，逐步整合政务数据资源。
　 第二十条　根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，市党政群政务网站的域名管理遵循以下规范：
（一）市政府网站的域名为sanya.gov.cn，代表三亚市市委、市政府；
（二）各部门子网站的域名由市党政综合网络信息中心分配为□□□.sanya.gov.cn，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。
（三）区镇政府子网站应该向互联网信息中心申请格式为sy□□□.gov.cn的域名，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。
（四）用于商业用途的部门网站不得以gov.cn为后缀，违反规定的要及时整改。
第二十一条 信息发布责任单位应做好各自网站的日常维护工作，并由专职或专门的工作人员负责网站内容的更新和维护。
　　第二十二条 多个政府部门集中办公的场所应至少装配一台与国际互联网相联的计算机，为有需要的个人查询相关的政务信息提供方便。

第四章 监督检查


第二十三条 市信息化主管部门应对各站点内容的更新情况按季度进行统计，将统计结果报告市委、市政府并在市政府网站（www.sanya.gov.cn）上公布。
　　第二十四条 公众可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政务信息网上公开情况的意见和建议。
　　政务公开主管机构应设立公开投诉电话、信箱和电子邮箱接受公众的投诉、意见和建议，对网上公开情况进行监督。
　　第二十五条 市党政综合网络信息中心会同市信息化主管部门每年对各站点进行一次评议考核。评议考核的内容主要包括更新率、网络安全性和公众的反映等。对评选出的政府信息网上公开先进单位和个人予以表彰，并在市政府网站上和本市其他媒体上予以公布，并作为政府系统信息化建设评优的重要依据。
　　第二十六条 信息发布责任单位违反本规定，有下列情形之一的，对该单位进行通报批评，情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
　　（一）应公开的事项未公开的；
　　（二）公开的信息内容不完整的；
　　（三）未将应当公开的事项及时公开的；
　　（四）公开的内容不真实、弄虚作假的；
　　（五）对已变化的内容未及时更新的；
　　（六）公开的内容泄露党和国家秘密的。
　　信息发布责任单位违反前款规定需要给予通报批评的，由同级政务公开主管机构决定；对有关责任人员的纪律处分，由其所在单位或者监察部门依职权决定。
　　第二十七条 信息发布责任单位违反本规定第四条、第十条的规定，隐匿或提供虚假的政务信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第二十八条 公民、法人或其他组织认为信息发布责任单位拒绝在网上公开与其利益有密切关系的政务信息侵犯其合法权益的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则


第二十九条 本规定自2006年6月1日起施行。